分水岭的人们想春天

一个大山里的村庄，在经历了世代人几百年的贫穷居住后，面对着改革开放三十多年的浪潮，一直没有多少起色，没有找到出路，该怎么办？年轻的一代纷纷飞往大城市，留下了村里八十来口老和弱，欠外债13万元，还缺项目，缺人才，又怎能开发利用村集体的近1300亩的土地、山峦呢？

而相距六七十里外靠近城区的另一个村庄，则因为楼盘开发、政府征地、旧村改造、商贸并举等措施，有资金，有项目，有人才，集体经济发展迅猛强大。但另一方面，潜在的不利因素是，全村330人，只拥有如今全村仅有的110亩土地，经济发展后继乏力，英雄无了用武之地，这又该怎么办呢？这样两个隔镇隔心，隔山隔水的村庄，会有故事发生吗？

分水岭的人们想春天

烟台牟平水道镇的分水岭村，因其独特的地理位置而得名――山东半岛的分水岭，山岭以南水系向南方流，山岭以北水系向北方流。也正是因此，位于水道镇西部的分水岭村，成了典型的山区农业村，且因为阴差阳错，与经济腾飞的时代机遇，几次擦肩而过。全村36户，84人，收入来源主要以种地、外出务工为主，人口老龄化、村庄空心化现象严重，村级集体经济长期处于零收入状态，负债已达13万元，这对他们来说，可是个大数字。村里各项事业的发展，面临着有心无力、有识无胆的尴尬境地。不仅全村干群茶饭无味，镇党委和政府也一直被困扰不止。仅靠政府救济、部门扶贫等传统帮扶方法，只能解近渴，却不能从根本上改变贫困落后的局面。

“问渠那得清如许，为有源头活水来”。空手套白狼，天空掉馅饼的美事虽有可能发生，但分水岭村不能再坐等了。要让村集体起死回生，必须将村里仅有的资源――近1300亩的土地、山峦、宅基地和清新的空气优美的环境，化作源源不断的源头活水。让源源不断流淌的财富活水，盘活集体经济，以资源生财富，以资源生效益，才是坚实可靠、地久天长的扎实做法，才能从根本上守住家园，引来人才、项目和资金，才能建设好家园。“思路决定出路”，本着这样的思路，镇领导决定突破常规，另辟蹊径，带领分水岭村人，以此为“分水岭”，走向真正的富裕路。

石硼村另辟蹊径寻出路

石硼村，位于牟平区宁海镇街道西北部，紧邻城区，因天时地利人和的有利条件，村集体经济日益扩大，发展势头日益强劲。但也因过度开发利用土地资源，致使越来越匮乏的土地资源，成为制约经济加快发展的最大瓶颈。这种依靠土地开发模式发展经济的做法，将难以为继。积累了多年力量和经验的石硼村，有了丰富的资金、人才和项目，但却因“巧妇难为无米之炊”，而出现集体经济停滞不前的窘迫状况。

土地是不可再生资源，不能关门生产。也不能用“拿来主义”去购买回来。似乎连拥有着强大能力、处处“以人为本”的政府部门，也爱莫能助。但经济要发展，土地又是万万不可缺少的。石硼村的人们想春天了，想万物争春欣欣向荣的土地了，想得寝食难安。

“办法总比困难多”。宁海街道党工委、办事处，为解决城区村集体普遍存在的石硼村的类似问题，决心以石硼村为突破点，向创新要出路，着力探索突破城中村发展遭遇土地瓶颈制约的新途径。

当分水岭村遇上石硼村

一直有个很奇妙的想法：偌大的地球上那么多人，大多数情况下，是固定在某一区域、从事着相对固定的工作。久而言之，当人们厌倦了自己的生活工作环境，特想换换环境，换换工作，这时，地球上空就有个巨大的吸盘，像磁铁吸铁钉一样，一下把地面上所有的人吸起来，转上一定的角度，再把人们轻轻放下，于是每个人就可以开始崭新的天地，这多好啊。不曾想，这个梦想，在新农村建设中，通过城乡联姻，跨镇合并，正在实现当中……

面对着13万元的欠债，而又绝无出路，分水岭村干部群众，羞愧难当又无能为力。这是什么年月了啊，城里人家一年的收入可能就13万，城里的一栋楼房就值好几个13万，可是，全分水岭村干群，几年来却被这区区13万元难倒了……当村书记和镇领导们，再次谈起13万元债务问题时，他们最初也是社会上已有的常规思路：找个有资金能力的人，来分水岭村里承包一片山峦子，租期为三十二十年的，问题不就解决了吗？而真理往往只比错误多出一步。幸而，水道镇领导多想了一步：全村才几十户，搬也搬出去了。或者，有谁能来承包一片山峦子，为什么不能也承包了这个小山村呢？既然个人能来承包，那一个单位，一个集体，不能来承包这个集体吗？再进一步，村村联合，携手共进呢？

机会总是留给有准备的人，留给有头脑的人。镇领导和村负责人越说越激动，越说越觉新奇，越说越觉得这是条新路子。他们满怀信心一起找到了区政府。而在城镇化建设中肯于迈新步、迈大步的牟平区领导，也常常为类似于石硼村的问题所困扰。听罢此言，多方权衡，一个大胆的想法应运而生。他们强烈意识到，这是个新生事物，而且这个新生事物中蕴含了无穷的活力和机遇。两村如能连手，必能产生“1+1>2”的双赢效应。经过镇领导的牵线搭桥，两个村干部坐到了一起，经过深入交流、沟通，他们“一见钟情”，很快达成了村庄合并，成立新社区的共识。虽然其它地方也有过镇域范围内以强并弱的村庄合并现象，但像这种跨镇域村庄合并、不仅仅在牟平区开创了先河，而且在全市，全省，乃至全国，也是一种全新模式的探索与实践。这一模式若是成功，必将为众多的分水岭村和石硼村们，找到新的出路。

路，要在前人没走过的地方踏出来，其间的辛苦与挫折自然不少。实践过程中，他们面临的问题，几乎都是全新的。但摸着石头也要过河的决心，让一切问题都一一迎刃而解。

首先，他们从思想上进行发动宣传，为群众详细解释合并的原因，具体的做法，带来的好处，引导他们从长远看问题，并及时了解村民的诉求，征求村民意见。于是，分水岭村人精神上的失落感、“外来户”受排挤的担心，消失了。石硼村对“发展蛋糕”被分割、经济被拖垮的担忧，也消失了。后来，为了以人为本，让百姓了却后顾之忧，合作社干部在广泛征求民意的基础上，逐渐形成了《合并协议》，协议对居民的利益有明文规定：一要确保居有所安，原分水岭村村民的平房，统一在石硼村正在营建的领海公馆小区里，置换成楼房。二是确保劳有所事，凡自愿要求工作的居民，由合作社统一安排。三是确保应保尽保，两村村民享有相同的福利待遇、养老保险、医疗保险等。当然，最终要做到，利益共享，让两村“形”合“心”更合。合作社将两村原有土地、山峦、厂房等资产，统一收归集体所有，统一开发经营，借鉴股份制形式，将资产量化到每个村民，年底依据盈利情况进行分红。共同的归属感认同感，共同相关的利益，让两村合并出了同发展、共致富的新活力。

分水岭村和石硼村的跨镇域合并，已经实施近一年了，成效初见。分水岭村集体还清了债务，百姓离地而不失地，由村民变成了市民，“一步登天”地享受着城里人的生活和待遇。石硼村百姓，从失地到有地，又能在“自家”的田地里，描画春夏秋冬的赤橙黄绿青蓝紫了。

因为新社区丰富的土地资源，不仅农副产品的供应有了保障，也为合作社未来的发展，提供了广阔的空间。社区投入1500千万，聘请了专业策划团对土地进行规划、开发，计划采取“公司+合作社+基地”的经营模式，打造出旅游观光的“休闲度假”胜地，和“养老养生”的“生态绿谷”，并以此作为农民增收致富的源泉。

有梦，才有憧憬，有希望，才能去奋斗，去争取。当分水岭村遇上石硼村，背朝黄土几千年的农民，终于有了新时期的新梦想，浩荡的历史与真实的现实，终于碰撞出了新火花。彩虹总在风雨后，历尽波折和时间检验的这个中国梦，是你的梦，我的梦，是我们共同要圆的中国梦。相信梦圆之时，一定是我们齐鲁大地“东部崛起”之时！

有梦，才有憧憬，有希望，才能去奋斗，去争取。当分水岭村遇上石硼村，背朝黄土几千年的农民，终于有了新时期的新梦想，浩荡的历史与真实的现实，终于碰撞出了新火花。彩虹总在风雨后，历尽波折和时间检验的这个中国梦，是你的梦，我的梦，是我们共同要圆的中国梦。相信梦圆之时，一定是我们齐鲁大地“东部崛起”之时！