濮阳县人民政府工作报告

——2017年4月9日在濮阳县第十五届人大一次会议上

濮阳县人民政府县长孙庆伟

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、过去五年工作回顾

县十四届人大一次会议以来，面对复杂多变的外部环境和持续下行的经济压力，在市委、市政府和县委的领导下，全县上下认真贯彻党的十和十以来历次全会精神，主动适应经济发展新常态，在困难中抢抓机遇，在逆境中谋求发展，在实干中奋勇争先，较好地完成了县十四届人大一次会议确定的目标任务。

——经济实力显著增强。2016年，全县生产总值完成376.2亿元，较2011年增长73.4%，年均增长13.5%。固定资产投资完成377.5亿元，较2011年增长173.9%，年均增长22.3%。社会消费品零售总额完成155.2亿元，较2011年增长88.9%，年均增长13.9%。城镇化率达到39%，较2011年提高8.4个百分点。规模以上工业增加值完成189.8亿元，年均增长17.1%。城关、文留、柳屯跻身全省百强乡镇。

——发展质量不断提升。2016年，一般公共预算收入完成9.6亿元，较2011年增长98.8%，年均增长14.7%。税比达到81.1%，居全省各县第3位、全市五县第1位。三次产业比从2011年的14.6∶70.4∶15调整为11.2∶64.1∶24.7，产业结构更趋合理。

——人民生活持续改善。2016年，城镇居民人均可支配收入达到2.4万元，较2011年增长58.5%，年均增长10.2%；农村居民人均可支配收入达到1.1万元，较2011年增长74.6%，年均增长11.6%。人民群众住房条件大幅改善，教育、卫生、文化公共服务体系更加健全，就学、就医、就业等社会保障水平不断提高。五年累计用于民生领域的支出达到163.2亿元，占一般公共预算支出的85%以上。

——发展基础更加坚实。“两区一园”工业发展格局正式形成，我县成为全省为数不多拥有两个省级产业集聚区的县。强力实施县城“南扩东进北融”，全面启动城南新区建设，城市框架由15平方公里拉大到64平方公里。文96战略储气库建成投用，文23战略储气库加快建设，我县成为中部地区最大的天然气储备基地。晋豫鲁铁路、郑濮济高铁相继实施，区位优势日益彰显。

五年来，我们加快产业转型升级，经济结构更加优化。工业经济加速转型。规模以上工业企业达233家，较2011年增加98家。濮耐股份、蔚林化工、训达油脂等企业不断发展壮大，中建材、德力西、保利协鑫、华能风电等重大项目成功落地。县产业集聚区部级电光源检测中心、河南省LED灯质检中心、光电技术联合实验室、主导产业会展中心等平台相继建成投用，产业承载力不断提升。初步形成了以家雄灯饰、德力西、宇浩光电等为代表的电子电气产业集群，以高贝斯医疗、汇元药业等为代表的医疗器械制造产业集群。晋级省一星级产业集聚区，三次获评全省“十快”产业集聚区。市化工产业集聚区挂牌成立，初步形成了以蔚林化工、金鼎化工为龙头的精细化工产业集群，以绿能融创为龙头的新能源产业集群。庆祖食品园区污水处理厂建成投运，上海金丝猴、成都华军等知名企业落户。服务业蓬勃发展。2016年服务业增加值完成92.9亿元，年均增长10.4%。上亿广场等项目投入运营，龙都瑞璞汽车小镇、五金建材城等项目加快建设。全县电子商务企业发展到120余家，网上交易额达5.5亿元，成功创建河南省电子商务进农村示范县、全国供销社电子商务“供销e家”样板县。八都坊牌坊街、海通文信荷花园等项目建成，澶州州署复建、澶渊之盟博物馆、五代城墙保护等文化产业项目加快推进，明清古十字街入选“中国历史文化名街”，我县被评为全省文化产业发展先进县。现代农业持续推进。规模以上涉“农”企业发展到123家，比2011年增加51家，其中部级重点企业1家、省级13家。累计流转土地24.3万亩，新改扩建百亩以上高效农业园区66个、标准化规模养殖场149家。持续开展造林绿化，森林覆盖率达27.6%。

五年来，我们扎实推进城乡建设，城乡面貌更加靓丽。持续推进县城扩容提质。新改建铁丘路东西延等道路30余条、50余公里，城南新区开工建设“九路一桥”，城市路网更加完善。高标准打造金堤河国家湿地公园、马颊河滨河公园、中水湿地公园、龙文化主题公园等生态公园，城市绿地率达35.1%，城市品位大大提升，成功创建为省级园林县城。县污水处理厂建成投用，综合客运站、净水厂等工程加快建设，供气、供水、雨污水管网基本全覆盖，城市功能更加完善。棚户区改造实现重大突破，南关片区、自然水岸等棚改项目交付使用，热电厂片区、濮化社区、广场东片区完成货币化安置，温杜庄、和平小坡等改造项目顺利推进，人居环境日益改善。稳步推进乡村建设。持续开展小城镇绿化、亮化、美化、硬化、净化，城镇公共服务水平不断提升，综合承载能力显著增强，子岸、胡状、王称?厥迪殖废缃ㄕ颍?牧簟⒘?捅黄牢???氐阏颉⑷??拿鞔逭颉4罅ν平?ldquo;气化濮阳”建设，启动乡镇污水处理、垃圾收集项目。沿濮渠路、引黄入冀补淀、106国道等美丽乡村示范带初步成型。我县获评全省改善人居环境工作先进县、清洁家园行动先进县。

五年来，我们大力完善基础设施，发展优势更加彰显。累计新改建国道省道145公里，新改建县乡道路207公里、村道587公里，城乡通行条件进一步改善。县产业集聚区累计建设园区道路30公里、天然气管网50公里、标准化厂房47万平方米；市化工产业集聚区建设园区道路25公里，供热中心、供水管网、污水处理厂等项目建成投用，工业发展基础更加坚实。实施农网改造工程，改造农村电力线路886公里；新建扩建110千伏以上输变电工程13个。农村互联网光纤覆盖率由30%上升到100%。引黄入冀补淀、国家储备林等项目加快建设，先后实施“小农水”重点县建设、南小堤灌区续建配套、土地综合整治等农田水利重点项目，新增高标准粮田31万亩、有效灌溉面积9.7万亩、节水灌溉面积14万亩，改善灌溉面积105万亩，连续十六年蝉联省“红旗渠精神杯”。粮食生产能力稳步提升，2016年粮食总产达93万吨，较2011年增加4.4万吨，被表彰为全国粮食生产先进县、超级产粮大县。

五年来，我们持续深化改革开放，发展活力更加强劲。坚持把招商引资作为天字号工程，引进中建材光热光电玻璃、保利协鑫、德力西、上海凤凰电动车等一批龙头型项目；累计利用省外资金158.5亿元、境外资金4.7亿美元；外贸出口8.3亿美元，4次获评“河南省对外开放先进县”。深入推进投融资体制改革，成立了城投、文投、土投等投融资平台，组建了开州投资集团。蔚林化工、松山面粉、上邦农牧、富瑞农牧等企业相继在新三板、天交所挂牌上市。争取国家专项建设基金项目24个、基金13.9亿元，位居全市各县区第一。加快推进农村产权制度改革，土地承包经营权、集体土地产权确权基本完成，农村房屋、林权、水权确权顺利推进，获评全市农村改革工作第一名。完成了卫生计生、食品药品、不动产登记等机构整合，政府职能进一步优化。行政审批制度改革加快推进，承接下放审批事项33项，取消13项，减少47项，行政权力运行更加高效透明。机关事业单位工资改革、养老保险改革、公务员职务职级并行、乡镇工作补贴全面落实。商事制度改革有力推进，“营改增”全面推行。制约发展的体制机制障碍和藩篱正在加快破除。

五年来，我们统筹发展社会事业，民生保障更加有力。脱贫攻坚成效明显。开展“双联四推六覆盖”活动，实施1+5产业扶贫、1+2社会保障扶贫等重大工程，首创“1+1”、“2+2”、“3+3”分包贫困户工作法，78个贫困村脱贫摘帽，累计减少贫困人口10.1万人。县城、徐镇、习城三个黄河滩区安置点建设进展顺利。获评全省扶贫开发先进县。社会保障能力显著增强。累计发放小额贷款6.9亿元，新增城镇就业6万人，城镇登记失业率控制在2.8％以内。建成各类保障房8096套，有效改善了低收入群体的住房条件。不断提高城乡低保、农村五保补助标准，实现了动态的应保尽保。社会事业全面发展。累计新改建学校261所，建成标准化学校202所，获评全省教育工作先进县。县中医院、妇幼保健院等项目顺利推进，建成乡镇卫生院病房楼10座、村卫生室600个。积极开展文化惠民活动，建成20个乡镇综合文化站、977个农家书屋；西水坡遗址、高城遗址入选部级文物保护单位，成功创建全省文化先进县。全民健身活动蓬勃开展，举办大型群众体育活动50余次，被评为全国群众体育工作先进县。扎实推进农村安全饮水工程，解决了56万群众的饮水安全问题。积极实施“蓝天碧水”工程，全力开展大气污染防治攻坚战，空气质量持续向好。狠抓安全生产，积极化解积案，严厉打击各类刑事犯罪，严格食品药品监管，社会大局安定和谐。

五年来，我们驰而不息优化作风，政府运转更加高效。严格执行中央八项规定精神，扎实开展党的群众路线教育实践活动，认真践行“三严三实”要求，深入开展“两学一做”学习教育，干部作风不断改进。进一步规范政府运行，不断完善议事机制和督导机制，大力倡导敢于担当精神和“马上就办”作风，认真解决少数干部庸政懒政怠政等突出问题，政府执行力和行政效能进一步增强。坚持依法行政，不断规范权力运行，扎实推进政务公开，科学决策、依法决策水平不断提升。认真办理人大议案、建议和政协提案，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会各界监督。

同时，人民武装、民族宗教、外事侨务、统计、气象、地震、人防、史志、档案等各项工作都取得了新成绩。

各位代表，县十四届人大一次会议以来的五年，是濮阳县发展中不平凡的五年。这是濮阳县在改革发展中破浪前行，实现“三量齐升”的五年；是大事要事捷报频传，赶超发展硕果累累的五年；是社会保障日益完善，人民群众的幸福感和获得感不断提升的五年；是濮阳县广大干部干事创业，奋发有为的五年。成绩来之不易，成绩弥足珍贵。在此，我代表县人民政府，向奋战在各条战线上的广大工人、农民、知识分子和干部群众，向给予政府工作大力支持的各位人大代表、政协委员，向各派、人民团体和社会各界人士，向驻濮阳县各单位的同志们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!

同时，我们也应该清醒地看到我县经济社会发展中存在的一些突出矛盾和问题，主要表现为产业层次整体水平不高，产业结构不尽合理，主导产业支撑能力不强，农业综合效益偏低；城乡基础设施欠账多，城市功能不完善，教育、医疗、养老等公共服务和群众的需求还有较大差距；个别干部作风仍待改进，发展环境还需优化。对此，我们一定高度重视，在今后工作中认真加以解决。

二、今后五年全县经济社会发展奋斗目标和主要任务

今后五年，是我们实现第一个“百年梦想”、全面建成小康社会的决战决胜期，重任在肩，时不我待。今后五年政府工作总的指导思想是：深入贯彻党的十、十以来历次全会精神和系列重要讲话精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，牢牢树立“五大发展”理念，以供给侧结构性改革为主线，加快经济结构调整，围绕工业强县、商贸富县、金融活县三大战略，实施工业化、城镇化双轮驱动，着力实施脱贫攻坚，着力推进改革开放，着力提升产业支撑，着力强化基础设施，着力改善民生福祉，着力加强政府自身建设，努力把濮阳县建设成为经济繁荣、社会文明、人民富裕、环境美好的区域强县。

今后五年主要预期发展目标是：

全县生产总值年均增长10%；城乡居民人均收入年均增长10%；一般公共预算收入年均增长9%；固定资产投资年均增长18%；三次产业比调整为11:54:35；城镇化率达到48%左右；确保2018年脱贫摘帽，与全国全省同步建成小康社会。力争综合经济实力进入全省县域经济发展前列。

今后五年我县经济社会发展的重点工作任务是：

——持续推进脱贫攻坚，全面建成小康社会。举全县之力，汇全县之智，坚持“转、扶、搬、保、救、教”六路并进，全力打好精准脱贫攻坚战，2018年实现135个贫困村全部退出贫困村序列、贫困县摘帽。大力整合资金，不断完善贫困村基础设施。积极拓展扶贫途径、创新扶贫模式，带动贫困人口就业创业、增收脱贫。稳步推进搬迁扶贫，全力做好社保兜底脱贫和“两不愁三保障”，加大社会救助力度，确保小康路上“一个都不少，一个都不掉队”。

——持续推进改革开放，增强发展动力活力。坚持向改革要动力，向开放要活力，不断破除发展障碍。深化“放、管、服”和商事制度改革，实施“三个清单”制度，积极推进一枚公章管审批的行政审批体制改革，创建更加便捷高效的行政服务环境。深化投融资体制改革，做大做强政府投融资平台，大力支持企业上市，综合运用多种金融工具，拓宽融资渠道；改进资金使用方式，提高资金使用效率。深化国企改革，分类施策，通过改制重组、整体出售、破产清算等方式，有效盘活国有资产。加强国有资产监管，确保国有资产保值增值。推进教育、卫生体制改革，鼓励社会办学、办医，进一步提高教育和医疗水平。深化农村集体产权制度改革，激活农村经济活力。积极融入“一带一路”、河南自贸区等国家战略，主动承接辐射，拓展发展空间。抢抓京津冀一体化、长江经济带等地区产业转移机遇，围绕主导产业引进一批关联度高、竞争力强的基地型项目。

——持续推进产业转型升级，积聚跨越发展新势能。加大供给侧结构性改革力度，做大做强工业，做特做精农业，做优做活现代服务业，推进三次产业协调发展。以“两区一园”为主战场，努力打造电子电气装备制造、化工及新材料、食品加工三大产业集群，扶持濮耐集团、蔚林化工、训达油脂等现有企业膨胀规模，支持中建材、德力西建设中部基地，发挥雁阵效应，推动产业集群发展，实现我县由工业大县向工业强县转变。把现代物流、文化旅游、电子商务、商贸服务等领域作为服务业发展的主攻方向，以重点突破带动服务业全面发展。加快土地流转步伐，加大农业结构调整力度，积极发展适度规模经营，大力发展生态绿色高效农业、乡村休闲旅游业和规模高效养殖业，培育一批辐射带动能力强的农业产业化龙头企业，打造特色品牌，着力推进农业提质增效。

——持续推进基础设施建设，强化县域经济支撑力。着力弥补短板、强化支撑，提升基础设施建设水平，增创综合竞争新优势。加快县城区和中心城镇、中心城镇间的道路建设，构建国省干线公路“三纵四横”、农村道路“联网辐射”的综合交通体系，实现乡乡通省道目标。服务好郑濮济高铁、环城高速等重点交通项目，构建“大交通”格局。加快“两区一园”水、电、路、气等基础设施建设和迁村并居步伐，完善创新平台、创新载体和生活服务设施，不断提升产业承载和创新发展能力。加强农田水利基础设施建设，不断夯实农业发展基础，2021年全县高标准粮田达到113万亩，粮食产量达到105万吨。

——持续推进城乡建设，加快新型城镇化进程。坚持以人为本、因地制宜，科学规划、有序推进，努力构筑生态城市、特色城镇、美丽乡村三位一体的城乡协调发展新格局。按照“一中心、三组团”和“濮濮一体化”的发展思路，以实施百城建设提质工程为抓手，与市中心城区实现同城同质，错位融合发展，打造宜居宜业示范城市，争创全国文明城、卫生城、园林城。改造提升老城区，进一步完善老城区城市功能；高标准建设城南新区，打造集文化旅游、度假休闲等于一体的城市新区；开发建设城东新区，加快高铁商圈建设、106国道两侧开发，促进产城融合发展。2021年，县城区人口达到35万人，完成所有城中村和棚户区改造任务，实现集中供暖全覆盖；县城区和农村天然气普及率分别达到95%、80%以上。按照科学规划、合理布局、突出特色、打造产业的原则，积极培育文留、柳屯、庆祖等一批特色小镇。以完善农村道路、污水处理、垃圾收集等基础设施为着力点，打造“四纵三横”7条美丽乡村建设示范带，持续改善乡村环境。

——持续推进社会事业，不断增进人民福祉。进一步加大投入力度，提升民生保障水平，推进城乡基本公共服务均等化，让人民群众共享发展成果。加大教育投入，促进义务教育均衡发展，基本普及高中教育。加快推进城乡医疗卫生基础设施建设，构建完善的县、乡、村（社区）三级医疗卫生服务网络。进一步健全就业创业、社会保障、医疗保险、社会救助、住房保障等民生服务体系，努力实现更高水平的“学有所教、病有所医、老有所养、住有所居”。同时，统筹抓好社会治理、安全生产、文化体育等工作，创造和谐幸福新生活。

——持续推进生态环境保护，努力实现绿色发展。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，更加注重生态环境建设，打造生态宜居濮阳。大力实施生态水系、生态绿系、城市绿地建设工程，提升金堤河、引黄入冀补淀工程等沿线生态景观环境。加大植树造林力度，2021年全县林木覆盖率达到30%以上。积极推进“气化濮阳”工程，加快太阳能、风能、生物质能等清洁能源的开发利用，有效减少空气污染物排放。同时，强力推进“小散乱污”企业整治，完善农村污水处理设施，实现农村污水达标排放；抓好重点河流水质监测，防治农业面源污染，让全县人民呼吸上清洁的空气、喝上干净的水。

各位代表，预计经过五年的不懈奋斗，我县经济社会发展将迈上新台阶，一个经济快速发展、产业优势突出、城乡环境优美、内外交通便捷、社会稳定和谐、人民生活幸福的新濮阳县，将呈现在中原大地上!

三、2017年重点工作安排

2017年是新一届政府任期的第一年，也是供给侧结构性改革的深化之年，做好今年的政府工作意义重大。2017年经济社会发展的主要预期目标是：全县生产总值增长9.5%—10%；规模以上工业增加值增长13%；第三产业增加值增长14%；固定资产投资增长18%；社会消费品零售总额增长13%；一般公共预算收入增长9%；城镇居民人均可支配收入增长8%；农村居民人均可支配收入增长10%。

围绕上述目标，今年将着力做好以下七项重点工作：

（一）着力稳增长保态势，推动经济平稳较快发展。以项目建设为中心，全力扩大有效投资，拉动经济增长。扩大固定资产投资。突出抓好49个省市重点项目，年内完成投资154.2亿元。积极向上对接沟通，力争更多项目纳入国家、省计划投资盘子。加大PPP项目谋划推介力度，鼓励社会资本投资基础设施和公用事业领域。加强与国开行、农发行等政策性银行的沟通对接，争取更多专项建设基金和政策性贷款支持。做好高铁商圈、106国道土地一级开发，有效盘活土地资源。搞好企业服务。认真落实支持民营经济发展政策，持续为企业松绑、减负、增效。全面落实领导干部分包企业服务制度，围绕企业需求分类施策、精准服务。继续开展银企对接，积极开展“助保贷”和“过桥贷”；筹建我县民营经济和主导产业等专项发展基金，帮助企业破解资金难题。加大“僵尸企业”处置力度，对长期停产的企业，通过引进资本、并购合作、清理关闭等方式盘活资产，妥善处理遗留问题。稳定房地产市场。深入实施房地产新政，继续施行农民工进城购房补贴政策，促进房地产市场消化库存、健康发展；强化教育、医疗、社保、环境等方面的拉动，吸引农村人口进城购房，不断扩大城市人口规模。大力发展低密度、高品质的改善性住宅小区，满足多元化住房需求。

（二）着力推进产业转型升级，增强县域经济竞争力。加大产业扶持力度，全力推动产业转型升级、提质增效。不断壮大主导产业。以电子电器装备制造、化工及新材料、天然气深加工、食品加工等为重点，加大产业培育力度。加快总投资70亿元的中建材新型建材、光热光电玻璃、华能风电等重大项目建设，建成凤凰电动车等17个项目。积极助推濮耐、家家宜等企业转型升级，支持蔚林化工向中小板转板，同时培育一批上市后备企业。加快发展现代服务业。做好特色商业区规划调整，推进巨烽生物等7家企业东迁；信合服务中心、瑞璞五金建材城建成投用，实现特色商业区提档升级。启动实施中华龙源景区、龙碑广场、明阀馆、和圣陵园、张姓开基祖纪念馆等项目建设，澶州州署复建完成主体工程，五代城墙保护展示、澶渊之盟博物馆实现对外开放，打造历史文化旅游名城；加快金堤河湿地、濮渠路、引黄入冀补淀工程、黄河湿地生态旅游环线建设。抢抓建设电子商务进农村示范县机遇，积极打造覆盖县、乡、村三级信息化产业服务体系，县电子商务产业园、电商公共服务中心、阿里巴巴县级运营中心建成投用，新增电子商务企业30家，电子商务销售额突破6亿元。加快专业市场和物流园区建设，瑞璞汽车小镇、金大建材家居、万国花卉等项目建成；开工建设广场东片区商业综合体、农副产品批发、医药批发、物流仓储等专业市场。大力发展现代农业。打造优质强筋小麦、优质水稻、优质油料种植核心区，新增优质小麦10万亩、辣椒5万亩、水稻5万亩、花生2万亩。以引黄入冀补淀工程、濮渠路、106国道等高效农业示范带建设为重点，流转土地15万亩，改扩建庆祖郎寨等现代农业园区12个。实施国家种养大县整县推进项目，新建、改扩建规模化养殖场10家，创建部级畜禽标准化示范场1家、省级生态畜牧业示范场2家。大力推进农产品精深加工，培育现代农业产业集群。

（三）着力加强基础设施建设，构筑经济发展支撑。突出重点方向，加大投资力度，不断完善城乡基础设施，补齐发展短板，厚植发展优势。构建三级畅通体系。投资4.8亿元，加快建设引黄入冀补淀、沿黄快速通道、文留园区至工业大道等6条、114公里县乡道路和全长135公里的村道。开工建设总里程96公里的S101至S209、清渠线金堤河至渠村、S209张寨集至千口等改造工程，杨小线改建工程全线通车，有效改善城乡通行条件。全力服务好郑濮济高铁、白??坪哟笄拧⒀粜赂咚佟㈠а?mdash;卫辉高速等重大项目建设。提升园区承载能力。进一步提升“两区一园”现有技术服务平台功能，完善生产服务和生活配套，进一步强化产业承载力。县产业集聚区红旗路、龙苑路（电厂路）、国庆路三条道路东延项目建成通车；化工产业集聚区开工建设发展路、兴户路等道路10条、20公里，铺设污水管网17公里；庆祖食品专业园区开工建设富商路、兴庆路。化工产业集聚区、食品专业园区2个污水处理厂上半年要平稳运营。加强农田基础设施。整合各项涉农资金1.5亿元，实施好高标准粮田“百千万”工程，新增高标准粮田10万亩。建成引黄灌区移动提灌站项目，完成天然文岩渠治理，新增旱涝保收田0.6万亩、有效灌溉面积0.8万亩，改善灌溉面积1.6万亩；服务好引黄入冀补淀工程。强化能源要素保障。中开线分输站至县产业集聚区、化工产业集聚区输气管道建成投用。大力推进“气化濮阳”工程，着力解决渠村、郎中等8乡镇和城南新区居民用气问题。力争建成110千伏昆乐、35千伏董楼输变电工程，开工110千伏桑园输变电工程。保利协鑫分布式天然气项目开工建设。服务好文23、龙丰热电等项目建设，进一步提升能源保障水平。

（四）着力推进以人为本的城镇化，统筹城乡一体化发展。抢抓我省实施百城建设提质工程机遇，用现代城市标准建设县城，加快推进“濮濮一体化”进程。不断提升县城建设水平。树立“规划即法”的理念，严格落实规划“五线”制度。建成建新路北延、云峰路等11条、21公里道路，高标准改造红旗路（工业路—濮上路）等8条、19公里道路，106国道、挥公大道改建工程10月底建成通车；完成县城道路及街心公园绿化任务；加快挥公大道（老南环）、御井街、马庄街等街区风貌提升，进一步提升县城品位和档次。开工建设县城垃圾处理场，建成综合客运站、南水北调净水厂，加快供水管网项目建设。强力推进县城区集中供暖项目，年内实现集中供暖200万平方米。推进金堤河国家湿地公园续建、龙文化主题公园、澶州河、雷泽湖等生态项目建设，打造生态宜居城市。全面开工城南新区圣德路等9条、13公里道路和长庆路跨金堤河桥工程，拉出城南新区路网框架。中医院、新高中等项目完成主体工程，争取占地500亩的黄河滩区居民迁建项目早日开工建设，濮水小镇10月份开业运营。强力推进棚户区改造。加快推进城中村（棚户区）改造，荣湾安置区实现回迁，和平小坡、前后黄滨等城中村（棚户区）安置区8月底前全部开工建设，完成濮上人家一期、龙城国际二期安置区建设任务，有效改善群众居住条件。做好2018年棚改项目谋划，6月份再申报一批棚户区改造项目。加强城市精细化管理。按照精细化、网格化管理要求，加大城市管理执法力度，大力开展道路交通、环境卫生、乱停乱放等专项整治，严厉查处各类私搭乱建、占道经营等行为，改善城市环境面貌。加快推进“智慧城市”平台建设，创新城市管理机制，加强市民文明素质教育，全面提升城市管理水平，争创全国文明县城。抓好特色小镇提升。重点抓好文留、柳屯、庆祖等特色小镇建设，进一步改善交通、供水、供气、排污等基础设施。开工建设17个乡镇污水处理厂、19座垃圾转运站和八公桥生活垃圾处理场，进一步提升农村垃圾和污水处理能力。柳屯争创全国美丽宜居小镇，庆祖争创河南省特色旅游乡镇。大力开展美丽乡村建设。加强农村道路、自来水、垃圾收集点、污水管网建设，积极实施街道立面提升和绿化、美化，切实改善村容村貌。全面推行“一把扫帚扫到底”的城乡保洁机制，推进城乡环卫一体化。围绕“四纵三横”7条美丽乡村建设示范带，突出重点、打造亮点，建成桃园金堤人家、葛邱林海小镇、后郑寨祈福小镇、西辛庄红色小镇等特色村庄。

（五）着力推进改革开放，强化县域经济驱动力。坚持以改革激活内生源动力，以开放引进外部生产力，以创新激发社会创造力。加快投融资体制改革。完成农信社改制农商行工作。开州投资集团完成资产整合，力争年内完成发债。筹建城市发展基金，有效破解城市基础设施建设资金问题。同时，积极引进股份制银行、地方商业银行以及保险等金融机构到我县设点；鼓励市场经营主体在我县设立法人机构，助推我县经济发展。推进农村综合改革。深入推进农村产权制度改革，上半年完成农村土地承包经营权确权、房屋产权测绘工作。创新农村土地经营权、林权、水权等抵押贷款模式，发放“两权”抵押贷款5000万元，切实让农民的资产变成致富的资本。深化行政体制改革。全面公开权力清单和责任清单，规范权力运行。加快行政审批制度改革，简化办事程序，加强联审联批，大力推行网上审批。谋划成立濮阳县行政审批局，实行一枚公章管审批。加大行政审批中介服务清理力度，严防审批变中介。组建公共资源交易中心，整合各类公共资源，进一步规范政府投资项目招投标、土地使用权出让、国有产权交易、政府采购等公共资源交易行为，确保交易公平公开。深化商事制度改革，在“五证合一”的基础上，探索实行“多证合一”，推进企业简易注册登记，推行“双随机、一公开”监管制度。大力推动开放招商。围绕主导产业、天然气资源和现有产业基础等优势，以行业协会、龙头企业、科研院所为主攻方向，以北京、天津及沿海发达地区为重点区域，多种方式开展招商，引进一批符合主导产业的龙头型项目。

（六）着力抓好脱贫攻坚，扎实推进全面小康。坚持合力攻坚、精准扶贫、精准脱贫，确保年内脱贫2.5万人。持续改善基础设施。整合资金6亿元，推进70个贫困村的路、水、电等基础设施建设，有效改善贫困群众生产生活条件。突出转移就业脱贫。开展有针对性的技能培训，完成农村劳动力技能培训3200人；全面推进“巧媳妇”等扶贫就业点建设，新增产业扶贫就业点100个、乡镇中心工厂20个，直接带动贫困劳动力就业1300人。加大产业扶持力度。投资9500万元支持贫困户发展种养加等脱贫产业；投资7500万元建成35个小型光伏电站，带动2300名贫困群众脱贫。推进异地搬迁。加快推进县城、徐镇、习城三个黄河滩区居民迁建安置区建设，年内达到入住条件。做好“两不愁、三保障”。投资1900万元，改造危房1520户，切实改善群众居住条件；安排资金2600万元，加大贫困户大病救助和医疗保险补助力度；继续落实教育资助政策全覆盖，绝不让一名孩子因贫失学。

（七）着力提高民生保障水平，增强人民群众获得感。始终把民生工作放在突出位置，持续增加公共服务供给，推动民生保障工作不断提标、扩面、增效，让发展更有温度、让幸福更有质感。持续推动就业和社会保障。积极创造就业岗位，落实创业担保贷款等扶持政策，新增城镇就业1万人，农村劳动力转移就业6000人。加快农民工返乡创业孵化平台建设，争创全省返乡农民工创业示范县；加大税费、融资、场地等方面的支持力度，扎实推进全民创业。进一步完善社会保障，实现全民参保、应保尽保；实施统一的城乡居民医疗保险制度。建成救助站和儿童福利院。更加注重发展社会事业。积极改善办学条件，四实小、兴濮小学、城东中学、泰和中学、外国语初中等学校9月份建成招生，新增学位6800个；加快推进总投资5亿元的五实小、六实小、城西中学、清河头一中建设。实施“全面改薄”等项目，新建校舍4.4万平方米。启动职业教育培训中心及双创基地建设，积极与大学、行业协会共建人才培养基地，争创国家农村职业教育和成人教育示范县。积极推进县医院、妇幼保健院、光明医护养老服务中心、仁济医院等项目建设；建成标准化村卫生室143个，有效改善医疗条件。大力推进群众体育健身工程，不断提升全民身体素质。持续开展送文化下乡、农村电影放映工作；确保350个基层综合性文化服务中心达到省定标准，争创河南省公共文化服务体系建设示范县。全力推进和谐美丽濮阳建设。大力开展扬尘污染管控、“小散乱污”企业整治等重点污染源治理，确保空气优良天数达到200天以上；扎实做好金堤河、马颊河等河流综合整治，确保河流出境断面水质达标；积极推进土壤污染防治。深入开展危险化学品、食品药品、交通消防、人员密集场所的安全专项整治，强力推进非法加油加气站治理，落实责任体系，强化安全监管，确保安全生产形势平稳。加强社区管理，在去年建成2个社区服务中心的基础上，今年再建成10个社区服务中心，逐步提高社区管理服务水平。扎实做好工作，畅通群众诉求表达、权益保障渠道，有效化解各类社会矛盾。

四、加强政府自身建设

始终坚持正确的政治方向，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，加快转变政府职能、提高行政效能，努力建设法治政府、服务政府、高效政府、廉洁政府，更好地为人民服务。

坚持依法行政，建设法治政府。大力推进依法行政，尊崇法治、敬畏法律、依法办事。进一步完善重大决策程序，坚持科学决策、民主决策、依法决策。自觉接受县人大及常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。广泛听取派、工商联、老同志和社会各界人士的意见、建议。

坚持为民宗旨，建设服务政府。始终不忘初心、牢记使命，把一切工作的出发点和落脚点放在为民谋利上，自觉把人民群众的冷暖放在心上，把人民群众的忧乐装在心中，把人民群众的甘苦记在心间，倾听群众呼声，了解群众意愿，关心群众疾苦，多为群众办实事、解难题、添福祉。时刻牢记一切权力属于人民，让人民赋予的权力始终用来为人民服务。

坚持勤勉履责，建设高效政府。弘扬务实重干、脚踏实地的工作作风，撸起袖子加油干，甩开膀子拼命干。强化敢于负责、勇于担当意识，真正把工作放在心上、抓在手上，切实提高政府工作效能。实施重大事项、重点项目、重要工作台账式管理，定期向社会亮进度、晒问题、找对策，加强过程控制、效能督查、跟踪问责、绩效考评，推动工作落实。持续整治庸懒散，提振精气神，严厉查处不作为、慢作为和乱作为，确保政令畅通、令行禁止，提高工作执行力和政府公信力。

坚持廉洁从政，建设廉洁政府。坚持把纪律和规矩挺在前面，全面落实党风廉政建设责任制。认真执行厉行节约反对浪费各项规定，严控“三公”经费支出，压减一般性支出5%以上，让政府过紧日子、让群众过好日子。健全行政监察、审计监督、财政监督机制，加强公共资源交易、公共工程建设等重点领域、关键岗位和重要环节的监管，严肃查处违法违纪行为，以铁的纪律、铁的规矩，实现干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表、同志们，长风破浪会有时，直挂云帆济沧海。新的形势催人奋进，新的征程任重道远。面对全县干部群众的殷切期盼，我们深感责任重大，使命光荣。让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，坚定信心，奋发图强，迎难而上，奋力开创全县经济社会发展新局面！