检疫局检疫计划

*年是*”承上启下之年，面对新形势和新任务，为扎实做好检验检疫各项工作，推动和促进*局持续发展，根据全国质检工作会议精神、*市委、市政府和省局工作部署，结合实际，制订如下工作计划。

一、指导思想及总体目标

指导思想：坚持以邓小平理论和“*”重要思想为指导，以科学发展观为统领，认真落实党的*、十六届六中全会、中央经济工作会议和全国质检工作会议精神，紧紧围绕本局“公正执法、诚信服务、科学把关、务实创新”的质量方针，全面履行检验检疫各项职责、整体推进检验检疫事业发展的同时，通过抓亮点、攻难点、扩大结合点，进一步提高检验检疫工作的有效性，为推进*地区开放型经济的发展作出新贡献。

总体目标：*年工作总体目标要“推进一个转变、实现两个提升、做到三个加强、抓好四个落实”（即全力推进权力型机关向服务型机关的转变；全面提升服务地方经济的有效性和全面提升机关内部管理效能；加强以风险分析和诚信评价为基础的监管模式转换工作、加强检测实力建设服务重点产业发展和加强电子信息化工程建设服务于检验检疫工作；进一步落实省部合作协议，促进区域经济发展、进一步落实科技兴检、人才强检战略，力求新成果、进一步落实大通关要求，提高通关效率和进一步落实各项工作责任，促进各项工作新发展）。推进“一个转变”是全年各项工作的主线，即按企业化的管理理念实施机关事务管理，实现真正意义上的职能转变，这是我局*年工作寻求的新亮点；推进“一个转变”、实现“两个提升”是我局今年各项工作中的重中之重，也是力求攻克的难点；做到“三个加强”抓好“四个落实”是实现各项工作目标完成的关键，也是巩固原有成效和进一步扩大结合点的具体举措。

二、推进“一个转变”

全力推进权力型机关向服务型机关的转变。以“工作出入境、服务无止境”为服务理念，以卓越绩效评价模式的导入和领导管理体系的优化为切入点、以进一步强化和完善检验检疫诚信体系建设为载体，以创建部级文明单位、部级青年文明号为目标，以促进检验检疫先进生产力、弘扬检验检疫机关先进文化为措施，强化内部管理、创新激励机制、不断提高行政效能，降低企业报检成本，全力服务外贸出口、服务地方经济。进一步深化“明确三个定位、做好三个服务”的发展理念（明确部门定位，虽属条管部门，服务和服从地方经济建设；明确工作定位，工作出入境，服务无止境；明确技术定位，服务于地方产业结构调整），结合地方政府创建要求，力争在为地方优化政务环境方面起到带头和示范作用，寻求服务地方经济的新亮点。

三、实现“两个提升”

围绕“一个转变”，结合*地区开放型经济发展的客观需要和检验检疫提升管理服务水平的内在要求，全面提升检验检疫工作的有效性，寻求攻克难点的突破：

（一）全面提升服务地方经济的有效性

1、创新检验监管方式，寻求检管模式新突破

通过把检验检疫诚信体系建设与产品风险分析、企业分类管理相结合，采取绿色通道、快速核放、电子监管、通关查验放行等检验检疫措施，特别是通过各专业领域引入风险分析技术为手段，科学采用合格评定措施，彻底解决监管模式改革难以推进的重大难题，帮助企业降低通关成本，做到规范管、管得住、服务好、放得快。

2、有效利用国际规则，帮助企业开拓国际市场

一是加大产地证宣传力度，提高企业对产地证的认识和利用率，做好FORMA、FORME、FORMF、亚太协定、曼谷协定、中巴协定等产地证签发工作，提高企业产品国际市场竞争能力。

二是根据本地区出口商品的潜力资源，有针对性研究国外技术法规和标准，运用国际比较优势理论，寻求解决出口技术障碍的途径，联合地方政府指导和帮助企业开拓国际市场。

三是着力在打破国外技术性贸易壁垒上有所作为。针对日本肯定列表制度、欧盟RoHS、WEEE、EUP、PFOS指令、REACH制度、烟火指令等，发挥企业、当地政府积极性，联合相关研究机构、高等院校进行相关产品的系列风险分析研究，为指导企业生产、开拓国际市场、口岸把关提供科学依据。

四是通过联合地方政府和争取上级支持，不断完善出口急需的相关技术装备和人力资源。今年重点是鞋类检验技术装备和植物类热处理技术装备。

五是创新推进认证认可工作的方式。以促进企业提高管理水平和国际竞争力，帮助企业取得国际市场准入资格为目标，推进认证认可工作。充分运用认证认可的结果，作为企业诚信评价、日常监管、分类管理的输入，力求认证认可与检验检疫合格评定活动的高度关联，减少不必要的重复。做好万载蔬菜、有机农产品良好农业规范（GAP）的推广和烟花爆竹生产企业安全监管工作

3、积极建言献策，提升服务于地方经济的有效性

深入研究本地区的综合比较优势和劣势，提出增强本地区吸纳外部资源能力的建议，积极向地方政府建言献策，争取在服务地方经济方面有所作为。积极开展相关研究，针对目前烟花爆竹出运渠道减少的情况，在省局支持下向省政府口岸部门提出南昌港开通烟花爆竹运输途径的建议和应急预案，为引进国际物流公司降低出口成本做工作。

4、严格把关，提高检出率和维护国家利益的能力

加大检验检疫力度，提高检出率，防止进口商品对我国经济和安全造成危害，防止出口商品被国外退运、索赔等情况发生。加强进口检验监管，维护国家生态和经济安全。

（二）全面提升机关内部管理效能

1、进一步加大文明创建力度

一是开展部级文明单位和部级青年文明号创建活动，争取双挂牌。

二是继续推进学习型机关的创建工作，开展以促进检验检疫先进生产力发展为主题的科技创新活动，使创新的意识和行动贯穿在检验检疫各个工作环节和各项工作领域。

三是继续推进“创诚信机关、做诚信干部、筑企业诚信体系”的诚信创建活动，以弘扬检验检疫机关先进文化为主题，大力开展“工作出入境、服务无止境”的文明创建活动，使全局上下进一步树立起良好的服务意识。

四是通过学习型机关创建、诚信机关创建，使全局干部职工的创新意识、服务意识、创新行动、服务行动贯穿在党风廉政建设、行风建设、队伍建设和干部素养提升的全过程。

五是通过支部建设活动，巩固共产党员先进教育成果，充分发挥共产党员先锋模范作用。

2、进一步提升机关内部管理水平

一是优化领导管理体系。传统的领导分工是分部门管理模式，往往导致部门之间工作重点、进度、做法不一，部门间协调工作量大，为解决这一问题，今年将按照ISO9000过程管理的理念，优化领导管理体系，建立决策管理、过程实施、过程保障和过程监督评价四个子体系，形成全过程控制，提高执行力和监督力，保证全局各项工作整体推进，各项决策能够得到全面均衡的贯彻落实。

二是深化卓越绩效评价模式的运用。在*年导入卓越绩效评价模式实践的基础上总结经验，提高运用能力和水平，进一步提高机关内部管理的效能。

三是进一步强化检验检疫诚信体系建设。根据近几年来“创诚信机关、做诚信干部、筑企业诚信监管体系”的实践经验，进一步强化检验检疫诚信体系建设，力求在征信渠道和评价方法这两个难点上有新突破，逐步实现诚信评价的电子化，提高诚信评价的公信力和影响力，进一步深化诚信评价结果的运用范围，使诚信评价结果具有更高的参考价值，为构建社会主义和谐社会尽部门之责。

四是进一步细化党风廉政建设责任制。明确局领导和各科室负责人责任，将廉政建设重点工作分解到科室，按月进行考核，与工作津贴进行挂钩；继续聘请廉政监督员，对检验检疫工作进行全过程监督；继续进行二次满意度调查，以改进和促进工作。

3、进一步提高业务监管能力

一是利用口岸内地联合执法系统，对进口商品实施有效监管，杜绝进口商品逃漏检。

二是通过各种便利手段促进企业扩大出口，实现业务量增长。

三是进一步完善重点商品检测手段，逐步实现“检得了、检得准、检得快”的要求，对短时间难以覆盖的检测项目，建立严格的送检机制，确保应检项目的落实。

四是进一步提高行政执法能力和水平，维护法律权威和检验检疫秩序。

五是强化内部稽查，监督各项工作按规范运行，保证工作质量。

4、进一步提高行政事物管理能力

一是加大信息宣传力度，提高信息宣传水平，提升机关形象；

二是完善聘用人员管理，通过学习、培养等方式，提高聘用人员素质和工作作风；

三是进一步提高后勤保障能力，保证各项工作顺利开展。

四、做到“三个加强”

紧紧围绕促进外贸发展，服务地方经济的总体目标，通过“三个加强”，充分发挥检验检疫的作用，寻求检验检疫与地方经济的有效结合点：

（一）加强以风险分析和诚信评价为基础的监管模式转换工作

结合企业出口和开拓国际市场的需要，根据国外技术法规和标准的要求，针对检验检疫监管工作的规范，在各个专业领域全面引入风险分析技术，紧紧抓住“安全、卫生、环保、健康和反欺诈”重点，针对不同国家不同的产品设立不同的应检项目和合格评定程序，简化监管程序。逐步实施以诚信评价和风险评估为基础的监管模式，采取“企业诚信+产品风险+分类管理”的新模式。

（二）加强检测实力建设，服务重点产业发展

1、加强烟花爆竹实验室建设，服务于花炮产业安全监管

烟花爆竹实验室在做好烟火药剂安全性能检测、危险品包装性能检测和烟花爆竹分类定级的基础上，加强装备、技术和人员建设，做好2008年装备计划、选型、询价等工作，做好部级重点实验室验收各项准备。积极策划使实验室扩项一步到位，并创造条件争取成为烟花爆竹实验室能力验证提供者，进一步巩固部级烟花爆竹检测重点实验室的地位。结合与万载县人民政府签定的县局协议，充分利用检测能力和研究能力，通过管理创新提升为地方花炮产业安全监管服务、为烟花爆竹出口服务、为产品研发服务的水平。

2、逐步完善重点商品的检测能力，服务于地方产业发展

重点加强鞋类产品、电瓷、节日灯、竹木制品检测实力。力求实现与上高县人民政府协作，建立鞋类产品检测实验室，并逐步完善，争取尽快覆盖鞋类产品应检项目；积极推动芦溪县电瓷商会整合现有资源，逐步形成一个具有型式试验能力的电瓷实验室；提高和完善节日灯检测技术；对竹木制品企业热处理过程，逐步实行远程电子监控。

（三）加强电子信息化工程建设，服务于检验检疫工作

1、加快“三电工程”建设

加强电子监管、电子报检、电子签证建设，以增加政务透明度、增强执法公正性和提高服务效能为目标，积极推进，逐步达到一、二类企业全部覆盖，其他企业覆盖率有显著提高的具体要求。

2、加强检验检疫信息网建设

加强本局政府网站、局域网、烟花爆竹安全网建设，及时各类风险预警信息、检验检疫信息、TBT/SPS通报信息、本局政务信息等。做好政务公开和宣传工作，并为企业、机构提供网上办事服务，成为检验检疫部门与社会公众之间平等、务实、高效的互动平台。

3、加强诚信评价和绩效评价信息化建设

利用电子信息手段，开发运用电子评价系统，逐步实现从人工评价向电子化评价的转变，大量纸质文本向电子文本的转化，提高评价的效率和公信力，保证各项工作的执行力，最终达到行政效能的提高。

五、抓好“四个落实”

（一）进一步落实省部合作协议，促进区域经济发展

以进一步落实省部合作协议为目标，以履行县局合作协议平台，重点抓好与万载县、上高县人民政府两个合作协议具体工作内容的落实，务求创新和取得实效，促进区域经济发展。

（二）进一步落实科技兴检、人才强检战略，力求新成果

1、围绕检验检疫工作需要提升科研水平

针对目前UN/TDG《标准与试验手册》分类定级试验方法存在的问题开展研究，在研究的基础上向UN/TDG提交提案，对现有方法进行修正和补充，争取提案被采纳形成国际标准。积极参与危标委国标项目的制订工作，力争有新的突破。积极推动科技成果转化运用工作。

2、在重点商品专业领域导入风险分析技术

在重点商品专业领域导入风险分析技术，形成风险分析报告和研究成果，为简化监管程序提供科学依据，同时为企业开拓国际市场提供帮助。

3、加大人才培养力度

通过对现有人员的培养和锻炼，提高人员的素质和能力；通过学科带头人机制，形成不同层次的人才梯队；通过制订各种激励机制，鼓励人才脱颖而出；通过建立“不求所有，但求所用”的用人机制，使用急需专业人才解决工作需求。

（三）进一步落实大通关要求，提高通关效率

以检验检疫通关查验放行机制改革为契机，以“三电工程”为手段，进一步落实大通关要求，实现“提速、减负、增效、严密监管”的目标。

（四）进一步落实各项工作责任，促进各项工作新发展

按照ISO9000质量管理的要求，持续改进管理体系，完善各项工作制度和要求。抓住战略策划、部署、分解、启动实施、评价、奖惩和改进几个重要环节，运用卓越绩效评价手段，测量分析各项工作责任的落实，促进各项工作新发展。