低碳城市发展研究

摘　要：随着工业化和城镇化的快速发展，CO2等温室气体的大量排放带来的全球极端气候问题越来越严重，而城市是全球温室气体排放的重要源头，因此建设低碳城市是发展低碳经济的重要手段。通过建立低碳城市的评价指标体系，利用因子分析法将苏州与沪、宁、锡、常四个城市低碳城市发展水平进行比较分析，发现要从优化产业结构、大力发展低碳交通和提高全民节能减排意识方面来促进苏州低碳城市建设。

关键词：低碳城市；指标体系；因子分析

中图分类号：F290 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2012）21-0151-03

前言

随着世界工业经济的发展、人口的剧增以及城市化进程地快速推进，由CO2等温室气体的大量排放而带来的全球气候变暖已成为威胁人类社会发展越来越严重的问题。2005年《京都议定书》生效，到2007年“巴厘岛路线图”以及2009年末的哥本哈根联合国气候变化大会，都体现了近年来国际社会对于解决气候问题所做出的努力。在此背景之下，大力发展低碳经济逐渐在各国达成共识。城市是全球温室气体排放的重要源头，因此，低碳城市的建设是发展低碳经济的重要手段之一，自2007年起，城市的发展模式和发展轨迹成为全球低碳发展的关注焦点。2008年1月28日，世界自然基金会正式启动“中国低碳城市发展项目”，建设低碳城市成为发展低碳经济的重点。苏州作为中国最典型的现代化城市之一，具有良好的经济基础和建设低碳城市的条件。苏州是全国第一批循环经济试点单位，近年来，苏州市政府十分重视苏州低碳经济的发展，编制了《苏州发展低碳经济规划》，为苏州建设低碳城市提供了发展方向。苏州建设低碳城市的步伐已经迈出，然而，为更好地建设低碳城市，必须对苏州目前的低碳城市发展水平做出评价，本文将制定合理的评价指标体系，并将苏州同社会经济发展水平相近的5个城市进行比较分析，发现苏州目前在低碳城市建设过程中的优势和劣势，并给出具体的建议。

一、低碳城市评价指标体系的建立

1.指标构建原则。为了全面客观地反映低碳城市发展的水平，应该构建一个反映低碳城市发展水平的评价指标体系。构建这个指标体系必须遵守以下几个基本的原则：（1）可比性原则，在评价指标体系中尽量选择可比性较强的相对指标和区域间具有共性特征的可比指标；（2）数据可得性原则，指标体系的建立是为了进行实证研究，因此，选择指标时，数据应该可以通过各级统计年鉴、统计局公布的数据中获得，以便进行研究；（3）代表性、综合性原则，选择的指标应该是具有代表意义的，能够反映所要说明的问题。

2.低碳城市评价指标体系的设计。笔者在深入研究低碳城市特征的基础上，参照中国科学院2009年的中国可持续发展战略报告、中国2010年上海世博会环境报告以及目前国内外评价低碳城市发展的指标构成，基于上述原则，构建了本文的评价指标体系（见下页表1）。

二、基于因子分析法的比较

数据选取及分析过程。本文数据选自2011年苏州统计年鉴、上海统计年鉴、南京统计年鉴、无锡统计年鉴以及常州统计年鉴，并经整理测算而得。

因子分析法步骤：

第一步：首先收集整理5个城市15个指标的相应数值，由于各指标之间的计量单位与数量级不一样，为了准确地评价各市低碳城市发展水平，需要对原始数据进行无量纲化处理，本文采用的方法是：标准化方法（Z Scores）。

公式：x′ij=（xij-xj）/σj，其中：xj=ij，σ=，

第二步：求 R 的特征值以及贡献率。根据标准化后的数据建立相关系数矩阵 R 并得到其特征向量。采用统计软件 SPSS15.0 进行分析，得出 R 的特征值和贡献率（见表2）。

变量相关系数矩阵共有三大特征根：5.199、4.908、4.012。它们在一起解释了变量标准化方差的94.602%。因此，前三个主因子提供了原始数据所能表达出的足够的信息。

第三步：建立因子载荷矩阵。对所提取的四个主因子 F1、F2、F3 建立因子载荷矩阵（见表3）。

上页表3给出了旋转后的因子载荷矩阵，由上页表3可以看出，第一主因子由高新技术产业占工业产值比重（A4）、人均生活用电量（B3）、人口密度（B4）、建成区绿化覆盖率（C5）决定；第二主因子由人均GDP（A1）、单位工业产值废气排放量（C2）、工业固体废物综合利用率（C3）决定；第三主因子第三产业占GDP比重（A3）、科技支出占财政支出比重（A5）、每万人拥有公交车数（B1）、每百户家庭家用汽车拥有数量（B2）、人均公园绿地面积（C4）、环境投入占GDP比重（C6）决定。通过计算可以得出各因子所占权重即各自方差贡献率占累计方差贡献率的比重，并由此得到低碳城市发展水平评价的综合指数F：

F=41.504/94.602 F1+28.618/94.602 F2+24.480/94.602 F3

将标准化的数据代入前式可得出5个城市低碳城市发展水平得分及排序。一般来说，综合得分越高，低碳城市发展水平就越高；得分大于0意味着该城市低碳城市发展水平在5个城市平均水平之上，反之则在平均水平之下，需要积极调整发展思路以促进低碳城市的发展。最后通过计算得出2010年苏州同沪、宁、锡、常五个城市的得分，综合得分及排序结果如下（见表4）：

通过因子分析法，将苏州与沪、宁、锡、常四个城市低碳城市发展水平进行比较分析，结果显示苏州目前低碳城市发展水平居于5个城市之首，常州次之。这说明苏州近几年在建设低碳城市方面已经做出了很大的努力，取得了一定的成绩。从上述表格可以看出，苏州在因子2与因子3的排名均为第一，而从因子2和因子3所涉及的指标来看，这些指标涉及到低碳生产、低碳消费、政府对环保的投入等方面，最能直接反映低碳城市发展的情况，苏州作为全国第一批循环经济试点单位，近几年在低碳方面的投入已经取得了一定的成效。不过在因子2、因子3各指标中，苏州也有落后的方面，如第三产业占GDP比重，苏州仅有41.4%，在5个城市中位列最后。苏州的人均拥有汽车数量位于5个城市之首，而每万人拥有公交车数却最低，这种交通方式显然与低碳交通的理念不相符合。然而苏州在因子1的排名却不高，从原始数据来看，苏州的高新技术产业占比还不高，产业结构还有待进一步调整。人均用电量在5个城市中仅次于上海，这说明居民节能减排的意识还有待进一步提高。

三、建议

1.优化产业结构，加快高新技术产业和服务业的发展。低碳城市的建设离不开产业的低碳化，产业低碳化要求产业技术密集程度进一步提高，高新技术产业比例大幅度提升，产业能耗少、水耗少、排污少、运量少、占地少，产品附加值高，再生资源产业和环保产业得以发展，第三产业比重大大提高。然而苏州目前仍然是第二产业占较大比重，第三产业的比重同周边城市相比还不高，这种产业结构十分不利于低碳城市的建设，因此苏州应加快产业结构的调整步伐，政府提供相关政策鼓励和扶持高新技术产业、节能环保产业以及服务业的发展。

2.大力发展低碳交通。在城市交通规划中，加大公交投入力度，加快公共交通发展步伐，完善公共交通线网，增加公共交通密度。加快城市的轻轨和地铁建设，打造高速立体交通网络。推广使用新能源汽车，降低汽油燃料比重。逐步限制私家车使用，提高私家车在城市繁忙路段的用车停车成本。加速推进城市综合交通节能体系建设，引进和开发运输新技术。

3.提高全民节能减排意识。减少碳排放不仅是政府的责任，更应该是每个人的责任。在建设低碳城市的过程中，应该极力倡导低碳消费模式，即在维持高水准生活的同时尽量使用节能低碳的产品和工具。政府应大力宣传低碳理念，教育市民形成良好的低碳生活意识，号召市民从日常生活细节做起，平时注意节水节电，分类处理垃圾，尽量选择公共交通出行，努力实现个人生活的低排放、零排放。

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