阿国属地用工管理风险点分析

[摘 要]考虑到阿尔及利亚（以下简称阿国）的国家特点和民族特点，在阿国属地施工过程中，用工管理存在一定的风险。如何做好风险防控并提高用工管理质量，对工程项目管理而言具有重要意义。为此，我们应深入了解阿国属地施工项目实际，对用工管理风险进行有效的分析和识别，制定有针对性的风险防控措施，保证阿国属地用工管理能够取得积极效果。

[关键词]阿国施工项目； 属地施工； 用工管理； 风险

中图分类号：D922.5 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2017）01-0251-02

回顾历史，阿国现行的法律体系与法国殖民时期建立的法律体系有着千丝万缕的联系。尽管经过几次调整和修订，也只是对原法律在符合国情的基础上进行重新的诠释。劳动法亦是如此，随着阿国由计划经济向市场经济转变，政府为了降低失业率，在最新的劳动法修正草案中，充分体现了保护劳动者权利的原则。并对劳动保护设施方面，员工技能培训方面，以及在赋予工会权利方面有了进一步完善和加强。同时，阿籍员工（以下简称阿工）的个人维权意识很高，使得属地用工管理困难重重。现对几个风险点进行简单的分析。

一、诙合同相关的风险

劳动合同可以是固定或无固定期限的，并且可以是全工合同或半工合同（工作时间少于法定工作时间的一半）。中资企业属地用工一般多采用固定期限合同中的全工合同。这样企业用工就必须签订书面形式的劳动合同，用阿拉伯语编制，并且要有企业代表和劳动者双方签字盖章。一式两份，同时，必须把其中的一份递交给雇员本人。若没有书面劳动合同存在，只要劳动者能出示相应的人证（如工友证明）或物证（如工资单、工卡），就可以确认雇用关系存在的事实。一旦发生劳动纠纷被告上法庭，企业必定承担相应的责任。如没有书面形式的劳动合同，那么，劳动关系还有可能被推定为无固定期限，给企业管理造成一定的损失。固定期限劳动合同签订必须注明合同期限和理由，例如在所签订的合同中应注明完成相应结构物，并明确合同的起止日期。同时，应该注意的是固定期限劳动合同的雇用缘由连续续签三次（施工单位让雇员在相同的地点，以相同岗位来完成相同的工作内容），此劳动关系会存在一定的潜在风险，即会被视为构成无固定期限劳动合同关系。

其他注意事项：

1、除学徒合同外，否则，任何情况下，雇主都不能聘用16岁以下的童工。

2、劳动合同中不能有任何带有对劳动者直接或间接歧视性的规定（例如年龄、性别、国籍、社会背景或是出身、婚姻状况、家庭关系、政治和、加入或未加入工会组织等方面都不应有所区别对待）。

3、试用期内，劳动者享有同其相同岗位的正式员工同等的权利。

4、无论以何种方式，每天的有效工作时间不能超过12小时。

5、无论男女，年龄不满18岁的都不能上夜班（21时至早上6时）。

劳动合同是用工单位和雇员之间保证双方相互权益的重要资料。劳动合同是建立劳动关系的基本形式。合理正确的签订劳动合同有利于避免或减少劳动争议的发生，有助于提高双方履行合同的自觉性，建立稳定劳动关系。

二、社会保险金、带薪休假金相关风险

签订书面劳动合同（包括试用期合同）后，用工单位必须在10个工作日内向当地社保部门为劳动者注册社保。企业若不为员工缴纳社保金，否则雇员一旦出现被裁定为工伤或者职业病的情况时，便会给公司带来相应损失。相反若是按期注册了社保，只要在规定的时间段内进行申报、处理，则会由社保局承担相应费用，这样以来企业便避免了很大的风险和责任。

案例一：阿工（TALBI MOHAMED，1956.00.00出生，已婚，电焊工）某公司与此人签订2013.01.17至2014.02.17的固定期限的劳动合同。2013年12月28日，此人在隧道斜井工地进行正常焊接作业时，由于旁边自卸车的刹车失灵，致使将其碾压，从而导致身体严重受伤。2013年12月28日至2014年02月09日此人在当地赫密斯公立医院进行治疗，随后转入家中调养，于2014年12月06日在家死亡。其8位家庭成员集体联名，该公司赔偿各类补偿金，共计：1350000（一百三十五万第纳尔）。因该公司及时为阿工注册并按期缴纳社保金，并于事故发生后积极处理，在规定的时间内向当地社保局申报了工伤事故。及时出具了所保存的医疗证明，因该公司一切手续都是合理合法化，且处理得当，证据资料具全，法院在2015年10月22日进行了判决，该公司胜诉，驳回阿籍原告一切诉求。

合理安排员工休假，可以提高员工的工作积极性和工作效率。健全劳动保护用品及设施一方面可以规避当地社保部门及劳动监察部门的检查，另一方面可以减少安全事故发生率。

在阿国用工费用中，社保金休假金占用比例如下图：

其他注意事项：

1、企业应该按时交纳社保金与休假金。

案例二：2016年9月某中资企业其中一个施工项目，因未及时上缴社保金导致该集团公司其他相关在阿银行账户被冻结，并产生高额滞纳金。并在阿国声誉受到了一些消极影响。为企业随后的施工和发扩展带来了诸多的不利因素。

2、若发生工伤事故，应在所规定的48小时内向社保局进行申报。

3、社保局检察官会对企业在劳保用品的发放方面，每年都进行几次不定期的检查。

三、阿工随意解聘风险。

新劳动法草案对雇主解聘员工规定了复杂的程序，而且对一些特殊人员不得解雇。一般非正常情况开除阿工，必须有企业纪律处罚委员会的纪要，若企业存在工会，则需告知企业工会，并征求意见。使得企业操作上存在一定的风险隐患。

阿工辞退大致分为四种情况：1、试用期内辞退。2、合同到期辞退。3、违反相关法律或公司章程，情节严重予以开除。4、阿工主动申请辞职。

1、试用期辞退。试用期内该阿工表现不好，可以在任何时间，无条件予以辞退，由公司出具书面解除合同证明，并通知该阿工解除劳动合同。

2、合同到期辞退。合同到期辞退阿工，需要在合同到期前10天左右，通过邮局挂号信形式给该阿工寄发一份合同到期不续签的提前通知单，并在合同到期前一天再寄一份解除合同通知单即可，用工单位（班组）在合同到期当天回收记工卡并告知该阿工。

3、违反相关法律或公司章程，情节严重予以开除。⑴有两次及以上书面警告函的辞退。阿工若已经有两次或以上的书面警告记录，该阿工若再次违反公司章程，则可以直接终止合同，并由阿工办寄信通知该阿工。⑵阿工严重违反公司管理制度并给公司造成重大损失。可以下达解雇该阿工的处罚，但是，必须附带详实证据：证人、证词，最好留下影音资料。⑶解雇无正当理由旷工或脱岗的阿工。若阿工无正当理由旷工（未请假，也未生病）48小时以上，但由用工部门或用工班组要配合阿工办，以便确定好该阿工旷工的起始时间和相关动态变化。阿工办通过邮局寄发第一份催告函，理应责成其说明旷工理由，并催告其尽快复工；在第一封催告函寄出24小时之后，若该阿工没有复工也没有任何回应，则可寄发第二封催告函，并告知若是接到该声明后24小时之后仍不复工，将与其解除劳动合同；当第二份催告声明寄发24小时之后，该阿工仍未复工，也无任何正当理由回应，阿工办可直接解除该阿工的劳动合同，并通过函件一并告知。应该注意的是，若在第一封、第二封催告函或最后一封解除劳动合同通知函之间，该阿工复工，必须向公司阐明旷工理由，若无正当理由，则视情给予一次书面警告。

4、阿工申请辞职。若阿工申请辞职，必须由该阿工提交书面的辞职信，并签字确认，交回记工卡。该辞职信由公司收存入档，便于以后查询。

其他注意事项：

1、阿工病假期内，不能随意解聘。若是合同在病假期内到期，应保留病假开始时间到合同到期日这一段时间，待阿工病愈后，已a充合同的形式把病假期间保留的合同日期履行完，再办理终止合同手续。

2、阿工休年假期间，不能随意解聘。因此应尽量把年假安排在阿工合同期内进行。

3、根据现行立法和法规，因服兵役而中止劳动关系的劳动者，在服兵役结束时，有权重新回到原岗位，或者是与原职薪酬相等的其它岗位。有效期三个月。

4、以下情况可以享受带薪缺勤：

⑴参加雇主许可的职业培训，或工会培训，或职业考试；

⑵以下家庭事件中的任意一项：结婚（劳动者结婚，或者劳动者的直系晚辈结婚）。产假（劳动者的子女出生）。丧假（劳动者本人或其配偶的长辈、晚辈，以及旁系第一亲属去世、劳动者的配偶去世等）。其它事项，如劳动者的孩子割礼、劳动者参加选举等。上述情况劳动者都可享有三天的带薪缺勤，前提是阿工务必要向用工单位提交由属地镇政府出具的书面证明。

阿国属地用工虽然意义重大，但是目前许多中资企业在阿属地用工中也存在一些风险点和不完善的地方，本文仅就几个常见的风险点进行简单的阐述，如何更好的规避这些风险，如何进一步让属地用工出效益，还需要在以后的工作中进一步的探索。

参考文献：

[1] 范春梅.全力打造海外劳工本土化培训模式――以中交第四航务工程局有限公司为例[J].人力资源管理，2008，（10）.

[2] 王高鹏.浅谈海外工程施工承包项目的本土化管理[J].广东公路交通，2007，（3）.