为什么是壹基金?

事实上，公益事业的透明度一直是人们关注的焦点所在，在经历一连串公益事业的公信力危机以后，提高信息的披露程度，对于公益组织的发展可谓刻不容缓。

4月20日，雅安地震。亿万民众情牵灾区，各方力量迅即驰援，其中壹基金表现尤为抢眼。震后一天内，壹基金所收到的承诺捐款总额便超过2000万元，与官办公益机构对比鲜明。而地产大鳄王石和潘石屹等皆选择壹基金向灾区捐款。一个民间公益组织，缘何能在短时间内筹集到如此多的善款？又是什么力量使公众向壹基金投出了信任票呢？

专业积累赞誉

壹基金的成功不外乎内外两个方面的因素。从外部环境上来看，近年来，媒体接二连三地曝出红十字会等官办公益组织的大量负面消息，官办公益组织面临前所未有的信任危机。郭美美事件令红十字会沦为众矢之的，开启了公众对官办公益组织连篇累牍的口诛笔伐。此后，卢美美事件让置疑的矛头指向中国青基会，还附带上一个世界杰出华商协会。在此背景下，公众开始将更多的注意力投向壹基金这样的民间公益组织。

在同样的外部环境下，壹基金之所以能在众多的民间公益组织中脱颖而出，主要还离不开其出色的表现，此次雅安地震救援就可窥一斑。

一是行动迅速。震后不到半小时，壹基金就作出反应，在微博上地震信息。公开资料显示，4月20日8时30分，壹基金就启动了雅安地震救援行动，如设置救援计划、确定各负责人分工等。与此同时，壹基金储备的救灾帐篷、棉被等物资被迅速装车运往灾区。不到一小时，其创立者李连杰就在微博上发出救灾行动倡议，呼吁网友们支持壹基金此次对雅安展开的赈灾行动，并联系了不少明星共同参与呼吁救灾行动。至20日10时，壹基金最早一批救援人员抵达现场并展开救援。21日晚10时，壹基金救援联盟第一梯队的四支救援队共64人已全部抵达灾区一线。

二是规划有序。壹基金的救援行动分为三个阶段，第一阶段的紧急搜救工作在地震发生1小时后开始，主要任务是开展搜救、转运伤员；在第二阶段的灾后安置工作中，壹基金联合救灾伙伴四川NGO备灾中心和陕西民间救灾联盟，从四川、陕西和贵州的备灾仓库起运帐篷和生活物资，保障灾民基本生活需求，并为灾区儿童提供安置场所“儿童服务站”；而第三阶段的灾后重建工作则持续到未来1-2年内展开，将为灾后儿童提供心理康复设施和服务。

三是专业透明。壹基金在其战略规划中一直强调要搭建专业透明的公益平台，用李连杰的话来说，就是要“尽我们所能，做到专业、透明，如果不专业、不透明，我都不捐”。就专业性而言，壹基金救援联盟吸引了不同领域、不同机构中有一定影响力和知名度的行业专家志愿加入。其中不乏中国红十字总会培训部培训师和卫生救护培训师、120急救中心专家，高校心理学博士生导师，天文、气象及地震专家等，让救援队伍更专业可靠。就透明度而言，用壹基金预算委员会委员吴君亮的话来说，“透明度还是一个很重要的原因”。在壹基金的官网里，组织架构、行政管理、人力资源管理、项目管理和财务管理制度介绍都非常详尽，而理事会和监事会人员也详细列明，确保能被公众和媒体监督。

透明赢得信任

事实上，公益事业的透明度一直是人们关注的焦点所在，在经历一连串公益事业的公信力危机以后，提高信息的披露程度，对于公益组织的发展可谓刻不容缓。为了提高组织的透明度，壹基金首先在财务管理的专业化方面花费了不少力气。

壹基金所筹得的全部善款均由招商银行的专用账户来进行托管，任何组织和个人都不可能私自动用；它还聘请了毕马威和德勤两家知名会计师事务所来分别负责记账和审计工作，并于每季度工作报告、每半年财务简报、每年度审计报告。

公益组织的成功运行，离不开公众的信任和参与，因此除了专业的财务管理手段，面向公众的信息披露也同样重要。作为捐款者，参与公益捐赠后所关心的无非两件事：收多少、怎么用。壹基金的网上捐赠信息查询系统清晰地展示了每个月分别从银行或其他渠道（如：招行信用卡、支付宝、新浪微公益等）捐入壹基金的善款总额，其中银行捐赠信息栏目里更具体列明了每一笔善款的来源、日期和金额大小，捐款信息一目了然。

捐款成功后，为了让捐款者把握善款的去向，壹基金在网站上以专题的形式呈现了目前正在进行的各项公益活动，并及时各项招标和采购公告，确保善款得到充分有效的利用。

在此次雅安地震救援行动中，壹基金更以日志形式在网站上记录了每日的救援行动进展，包括公布发送救援物资的数量和受益群众的人数等具体数据，用数字说话，让民众放心。李连杰在微博上称：“壹基金一定会尊重捐款人的整体意愿，专款专用于灾难救助和灾后重建。我本人深信，没人有胆量将这笔来自全国的善款私自挪为他用或乱用。至于善款的具体数额，壹基金将会以实际到账为准，尽快向社会公布。”

更为重要的是，为了重建整个行业的公信力，近年来，壹基金致力于推动整个公益领域的透明行动。同事，为公益组织提供系列解决方案，如开发财务信息披露模板、推出透明指数、举办财务培训班、以倡导、资助和评选的方式，推动整个行业的透明。

2012年3月，为引导民间公益组织信息披露行为规范化和系统化，提高民间公益组织财务管理能力，壹基金联合USDO自律吧开发并推出《USDO 财务信息披露模板》和“USDO透明指数”，并举行了一系列的财务培训和信息披露工作坊。为了进一步推进民间公益组织的信息披露，是年7月，壹基金再次联手USDO共同启动“透明公益，一起行动”的主题倡导活动。作为活动之一的“自律壹夏晒公益”，旨在集行业之力，一起披露财务信息，向社会公众展现一个公开、透明、诚信自律的民间公益行业。

成功塑造示范

壹基金在雅安地震中的抢眼表现让民众为之鼓舞的同时，也为观察社会转型大背景下的治道变革提供了一个难得的视角。从社会管理的维度看，政府至少能够从壹基金的成功之道获得三个方面的启示。

一是要重视民间公益组织的作用。作为一个民间公益组织，壹基金的成长可谓一波三折，一度因为身份和法律结构模糊经历低谷、面临中断；到与红十字会脱钩，成为深圳第一家民间发起设立的公募基金会，实现了体制的突破；到如今能得到来自广大公众的信任，在重大自然灾害发生时充分发挥组织的公益功能，筹得数亿元的善款，终于熬出了头，也成为社会组织在我国发展的一个缩影。

实际上，在中国公益慈善舞台上，民间公益组织一直发挥着举足轻重的作用，无论是捐资助学，还是抗震救灾，都一直以草根之力汇聚成爱的河流。尽管2011年以来公益行业丑闻频发，但以壹基金为代表的民间公益组织，仍然坚持凭借其专业科学的管理方法和口耳相传的信誉，在雅安地震的筹资环节和救援工作中发挥了无可替代的作用。民间公益组织的崛起，代表着整个公益行业开始走出低谷，也为更广泛的社会管理提供了有力的支撑。

二是要着力提升社会组织的透明度。公开透明是公益组织的生命线，只有不断致力于提升组织的透明度，才能巩固组织的公信力，从而吸引更多公众参与到公益事业中来，这一点无疑已为许多公益组织成功或失败的例子所证明。从企业的运营到政府机构的运作，透明度的提升已经成为不可逆转的趋势。通过推动社会组织活动的公开透明，不但有助于增强各行业的自律行为，也有利于促进社会和谐，对良好社会组织生态的形成将起到重要的作用。

三是要强化社会组织的服务意识。在公益行业领域，公众面临着五花八门的选择，因而强化服务意识，从而使其公共服务的职能被更好地发挥，已然成为社会组织的一种核心竞争力。以壹基金为例，为了从竞争中脱颖而出，它不断致力于推动公众参与渠道的多样化、提高信息的披露程度、提升捐款人的使用体验，从而保障公众需求和公众权益的实现，这正是强化服务意识的一种体现。通过强化各类社会组织的服务意识，进而提高社会组织的服务品质，有利于使各类社会组织之间形成相互竞争、共同进步的局面，对于社会管理而言是有百害而无一利的。

（作者单位：暨南大学公共管理学院）