在阳光下坚守严格规范的生命线

摘要：在当前烟草行业改革发展的重要时期，国家烟草专卖局全面推行专卖内管委派制，充分说明内部专卖管理监督工作的重要性。要坚守严格规范的生命线，充分发挥内部专卖管理监督的作用，要从提高干部职工的思想力、严格规范的防控力、有效监管的执行力和内管队伍的战斗力四方面入手，全面提升专卖内管工作质量和水平。

关键词：严格规范；防控；执行

中图分类号：F407.89 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2015）005-000-01

严格规范是烟草企业发展的生命线。在当前烟草行业改革发展的重要时期，国家烟草专卖局全面推行专卖内管委派制，充分说明内部专卖管理监督工作的重要性。结合邯郸市局（公司）工作实际，笔者认为，要坚守严格规范的生命线，充分发挥内部专卖管理监督的作用，要从提高干部职工的思想力、严格规范的防控力、有效监管的执行力和内管队伍的战斗力四方面入手。

一、广泛营造浓厚氛围，持续提高干部职工思想力

思想是行动的先导，要扎实有效的开展专卖内管各项工作，强大、坚实的思想认识是基础。邯郸烟草开拓创新，多措并举，不断加深广大干部职工对严格规范的认识和理解。

第一，定方向，明确发展思路。近年来，邯郸烟草高度重视规范工作，将严格规范视为企业发展的根基不断夯实。最近以来，更是将严格规范提到前所未有的高度进行学习和实践。市局（公司）党组明确提出了“在阳光下坚守严格规范的生命线”的发展思路，并提出了“十个必须”、“十个贯穿”的具体要求。要求全市行业牢固树立“大规范”意识，明确用制度管人、管事、管钱。用严格规范统领一切工作，并将规范延伸到每个岗位、每名员工、每个零售户、每个工业企业、每个家人朋友，时时事事处处讲规范。

第二，建平台，系统讲解传授。对严格规范的相关制度、文件、精神要求进行集中学习讲授，提高大家对严格规范的认识。在实际工作中，相继完善了领导班子碰头会、党组扩大会、局长经理行政办公会、经济运行会、机关每周例会等会议制度，定期召开，沟通工作。在以上会议上，严格规范，逢会必讲。特别是国家局、省局关于严格规范的文件、精神、要求，都在会议上统一印发、系统学习、重点强调。要求各级领导干部带头学习，深入实践，用实际行动带领广大员工围绕严格规范的发展思路开展各项工作。

第三，多载体，广泛宣传教育。充分利用各种媒体，对严格规范进行广泛宣传教育。不定期对机关宣传栏、电梯宣传画进行更新，在《阳光善行》企业报刊、OA办公系统开辟专栏，就严格规范的要求、重点进行宣传、强调；采用《邯烟手机报》的形式向全体干部职工发送短信，提醒大家时刻绷紧严格规范这根弦；通过辩论比赛、不定时书面测试、阳光善行大讲堂系统讲解等方式，强化大家对严格规范的认识何理解。

二、构建完善制度体系，持续提格规范防控力

制度是有效推进专卖内管工作的重要保障。在实际工作中，邯郸烟草围绕规章制度进行系统梳理，形成了“两纵一横”，即“以卷烟经营和专卖内管为主线，以非烟治理为重点”的制度体系，严格规范的防控力进一步增强。

第一，抓卷烟经营。从卷烟购、销、存各个环节入手，对卷烟经营的各个流程、各部门担负的职责进行系统梳理，形成了较为完善的卷烟经营内控制度。在制度梳理过程中，着重把握两点。一是注重职能部门的管理控制。内控制度突出细化工作流程、明确工作职责、强调责任追究等重点，可操作，易执行。对于各部门、各岗位的工作职责、完成时限的要求更加清晰、明确，对于相关单位（部门）的考核也更加严格。二是注重监管部门的事前参与。专卖内管等监督部门在卷烟经营内控制度修订的过程中，提前参与，结合实际工作情况，提出合理化建议，做到了监督部门不通过，内控制度不发文。为了更好的发挥规章制度应有的作用，有些制度更是由监督部门直接牵头修订完善，如《零售客户基础信息管理制度》，由内管部门总牵头，销售、专卖、物流、财务、监察等部门密切配合，最终成稿。

第二，抓专卖内管。打铁还需自身硬。要监督到位，内管部门自身建设必须过硬。为此，邯郸烟草对专卖内管工作的各个流程、制度进行了梳理完善，修订形成了全区统一的《专卖内管工作手册》，做到了全区内管工作职责一致、流程一致、记录一致，为进一步提升内管工作水平奠定了基础。

第三，抓非烟治理。今年以来，邯郸烟草将非烟治理作为重中之重进行重点抓，出台了《县区间串码烟考核管理办法》，将外流烟数量与销量任务、货源分配挂钩。同时，对于全年外流数量排名前三位的县级局（营销部），取消评优评先资格。

三、建立健全考核机制，持续提高有效监管执行力

考核机制建设是加强专卖内管工作的重要手段之一。邯郸烟草通过打造“三性并重”的考核机制，有效提升监督执行力。

第一，注重考核的严肃性。严格按照工作规范要求，扎实开展各项考核工作。在考核过程中，勇于坚持原则，敢于暴露问题，保证了考核的严肃性。在全年检查考核中，从各县抽调精干力量对各单位工作情况进行了深入、细致的检查，检查出各类问题十多个。对于查出的问题，当场指出，责令整改。

第二，注重考核的公正性。坚持公开、公平、公正原则，统一考核尺度，严格按照考核标准及实际考核情况对各单位进行打分。凡是涉及到的考核内容、标准、程序、方式及结果等一律公开，接受大家的监督，实现了考核过程可测量、考核结果有依据，以公开求公正，以公正定结果。

第三，注重考核的激励性。严格将考核结果与绩效成绩进行挂钩，使大家有感觉、有触动。注重被扣分单位的整改情况，坚决杜绝前整后犯、边整边犯的现象和行为。将县局内管派驻组的部分绩效工资列入市局考核范围，由市局内管派驻办统一进行考核、兑现，进一步激发了内管人员工作的积极性、主动性。

四、不断加强教育培训，持续提高内管队伍战斗力

人力资源是行业发展的第一资源，一流的员工队伍是推进专卖内管工作的根本保障。邯郸烟草高度重视队伍建设工作，内管队伍的凝聚力、战斗力不断提升。

第一，加大物质投入。先后为市县两级统一配备了电脑、打印机、照相机、录音笔等基础工作设备，统一制作了门牌标识，为各项工作的有序开展提供了物质保障。

第二，加强队伍建设。牢固树立“互敬、互信、互动、分担、分享”的工作信条，要求全体内管人员自我加压，自我超越，善于学习，敢于超越，营造“敢管、想管、会管、管好”的监管氛围。

第三，交流共享经验。定期或不定期组织内管人员相互交流学习，观摩工作。此外，还借助OA办公系统、QQ、微信等媒介，建立内管交流平台，大家畅所欲言，交流经验。

总之，内部专卖管理监管工作要不断紧跟时展，适应形势变化，积极研究新情况，适应新变化，不断创新内部监管的思路和方法，有效提高监管水平，为卷烟上水平提供坚实的保障。