注重务实拼搏 打好安全持久战

作为全省人口最多、经济总量排名第二的县市，南安市的安全监管压力可想而知。然而，有压力即有动力，一直以来，南安市安监局积极发挥主观能动性，注重务实拼搏，安全生产成效可圈可点。截止到2012年12月31日，南安市参加标准化建设三年行动的3860家企事业单位全部完成评定达标，完成率100%；参加标准化建设个体工商户11169家，评定达标率达100%；危险化学品生产、经营储存企业，电业、烟草、民爆、烟花爆竹（批发）、特种设备等行业（领域）等14项已在2012年10月底前提前实现全行业整体达标。不仅安全标准化建设进程走在前列，作为我省率先落实村居安全员补助、率先按照常驻人口每人0.5元标准核拨安全经费的县市，南安市安监局还将乡镇安办以前的自收自支，转变为目前的统一招考，经费纳入市政府统收统支。多次在泉州市安全生产考核中名列前茅，就是南安市安监队伍的努力得到肯定得最佳证明。

创建安全发展城市，提升安全水平

在泉州市被国家安监总局列入全国6个创建安全发展示范城市试点单位后，为早做准备，南安市安监局就开始着手研究相关工作。在泉州市正式实施方案下发后，南安市安监局立即召开局务会，并由各科室骨干组成起草小组，对实施意见分头进行学习，多方征求意见，草拟出《实施方案》初稿。经过南安市政府领导、安监局领导多次审阅和修改，结合南安市安全生产工作实际的《实施方案》形成。

安全发展城市工作得到南安市委、市政府的高度重视，由南安市政府副市长黄景阳亲自主持研究制定的《南安市创建安全发展城市实施方案》，在南安市政府第十三次常务会议研究通过。为确保人员组织到位，南安市迅速成立了由南安市市长王春金任组长的安全发展城市领导小组，同时成立以南安市安委办主任、安监局局长黄保林为办公室主任的领导小组办公室及工作推进小组，下设综合、宣传、统计、业务四个职能组，并请各相关单位报送负责人及联络员名单，以此明确具体分工及工作职责，确保沟通及时、顺畅。

为保障创建工作的实施与推进，南安市安监局提出了“五个迅速”，要求各部门提高认识，迅速动员部署、迅速成立工作机构、迅速组织学习实施方案、迅速宣传发动，营造浓厚的创建氛围。此外，还出台了七个创建安全发展城市工作制度，具体为联席会议制度、宣传培训制度、月工作计划和任务完成情况反馈制度、工作推进小组督查检查制度、登统计报告制度、工作信息报送制度和奖惩方案。为了提高各部门的创建热情，让安全发展工作有资金保障，南安市安监局已向南安市人民政府申请专款150万元作为创建奖励资金。

南安市安监局局长黄保林告诉记者，安全社区建设是加强最基层安全生产工作的有效载体，是建立安全生产长效机制的有效途径。下一阶段，南安市将把安全社区（安全园区）创建作为全市安全生产和安全发展城市创建工作重要的基层基础工作来抓。同时，按照“示范带动、以点带面、全面推进”的工作思路，南安市已确定以溪美街道等一批基础工作扎实、创建氛围深厚的乡镇为示范点，带动全市全面启动开展安全发展城市创建工作。

目前，南安市安监局已经按照南安市、泉州市、福建省三个分级做好了安全社区（安全园区）逐年逐项的具体推进计划，力争在2015年12月底前，全市有4个乡镇（街道）被命名为“南安市安全社区，有14个乡镇（街道）被命名为“泉州市安全社区”，有9个乡镇（街道）被命名为“福建省安全社区”，2个工业园区被命名为“泉州市安全园区”，1个工业园被命名为“福建省安全社区”。

务实作风敢拼能干，让工作稳步提升

2012年9月，黄保林正式担任南安市安监局局长。面对全新的工作局面，他迅速投入工作，虚心认真学习，既体会到了这份工作的压力，也认识到了安监工作作为公德工程的神圣。“安监工作任重道远，安全生产关键要抓基础性工作。接下来，南安市安监局力争通过强化领导重视、加强安全培训、扎实推进安全标准化建设和安全发展城市建设，将安全工作提升到新的高度。”黄保林说。

安全工作抓住重点就抓住了工作的大方向，而凭借务实作风敢拼能干，则能让安全在平稳的轨道上稳步提升。

公正公平善始善终是南安市安监局的一贯原则，这在安全目标责任制考核工作中体现得尤为明显。一是考核公正透明。被考评单位均提前一天才被通知，而明确按组织机构建设、规章制度建设、重大工作落实、企事业标准化、安全宣传培训、事故控制目标等六大项，及具体的各小项进行考核，让考评方与被考评方都能十分直观地对照标准了解得分情况。二是兼顾地域差异。考虑到南安市各乡镇（街道）的经济发展状况根据地域不同区别明显，在评先评优时，南安市安监局也灵活思路，依照沿海、中部、山区布局将乡镇分为三组，并设定不同的安全生产考核标准及奖励机制。三是工作菩始善终。除了将考评成绩排名作为评先评优的参考，南安市安监局还十分注重以考评发现问题，促进工作提升。上下半年考评结束后，南安市安监局都会仔细整理出考评总结，并进行通报。除了对各部门工作表示认可，南安市安监局还对各乡镇（街道）及安委会成员单位的特色做法及存在问题进行分享，以促进各单位明确优势与不足，互相学习借鉴、共同提高。

规范化让工作有条不紊。通过对非煤矿山、危险化学品及工商贸企业等领域的安全监管职责、重点及工作程序进行全面梳理，南安市安监局制定了《南安市安全生产检查表汇编手册》及《安全生产基础知识培训教材》，并分发到乡镇、村居，保证人手一册。书中内容全面、实践性强、浅显易懂，可以快速帮助零基础的基层安监员适应岗位。不仅如此，对于每一项安全工作重点，南安市安监局部以文件的形式，将具体的步骤发给相关人员，让他们明确要做什么、如何做。

注重创新使工作走在前列。南安市石材、建材产业发达，安监局在非煤矿山监管方面压力不小。以往个别企业出问题时，其他部门要求追究安监局监管责任的经历，让黄保林局长感悟深刻。安监人员相对人数少，而且并非精通各方面专业知识。尽管安监局每年都会组织专家开展两次以上的检查，但企业才是做好日常安全工作的责任主体。除了强化非煤矿山负责人的安全意识，让他们主动作为确保安全，2013年3月，南安市安监局领导班子经过商讨研究，决定率先试行专家安全检查制度，要求矿山企业自聘专家进行安全管理。这一充分发挥专家对安全生产技术支撑作用的举措，受到了泉州市安监局领导的认可，试点成功后将在全市推广。这是推进非煤矿山企业负责人加大安全投入、加强安全管理、提高安全管理水平的有效措施，也是落实企业主体责任的重要举措。

除此之外，为了进一步强化危险化学品安全生产工作，保障工人生命安全，落实企业安全生产主体责任，南安市安监局参照《福建省危险化学品企业负责人安全生产“九确保”》，并结合南安实际，在确保安全生产投入、确保定期检查、确保存储安全、确保应急演练等方面进行了有效的吸收和完善。

安全工作任重道远，有了这样务实拼搏的队伍，就无惧在安全路上打持久战！未来，南安市安监局一定会有更大的作为。（编辑 冯立梅）