树立先进统战理念营造服务新发展

*区非公经济比较发达，有个体工商户27288户，私营企业9305户，从业人员达10多万人，非公经济占国民经济比重达80%以上，是区域经济的优势和活力所在。目前，有经阁铝材、__蜂业、__茶业、__建材、__板材五个全国驰名商标，聚集了新的社会阶层全国人大代表、十七大党代表、全国政协委员等一批有影响、有地位、有实力的统战代表人物。要充分利用这些资源和优势，树立开发开阔开明的统战理念，努力营造亲商容商扶商的发展环境，引导广大非公有制经济人士积极投身__区经济社会建设和“第二次创业”大潮，为推进繁荣和谐精美新__建设增添更强劲的动力。

一、以开放的姿态亲商，使非公有制经济人士受尊重

非公有制经济人士是我国社会主义现代化建设的一支积极力量，为建设有中国特色社会主义事业繁荣了一方经济，创造了大量税收，增加了就业岗位，理应受到尊重。要以开放的姿态亲近非公有制经济人士，使他们进得来、留得住、受尊重。

一是加强联系沟通。交友联谊、以情感人是统战工作的基本方法。要放得下架子，抛得开面子，主动和非公有制经济代表人士交朋友，加强同整个非公经济人士群体的联系与沟通，从思想上认同他们，从情感上亲近他们，从关系上密切他们，把广大非公经济人士的创业热情最大限度地调动起来。实行区领导联系重点企业制度，每个班子成员联系一户重点企业，积极为非公企业发展出谋划策，帮助他们解决生产、生活上的实际困难，以心交友，以情感人。

二是发挥娘家作用。非公经济人士掌握着很多的生产要素、信息资源，但大多属于分散式经营。统战部门和工商联要注重发挥娘家作用，将他们有效组织起来，引导他们加强与政府及职能部门的联系，争取部门重视，维护合法权益。引导非公有制企业间加强横向联系，实现优势互补、信息共享，提升其组织化程度和综合竞争能力。促使基层商会和行业商会进一步发展，探索各地驻长商会与本地商会有机契合的途径，达到互助、互推、互进。

三是体察政治诉求。体察政治诉求是做好非公有制经济代表人士统战工作的一个重要载体，可有效发挥其参政议政、民主监督作用，更好地引导他们为经济社会发展服务。要抓住长沙市在__区开展新的社会阶层人士统战工作试点的契机，探索非公有制经济人士有序政治参与的途径和方法，积极稳妥地通过人大、政协、工商联、侨联等做出适当安排，提高其政治地位，扩大其社会影响。邀请非公有制经济人士列席区委、区政府全会，担任政府经济顾问、行风评议员、社会监督员。加强非公企业党建工作，注重吸收优秀企业主和员工加入党组织，为非公经济发展增添活力。

二、以开阔的胸襟容商，使非公有制经济人士有荣耀

非公有制经济人士受所从事行业、所处环境的制约，也有自身的局限性。对他们，要多看主流，少看支流；多看大节，少看小节。对一切有志干一番事业、来投资发展的非公有制经济人士，要关心、鼓励、大度、宽容，不求全责备、苛刻要求，使他们受保护、有荣耀、做贵宾。

一是营造创业氛围。在全区组织科学发展、创业富民宣传教育活动，开展解放思想大讨论，掀起科学发展、创业富民的热潮，营造“尊重创业、崇尚创业、支持创业”的良好氛围。树立“舍得眼前利、谋得百年财”的战略眼光，“筑巢引凤”，大力支持非公有制经济人士创业，使他们在__区发展有广阔的舞台和天地。适时召开全区非公有制经济发展工作大会，进一步推动非公经济水平大提升。

二是褒扬先进典型。大张旗鼓地在全区非公有制经济人士中开展第二届“优秀中国特色社会主义事业建设者”评选活动，推荐一批“优秀建设者”参加全市、全省、全国评选，并广泛进行宣传。大力促使非公有制经济人士一视同仁地参与“劳动模范”、“十佳青年”、“三八红旗手”等荣誉的评选，激发他们的荣誉感和创业热情。大力宣传非公经济人士中的先进典型、成功经验和创业历程，通过榜样带动，典型引路，在全社会形成见贤思齐、艰苦创业、勇于创新的生动局面。

三是引导塑造形象。加强对非公有制经济人士的思想政治工作，建立健全非公经济人士综合评价体系，启发他们“忆创业之路，明致富之源，立进取之志”，引导他们把企业的发展与国家的发展结合起来，把个人富裕与全体人民的共同富裕结合起来，把遵循市场法则与发扬社会主义道德结合起来，积极投身光彩事业、公益事业和慈善活动，以实际行动树立新时期非公经济人士“爱国、敬业、诚信、守法、奉献”的良好形象，更好地被社会所认同和接受。

三、以开明的举措扶商，使非公有制经济人士获发展

非公有制经济的健康发展，不仅符合非公有制经济人士自身利益，也有利于社会主义市场经济发展，有利于建设有中国特色社会主义伟大事业。对凡是来__区发展的非公企业，要做到跟踪服务，以开明的举措给予扶持，让他们放手发展，放胆赚钱，放心发财，使他们有干劲、有发展、有奔头。

一是政策上支持。正确履行政府职责，创造稳定的宏观经济环境、公平的制度环境和有序的市场环境。研究制定鼓励、支持非公有制经济发展的政策措施，清理和修订限制其发展的法律法规和政策，消除体制，做到“法不禁止即可行”。完善扶持非公有制经济发展的政策规定，制定奖励政策，大力支持科技型、外向型非公企业

扩大规模，引导非公有制企业体制创新、管理创新、技术创新，扶持一批带动能力强、拥有自主知识产权的重点企业和重点产品，增强企业的市场竞争力。健全融资机制，加大扶植担保基金力度，通过项目对接为企业融资，支持非公中小企业发展，鼓励有条件的企业做大做强。 二是管理上引导。引导非公有制企业优化组织结构，建立现代企业制度，完善企业法人治理结构，通过机制、制度创新，增强企业的内在动力。引导非公有制企业加强对产品的技术标准和质量检测工作，建立以市场评价为基础、以社会中介机构为主体、以消费者满意为宗旨的名牌评价机制。引导非公有制企业提升员工素质，帮助其抓好企业经营管理者、岗位技能、农民务工等培训。

三是服务上优化。政府要用“企业家政府”精神取代“官本位”观念，努力打造服务型政府，主动及时地为非公有制企业做好服务。注重抓好“五个服务”：抓环境服务。实施“一站式”服务，简化审批手续和环节，坚决退出凡非法定必要的审批许可，为非公企业开设“绿色通道”，让每一户企业进得来，发得财，壮得大，留得住。抓项目服务。建立商务联系，搭建合作平台，引导企业进入招商主战场，通过挂靠引联，寻求生存发展空间。抓宣传服务，加大为非公有制企业宣传推介力度，充分利用各种节会、博览会、展销会、经贸活动等宣传企业产品。抓科技服务。为非公企业提供科技信息和科技咨询，促进科技成果转化。抓维权服务。成立“非公有制企业法律维权中心”，为非公有制企业提供各种维权服务，当好非公有制企业发展的坚强后盾。