项目管理中施工组织设计重要性探讨

摘要：

随着我国建筑工程建设的快速发展以及施工技术的更新，在市场竞争中，施工越来越重视方案的优化、施工组织的合理性，而施工组织设计在施工企业项目管理中的地位越来越重要。本文通过对建筑工程施工组织设计特点的分析，探讨了施工组织设计的编制方法及管理模式。

关键词：施工组织；施工企业；项目管理

近年来，我国建筑工程建设的快速发展，建筑工程施工的各个方面都取得了瞩目的成就。在施工技术上取得新的突破；通过大容量和高效率的配套施工机械装备的更新改造，我国大型建筑工程施工速度和规模有了很大提高；在这种情况下，如何进一步提高施工组织管理水平，保证工程质量、降低工程造价已成为建设单位的重要任务。

施工组织设计对正确选择整体优化设计方案、合理组织工程施工、保证工程质量、缩短建设周期、降低工程造价都具有十分重要的作用。

一、 建筑工程施工组织设计特点

建筑工程是基本建设工程的一个非常重要的组成部分，并且规模都很大，由很多种建筑物组成，结构复杂、涉及因素较多、影响范围较广、后果影响偏大、建设周期较长、投资额大等特点，施工组织的复杂性是最显著的特点。

建筑工程施工都是露天作业，受到自然因素影响、制约，也受到材料、机械设备、资金周转等的供应等诸多因素影响和制约。所以，建筑物都是固定的，而施工中的物流、人流、资金流在时间和空间的多变性成为控制施工组织设计的条件之一。

建筑工程由许多单项工程组成，可能会发生施工干扰。而且建筑工程施工，与一般土木建筑工程相比，施工条件要困难得多。尤其是在河流上修建的挡水建筑物，受水文、气象、地形、地质等因素影响很大，从而增加了施工的复杂性和困难性。因此，施工组织设计需要对工程总体进行统筹规划，重视现场施工的组织和管理，因选择最优的施工方案，所以，动态性管理成为建筑工程施工组织设计的特点之一。

施工组织设计是以单个工程为对象，具有很强的技术性和综合性，需要编制人员有足够的理论基础和一定的实践经验。施工组织设计的内容必须满足工程项目业主、设计、监理的要求，同时也必须符合国家有关法律、法规、标准及地方规范的要求。所以，针对性和适应性成为施工组织设计的又一特点。

二、施工组织设计的分类

1．通常施工组织设计，是根据工程设计阶段和编制对象的不同，分为施工组织总设计、单位工程施工组织设计和分部分项工程施工方案三大类。

实行招标、投标制度以后，施工组织设计分投标施工组织设计和施工用施工组织设计，投标施工组织设计是投标文件中一项不可缺少的重要部分，施工用施工组织设计则是指导工程技术人员完成工程产品的施工过程，也是按前述分三类，而且应根据总包分包的情况而编制。

2．投标施工组织设计与施工用施工组织设计的区别：

(1)投标施工组织设计的作用是投标，若中标，它又是施工企业进行合同谈判，提出要约和进行承诺的根据和理由，还是总承包单位进行分包招标的重要依据。施工用施工组织设计是直接指导具体施工的，是施工单位实现既定的质量目标、进度目标、效益目标的“特别规范”。所以。二者的作用有区别。

(2)投标施工组织设计是在投标前短暂期限内编制，依据是建设方的招标文件，一般不具备严格、周密、确切的施工条件，甚至工程设计图纸仅有方案(初步)设计图纸。施工用施工组织设计在合同签订后、开工前编制，施工条件全部或大部分已经落实肯定。所以，二者的编制条件有区别。

(3)施工用施工组织设计通常把重点放在组织施工的合理性技术的可行性上，较投标施工组织设计详细、全面，而投标施工织设计除此之外还要涉及投标单位资质条件，协调多方经济系，以及提供必要的技术证据和信誉、资质证书等内容，所以，二者的内容有区别。

3．投标与施工用施工组织设计的关系。投标施工组织设计后不能修改，其优劣直接影响中标与否。施工用施工组织设计则可根据客观条件的变化来修改、优化、补充。投标企业中标后，投标施工组织设计则可修改为施工用施组织设计，两者的关系可描述为投标施工组织设计是施工用施组织设计的基础和依据，反之是深化与拓展。

三、建筑工程施工组织设计的编制原则

随着建筑工程建设体制改革的不断深化，工程建设招投标制度的推行和管理模式的市场化，对施工组织设计的编制工作提出了更高的要求，要求在编制过程中，不断将工程技术和施工管理两大要素互相结合并统一。如何做好施工组织设计的编制工作，适应新形式下的项目管理要求，就需要注意以下问题。

1．编制的原则：严格执行建设程序，遵循国家政策、法令及有关规程规范，力求缩短工程建设周期。对于控制工程总工期或受洪水威胁的工程以及关键项目应重点研究，采取有效的技术和安全措施。各项施工程序要前后兼顾，处理好施工准备工程与主体工程，主体工程与各单项工程，土建工程与机电工程，临时工程与永久工程之间的关系，做到衔接合理，干扰少，施工均衡。编制时应采用平均先进指标，并适当留有余地，在保证工程质量与施工总工期的前提下，充分发挥投资效益。

施工组织设计内容应简明扼要，突出目标，结合实际，满足招标文件的需要，要具有竞争性，能体现企业的实力和信誉。施工组织设计应扩大深度和范围，对设计图纸的合理性和经济性做出评估，实现设计和施工技术的一体化，扩大技术积累，加快技术转化，使新的技术成果在施工组织设计中得到应用。施工组织设计中的施工方法与工艺必须满足经济性原则，所提施工方案在满足施工进度(或施工强度)的前提下，应达到最佳的经济效果。

2．存在的问题：目前，很多施工组织设计在编制时，施工技术资源得不到充分的应用，对已有的成功经验没有进行借鉴。所编制的内容缺乏新技术、没有起到提高劳动效率、降低资源消耗的作用。设计时只是对技术规范照搬照抄，而未对具体工程的特点进行有针对性的规划和设计，经常是施工组织设计与实施分离，以至造成施工组织设计只是个形式，没有起到指导施工的作用。

在市场经济激烈的竞争下，技术在工程项目中发挥着越来越大的作用。重视新技术的移植和利用，全面改进传统的施工组织设计编制方法，使信息在生产力诸要素中起到核心的作用，逐步实现施工信息自动化、施工业机器化、施工技术模块化和系统化，以产生更大的经济效益，在日益激烈的竞争中获得更好的生存环境。

四、施工组织管理

1．实行动态管理。工程施工过程中，不可避免地会遇到意想不到的各种问题，如设计变更、自然因素等影响，各阶段施工进程的变化造成的现场方案的调整，因此必须根据变化了的现场实际进行动态管理，对施工组织设计中不适宜部分进行必要的修改、补充、优化，以达到既定的建设目标。

2．实行分层管理。项目法施工的推行，管理层与作业层分离，以及固定工人逐步减少的情况，势必引出总承包与分包的现象，中标单位从过去的直接管理，直接技术交底，变为间接管理，间接技术交底，因此施工组织设计应进行分层管理，明确总包与分包单位、管理层与作业层的技术权限、职责与工作程序。

五、结语

施工组织设计是动态性、连续性的统一，动态性、连续性是优化施工方案的重要途径，也是降低工程造价的重要组成部分。从企业管理机制上，要始终把坚持施工组织设计作为指导性文件，赋予其权威性，在编制、审批、实施、修正与经济核算等环节，均给予足够的重视。通过编制施工技术先进、施工方案优化的施工组织设计在投标时提高竞争力，获得施工的项目，在施工准备的施工过程中，应当重视施工方案的不断优化，有效降低工程的造价，提高工程的效益。