江苏:确保小企业信贷等

南昌拟立法约束餐饮业扰民行为

南昌市拟通过立法的形式约束餐饮业扰民行为。近日公布的《南昌市餐饮业环境污染防治办法(征求意见稿)》，目前正向社会各界人士征求意见和建议。

《办法》规定，严格控制餐饮业项目在商业区人行道、市区主要街道和居民门窗附近设置商业性空调装置；餐饮业经营者不得使用含磷洗涤剂，不得在住宅区、公共通道、河道管理范围内进行净菜、洗涤等污染环境的作业活动。同时，餐饮业项目产生的边界噪声应当符合国家规定的环境噪声排放标准，并不得在室外设置、使用产生高噪声污染的各类设备。

点评：餐饮业在迅速发展的同时却给城市管理、环境保护、居民生活带来影响。立法约束餐饮业会使其更规范、有序的发展。

河北“集体建设用地使用权流转办法”将试行

日前，《河北省集体建设用地使用权流转管理办法(试行)》在河北省政府通过，自2008年11月1日起施行。

《河北省集体建设用地使用权流转管理办法(试行)》规定，集体建设用地使用权流转应当符合土地利用总体规划，并具备下列条件：所有权人、使用权人依法取得土地所有权或者使用权证书；土地权属没有争议；土地权利的行使未被司法机关、行政机关依法限制：共有的集体建设用地使用权已经所有共有人书面同意。按照规定，农村集体经济组织出让、出租和抵押村民集体所有的集体建设用地使用权的，必须经本集体经济组织村民会议2/3以上成员或者2/3以上村民代表同意。出让、出租和抵押乡(镇)农民集体所有的集体建设用地使用权的，必须经乡(镇)集体经济组织或者乡(镇)人民政府同意。

点评：农村土地集体建设用地流转与农用地承包权“以多种方式流转”不同。虽然地方上试验、试点不断，不知此次《办法》试行能否有新的突破。

重庆为农民工量身定做“双保险”

自今年7月1日起，在国家统筹城乡综合配套改革试验区之一的重庆，为农民工量身定做的养老保险和医疗保险政策正式推行。该政策实施仅3个月，广大农民工兄弟积极参保，目前保费征收已超1.5亿元。

根据相关规定，农民工养老保险缴费基数为农民工本人工资收入的5％。而医疗保险上，单位按上年度重庆城镇经济单位职工月平均工资的1.5％缴费，农民工每月缴5元，从参保缴费的次月起享受医疗保险待遇。同时，重庆还将先在农民工最为集中的建筑行业强制实行工伤保险。

点评：进城务工就业的子女入学收费与城市学生一视同仁，接受进城农牧民子女较多的学校可以得到一定经费补助，而进城农民工的各类保险是否有人埋单?一些地方正在写出答案。

广东从“严入宽管”到“宽入严管”

广东省工商局正着力放宽市场准入限制，变“严入宽管”为“宽入严管”。

近日，广东工商部门将放宽市场准入限制，努力实现从“严入宽管”向“宽入严管”转变，支持各类市场主体做大做强。凡是法律、法规未禁止非公有制经济进入的领域和行业，都允许进入。凡是允许外资进入的领域和行业，都允许外资企业进入。凡是法律规定没有明文禁止、符合科学发展观要求的行业和经营项目，都允许登记。

据了解，广东工商部门还将推行登记服务标准化，着力解决市场准入条件不够统一、登记注册工作指引不够完善等问题，不断提高窗口服务质量。

点评：工商行政管理系统是维护正常市场经济秩序和推动市场主体健康发展赖以生存的条件，从“严入宽管”向“宽入严管”转变，只为支持各类市场主体做人做强。

江苏确保小企业信贷

江苏省银监局日前出台相关监管意见，以考核为杠杆，加大对小企业金融服务力度。意见要求各银行用好用足信贷规模，确保小企业信贷投放增速不低于全部贷款增速，增量不低于上年。

《意见》还首次明确提出，建立对金融机构小企业贷款工作情况的年度考核评价制度。将小企业金融服务工作的开展情况与金融机构和业务的市场准入挂钩，小企业贷款工作开展情况将纳入监管评级、高管人员履职情况评价之中。

点评：融资难一直是困扰我国小企业发展的难题，尤其在上半年紧缩银根的情况下，小企业的困境有目共睹。提高金融服务水平、确保放贷速度是小企业生存的“必备需求”。

海南出台再就业优惠政策

日前，海南省财政厅会同海南省发展和改革委出台新政策，对从事个体经营的有关人员实行收费优惠政策，免收部分行政事业性收费。

免交的收费项目具体包括：一是工商部门收取的个体工商户注册登记费(包括开业登记、变更登记、补换营业执照及营业执照副本)、个体工商户管理费、集贸市场管理费、经济合同示范文本工本费；二是税务部门收取的税务登记证(注册税务登记)工本费以及变更登记费；三是卫生部门收取的行政执法卫生监测费、卫生质量检验费、预防性体检费、卫生许可证工本费；四是民政部门收取的民办非企业单位登记费(含证书费)；五是人劳部门收取的职业资格证书工本费、外出人员就业登记卡工本费、培训结业证工本费；六是林业部门收取的绿化费；七是农业部门收取的畜禽及畜禽产品防疫费；八是建设部门收取的城市占道费。

点评：扩大就业和促进再就业。是我国社会主义自我完善和发展的高度，是新形势下的重要课题。免收行政事业性收费可以鼓励自主创业和自谋职业，进一步促进失业人员再就业。

湖南叫停企业经营交通“电子警察”

企业投资经营交通“电子警察”在湖南遭遇“红灯”。据湖南省纠正行业不正之风办公室通报，目前发现有企业参与“电子警察”等技术监控系统建设投资的长沙市和东安、古丈县，执法单位都已终止与企业的合作合同。

今年6月，由湖南省监察厅、湖南省纠风办制定，经湖南省政府批准的《关于清理规范道路交通标志、技术监控设备设置使用和管理工作方案》实施，在全省范围内开展专项治理行动。湖南省纠风办人士称，此举意在规范“电子警察”的管理。

据记者了解，目前省会长沙已终止与湖南省信息产业集团签订的《长沙市“电子警察”项目建设和运营合同书》。湖南省信息产业集团所属普照公司对长沙市“电子警察”系统的投资由长沙市财政回收。“电子警察”系统的运行保障和维护工作，已通过政府采购公开招标程序由中标公司承担。

点评：“电子警察”、雷达测速等执法手段推行以来，社会议论纷纷。一些企业和公安交警执法部门开展合作，引发社会各方对相关执法行为“性质”的争议。此次叫停旨在抑制不正之风。

北京老年人优待多

从2009年1月1日开始，具有北京市户籍的65岁以上老年人将免费乘坐市域内的地面公交车，并且由政府投资主办的公园、旅游景区等将免收门票费。

北京市政府10月7日的《关于加强老年人优待工作的办法》规定，凡具有北京市户籍的60周岁以上的老年人均属优待对象，根据不同条件和要求享受相应优待项目。65岁以上老年人免费乘坐地面公交车和免公园等门票外，60至64周岁老年人将优惠购买北京市属公园通用年票，每张50元，同时提倡非政府主办的旅游景区对老年人给予适当优惠。

点评：“最美不过夕阳红”是我们期望老年人的生活写照。在日常生活中，给予老年人更多生活上的照顾和优惠可为老年人的生活增添更多色彩。