检验检疫局工作思路与计划

2016年是实施“十三五”规划的开局之年，我局工作的总体要求是：全面贯彻党的十和十八届三中四中五中全会精神，深入贯彻系列讲话精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，全面落实总局省局工作会议精神和市委市政府总体部署，围绕全省系统改革创新提速之年主题，继续遵循“讲政治、顺大势、应民意、守底线”总原则、坚持“深化、集成、突破、推广”主基调，逐步推进“十三五”时期的八项重点任务，在全省系统战略布局中积极作为、在从严治党从严治检中有力作为、在服务科学跨越发展中主动作为，在现代化分支局建设的征程中迈出坚定而关键的一步，为建设“强富美高”新作出新的贡献。

2016年里，我局将着重抓好以下四个方面工作。

（一）提速改革创新，实现突破见效。今年是全省系统改革创新提速年，我们要紧跟省局改革创新举措，有力承接一体化、无纸化和风险管理的深入推进。

1.增强风险管理工作的实用性。学习借鉴风险管理试点经验，建立完善我局风险管理工作制度，开展检验检疫监管过程中的风险信息采集，推动风险管理从制度层面向工作实践推进。开展对我局相关业务的评估研判，争取将部分产品纳入省局业务风险管理2.0版试点，开展将风险管理应用于跨境电子商务监管的相关政策理论研究，服务跨境电商业务发展。

2.拓展通关一体化的覆盖面。在总结前期沪苏、鲁苏出口直放及省内通关一体化工作的基础上，稳步开展进口直通模式推广应用和全国检验检疫通关一体化工作。上线运行E-CIQ主干系统，做好在新平台上推进检验检疫通关一体化的工作准备。积极对接省局审单中心，做好本局业务规则体系建设，提升业务管理的统一化、规范化、标准化水平。

3.提升全程无纸化的适用率。根据《全程无纸化工作指南》和工作规范制度，依托全国统一的无纸化平台积极开展相关工作，改善目前全程无纸化面向业务条线单一、实施企业类别单一的现状，着力做好进境无纸化的应用工作，在已试点的出口玩具、竹木草和非危化工品中实现条线全覆盖，同时针对报检企业推广无纸化模式。

（二）优化质量工作，分享质量红利。积极落实供给侧结构性改革部署，强化宏观质量管理，在更大范围内推动进出口质量共治，着力提升人民群众“质量获得感”。

1.持续推进进出口质量共治。复制推广金湖县质量共治活动成功经验，开展质量品牌提升、对比提升、质量安全讲座等系列活动。推进台资企业质量安全示范区创建，联合质监等部门积极培育技术、标准、品牌、质量、服务等出口竞争新优势。加快推动盱眙生态农产品出口质量安全示范县综合样板建设。持续推动金湖机械装备制造业质量安全示范区建设，发挥金石机械全国出口质量安全示范企业的示范带头效应。加大进口消费品质量监督抽查，突出抓好输非商品、输中东商品和跨境电商产品质量提升，做好危化品全部调入法检目录后的检验监管工作。

2.持续深化行政审批制度改革。承接行政审批事项取消下放工作，梳理简政放权目录清单，在省局权力清单和责任清单基础上完成我局“两单”的编制和工作。规范行政审批工作，按照上级部署建立全局统一对外行政许可窗口，充分发挥门户网站的政务公开和网上办事功能，加大行政许可项目网上审批改革力度。落实进出口收费正面清单制度，重点推广“两随机、一公开”抽查方式，解决检查任性和执法不公、执法不严行为。

3.持续提升信用管理工作水平。开展检验检疫信用信息归集交互系统应用，抓好信用信息采集共享，向地方社会信用管理体系有效输出检验检疫信用评价结果，形成跨部门信用联动惩戒和信息共享机制。将信用管理同风险管理、业务模式改革有机结合，对信用等级高、产品风险低的进出境商品实行分送集报先放后检，进一步提高通关效率、服务快进快出。

（三）拓展服务功能，融入地方大局。在提升外贸方面积极作为，做到紧贴需求、突出重点、精准服务，在助推开放型经济发展方面体现检验检疫的主动性、能动性和独特优势。

1.为开放载体建设增添“含金量”。服务综保区和空港产业园提档升级，促进现代化物流业发展，全程跟进两岸新能源汽车及零配件产业基地建设和国际邮件苏北互换局设立运行，助推综保区两岸进口商品集散基地建设和跨境电商业务开展。促进机场开通国际货检业务，服务保障泰国新航线和大幅增加的淮台直航。助推新港水路口岸提升辐射力，服务集装箱内陆航新线开通，对接长江沿岸港口融入长江经济带，对接盐城、连云港港口融入一带一路，实现出口直放进口直通。积极向上争取政策，出台针对举措助推部级台资企业产业转移集聚服务示范区建设，参与两岸区内共建检测机构、推动结果互认工作，服务省级进口商品交易中心建设，简化进口原产于台湾商品的有关手续。支持全球维修和服务贸易，对示范区内售后维修、专业维修和再制造实施差别化管理，创新服务外包检验监管模式，对承接国际服务外包业务所需的进出口工业产品探索实施分类管理。

2.为特色产业出口激活“潜力股”。聚焦“4+1”现代农业产业提质增效，深入挖掘农产品出口潜力，助推宠物食品、蝴蝶兰切花、鱼油、泡菜等扩大出口，力促农业品牌走出国门。融入“4+2”先进制造业升级版打造，在盐化新材料、特钢、电子信息、食品四大主导产业和高端装备制造、新能源汽车及零部件新兴产业发展中发挥积极作用。服务“4+3”特色服务业，在物流、电子商务发展中体现作为。参与地区外贸“双百”工程，为百户新增长点企业和百户骨干企业提供重点帮扶。

3.为稳定外贸发展打好“技术牌”。加强对国外技术性贸易措施的研究宣贯，发挥省级技术性贸易壁垒综合研究评议基地的积极作用，为企业提供信息预警、咨询应对及技术标准等服务，帮助企业有效突破国外技术壁垒。进一步拓展饲料安全检测重点实验室检测范围，在综保区内建设鲜活农产品检测中心，提升检验检疫检测服务的全面性和针对性。积极对接国家自贸区战略，通过原产地政策宣传周、新闻会、政策宣讲会等活动扩大自贸区优惠原产证书影响力，加大原产地服务指导力度，推动企业用足用好中韩、中澳等自贸区政策。大力开展认证认可服务，推动中国检验认证集团有限公司与商务部门共同签订支持企业走出去提升质量协议。

（四）完善基础建设，加快转型发展。立足当前实际，运用前瞻思维，根据检验检疫长期发展需求科学配置资源，进一步筑牢现代化分支局建设的基层基础。

1.加快倾斜，增强口岸一线实力。主动跟进机场二期工程、水路二类口岸、检验检疫查验场站建设，根据口岸核心能力和国门生物安全标准化建设要求，做好口岸卫生检疫核心能力总局复核检查准备工作，通过口岸动植物检规范化建设达标验收，探索推进综合查验执法新模式，形成与“水陆空”开放格局相匹配的口岸检验检疫专业队伍和工作机制，努力建设优质、高效、便捷的“金质口岸”。

2.加快转型，增强检测机构优势。根据企事业单位改革时间表和路线图，明确实验室发展定位，进一步推动其技术服务水平提升和公共服务品牌影响力扩大，施行更加合理的薪酬制度和配套管理制度，充分激发内在动能，做优做强检测机构核心竞争力。

3.加快投入，增强信息技术支撑。完成综合实验楼修缮工程，围绕省局信息化建设要求和E-CIQ主干系统的上线推广，积极落实“互联网+质检”行动计划，拓展“互联网+检验检疫”运用，切实提高全局信息化工作水平。加快推进以政府为主导、以电子口岸为依托的国际贸易“单一窗口”建设。紧跟双网双+智慧智能布局，跟进现代化检验检疫口岸执法平台建设。