府院动向 第26期

国务院：打击药价虚高

国务院办公厅近日印发《建立和规范政府办基层医疗卫生机构基本药物采购机制的指导意见》，将基本药物的采购权统一回收到省级卫生行政部门，通过将基本药物市场“全国统一”、集中采购、统一配送的做法，根治“药价虚高”顽疾，在保证基本药品质量过关的情况下，切实降低基本药物价格。

【评点】建立国家基本药物制度是确保国民公平享有基本卫生保健的必要条件，是一项系统性的制度建设。在国家组织基本药物生产和批量购买时，还要发挥市场竞争机制，只有基本药物的价格降低到接近药品的边际成本，才能促使社会福利最大化。

四部门：税收政策促就业

国税总局、财政部、人力资源和社会保障部、教育部日前联合发出关于支持和促进就业有关税收政策具体实施问题的公告，对个体经营税收政策、企业吸纳人员的税收政策予以明确。

【评点】目前中国已具备财政支出结构向民生倾斜的条件，应该大力推进财税改革，推进财政职能的转变和民生财政的构建，使包括就业在内的民生方面的支出占比提高，甚至处于主导地位。

商务部：农产品加大直采直销

商务部负责人日前表示，目前全国农产品经由“直采直销”销售的比例约为15％，“十二五”期间，这一数字有望翻倍，达到30％左右。商务部表示，要以“农超对接”等工作为抓手来实现这一目标。

【评点】传统农产品的流通模式是“农户―批发商―供应商―零售商”，直采直销则使供应链简化为“农民―零售商”。在通胀压力下，国内农产品直销业态也被改变。市场比以往更加关注农产品的品质和价格，更需要农产品的生产和消费市场能够健康发展。

以上由本刊研究部点评

《财经》答疑何时再加息？

问：央行日前宣布，自12月20日起上调存款类金融机构人民币存款准备金率0.5个百分点。这是央行年内第六次、最近30天内第三次上调存款准备金率。央行近期是否会再次加息？

――河北 戴曼

答：连续上调存款准备金率表明央行已开始加快收紧国内流动性的步伐。通胀压力将会在2011年持续存在，在物价上涨、“货币政策正常化”的大背景下，央行加息预期再度强化。

对此，国务院发展研究中心金融研究所副所长巴曙松指出，不能把货币政策中的准备金政策、央票对冲等数量型工具与利率汇率等价格工具割裂来看，因为准备金率的提升同样会影响市场供求关系，进而影响到利率等价格的走势，只是政策效应的传导路径等有所差异而已。

持相同观点的业内人士认为目前就判断年内不会加息为时过早，虽然央行选择再次提高存款准备金率，但该措施对流动性抑制作用相对较小，而目前的经济数据显示通胀风险进一步上升。

全国人大财经委副主任委员吴晓灵表示，在当前形势下，央行“缓加息、多调存款准备金率”是明智之举。

吴晓灵指出，2003年以后，央行最大的任务就是在对冲过多的银行间流动性，因为大量外汇的流入使得商业银行有了过多的头寸，央行不得不动用央票和法定存款准备金率对冲多余的货币。

进出口额

地区――中国

时间――2010年11月

趋势――略微上涨

海关总署12月10日公布的数据显示，11月，中国进出口值2837.6亿美元，同比增长36.2％，环比增长15.9％，刷新今年9月创下的2730.9亿美元的纪录，月度进出口规模首次超过2800亿美元关口。其中出口值、进口值同时创历史最高纪录。

澳新银行大中华区经济研究总监刘利刚认为，进口数据好于预期，表明中国厂商对来年的经济形势仍然保持乐观，因此在年底前加大了原材料的进口。表现如此强劲的贸易数据也表明，中国四季度的GDP增速很可能将表现优异。

但也有一些观点认为，11月进口数据走好不排除单月扰动可能，因为自9月后，航运量一直在下降，且11月工作日要比10月多几天。

商务部研究院研究员李健表示，虽然全球经济下半年复苏力度减弱，但仍处逐步恢复状态，美国第二轮量化宽松政策也刺激当地消费。今年中国出口30％左右的增速难以为继，去年基数较低，且今年表现为出口数量和价格双升局面，明年由于劳动力成本等上升，恐怕出口价格增加会导致出口数量减少。