工程量清单计价模式下工程造价控制探讨

【摘 要】本文以工程量清单计价模式为中心，具体分析工程项目的招标投标前准备阶段、招投标阶、工程实施阶段三个阶段的工程造价控制，对其中存在的问题进行指明，主张全过程造价控制，针对各个不同的阶段采用科学的造价控制方法，帮助业主在工程全程控制造价。因为我国工程量清单计价理论尚不完善，建议建立和不断完善相关的制度。

【关键词】工程量计价模式；造价控制；阶段控制；综合单价

2003 年 7月1 日工程量清单计价模式在我国全面实行，这是我国首次将工程计价规范以强制性标准实施的一种方法。工程量计价模式相对于传统定额计价模式，有着巨大的先进性。它的实行对建设单位工程造价的控制指明了新的方向和道路。

1 工程量清单计价的基本概念及特点

1.1 工程量清单计价的基本概念

工程量清单模式，是指在工程招投标阶段，按照全国工程量清单计价规范，招标人提供工程量，投标人报价，经评审低价中标的工程计价方法。工程量清单计价包括投标人完成工程量的全部费用，由措施项目费、分部分项工程费、税等构成。

1.2 工程量清单计价的特点

1.2.1 工程量清单是招标文件的重要部分。工程量清单包括分部分工程项目、措施项目、其他项目名称的明细清单，由招标人按照全国统一的规定制定。工程量清单一旦中标，签订合同后便成为合同的组成部分。

1.2.2 工程量清单计价的核心是价格市场化。工程量清单计价由投标人根据社会市场价格信息，自身的企业能力和市场竞争优势，自主报价。

1.2.3 工程量清单计价采用综合单价的方式。综合单价是指完成计量单位所需的人工费、材料费等，同时综合考虑风险因素。

2 工程项目招投标前准备阶段的造价控制的方法

2.1 立项报建前应科学地制定投资目标

业主应聘请专业人员了解现阶段市场工程价格的情况，结合工程的具体情况，制定科学的投资方案和投资目标，仔细预算工程建设是所需缴纳的各类支出，同时考虑各类支出可减免的范围，以及根据施工现场的地理位置、土层结构等情况预算可能增加或减少的费用，尽量做到投资预算合理科学。

2.2 设计阶段应将施工图与工程量清单计价办法统一结合

2.2.1 合理结合工程设计和工程量计价。现阶段社会的一般做法是充分让工程设计部门详细了解工程量清单，并给予相当的重视，从工程专业术语等方面不断完善清单相关内容，此外，还要及时对工程量清单项目进行审核，不断补充和完善相关项目，尽量做到工程量清单与设计及施工验收规范相一致。同时，及时关注学习社会施工新技术以及建筑使用方面的新材料，使工程量清单内容做到与市场接轨，及时更新补充工程量清单项目和内容，做到工程量清单与时俱进，科学规划。

2.2.2 合理预测市场价格，形成预期综合单价

在工程量清单制定过程中，价格是考虑的主要因素。在各类费用中，人员雇佣费用和机械机器费用较稳定，而材料支出费用相比较变动浮动较大。业主在制定标底时，有关员工制定费用多按照工程造价管理部门的规定制定，而有关机械机器消耗费用一般都是结合自身情况采取自购形式而定，机械机器单价根据具体的型号类别以及使用年限具体预算。在工程的实际施工中，多数施工单位没有属于自己的施工机械设备，而是在接到具体的施工建设项目时，根据工程具体的要求，租赁适合工程要求的机械设备。机械设备的租赁费用与机械购买费用存在巨大的差距。在制定工程量清单时，多数施工单位会根据市场实时价格信息调整人员以及机器机械燃油费用，所以机器机械费的估算也就是对市场燃料费的预算。不同的费用估算方法具体的应用方面不同，在进行实际的费用预算时，建议综合多种方式，进行总结性分析，做到全面考虑。

3 招投标阶段造价控制的方法

3.1 核对工程量清单描述的准确性与全面性

工程量清单在制定时，一定要科学合理，对各个项目划分要条理清晰，既有利于投标方计算工程量，也有利于投标方根据工程情况报价。工程量清单要全面细致、语言精练，以免在实际的施工过程中产生误解引发纠纷。一般的工程量清单由总说明和清单表构成，附属表格应结构直观易理解，具有实际操作性。投标单位在收到招标文件后，结合工程图纸对工程量清单进行复检查核对，如发现工程量差额悬殊，投标单位可与招标方协商，之后再对报价进行确定。

3.2 采用“合理低价中标法” 确定合格中标单位

我国现阶段采用的评标方法是“合理低价中标法”，也就是综合考虑工程量清单计价模式与合理低价的原则，报价最低的中标。但是采用这种评标方法容易进发恶性竞争行为。为保障投标招标双方的合法权益，投标必须在技术和商务等方面达到招标文件的实质性规定。经评审的最低价中标法是在按照市场经济的原则之下，充分的引入了竞争机制，使得招标价值最大体现，最终最大定程度上减少和科学使用费用的招投标方式。

4 工程实施阶段工程造价控制的方法

4.1 基于过程的工程项目造价控制方法

一个具体的工程项目由设计阶段、实施阶段和移交阶段等构成，这体现出了工程项目的阶段性特色，所以为方便造价，整个工程项目的造价可以划分为各个阶段的造价，那么可以做如此计算：

工程项目的造价

（Ci：工程项目不同阶段的造价i=1,2,3…n；n为工程项目的阶段数）

根据此公式，工程项目各个阶段的造价可表述为在这个阶段中所开展的各类活动造价的总和，每个阶段的造价公式如下：

每个阶段的造价

（Aj：各项目具体活动的成本j=1,2,3…n；n为各阶段的工程项目数）

4.2 过程控制方法在施工阶段的应用

在工程量清单计价模式下，工程量清单中的各部分项目工程可以看作是整个工程的子工程，各部分项目之下的具体的工程内容则是每个子工程的构成部分，则对工程造价的控制可以此阿勇如下方法：

4.2.1 确定要控制造价的具体项目过程。这里所指的项目过程特指已经完工的工程量清单项目，这部分的工作可以通过结合工程量清单和投标方的报价表，进行分析核对。

4.2.2 分析清单综合单价的适用性。对工程量清单总和单价的适用性和可操作性进行分析。工程量清单制定后并不是一成不变的，要结合实际情况，对变更和补充的工程量清单项目进行调整。《工程量清单计价规范》明确规定:清单或合同中已有适用于变更工程的价格，按已有的价格计算变更合同价款；清单或合同中只有类似于变更工程的价格，可以参照类似价格变更合同价款。清单或合同中没有适用或类似于变更工程的价格，由承包人提出适当的变更价格，经工程师确认后执行。综合单价是结合业主提供的工程量清单项目以及施工的具体需要制定，工程量清单的项目内容对综合单价有着直接巨大的影响。

5 结语

为了更好的进行工程量清单计价模式下的造价控制，一定要贯彻全过程造价控制的基本理念和原则，根据工程各个阶段的实际情况采取合理的计价模式进行造价控制。同时提出，招投标阶段是造价控制的核心阶段，综合单价的确定也直接影响到工程造价的高地。但是现阶段我国的工程量清单计价理论发展还不成熟，我国应尽快建立和完善相关的配套制度。

参考文献：

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