对引进的高层次人才创新创业的思考

摘要：目前，晋城市经济处在转型跨越发展的关键阶段，人才是转型发展、跨越发展的重要推动力量。高层次人才处于人才队伍的先导地位，如何集聚高层次人才的创新优势，充分发挥其作用，为我市经济的转型跨越发展赢得先机和主动权，值得我们思索和探讨。

关键词：高层次人才；创新创业；管理服务

中图分类号：F270 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2015）015-000-01

目前，晋城市经济处在转型跨越发展的关键阶段，人才是转型发展、跨越发展的重要推动力量。高层次人才处于人才队伍的先导地位，如何集聚高层次人才的创新优势，充分发挥其作用，为我市经济的转型跨越发展赢得先机和主动权，值得我们思索和探讨。

一、我市引进高层次人才的情况

近年来，我市大力实施“人才强市”战略，引智工作取得了长足进步，高层次人才引进的数量和质量均大幅提升。目前，长年在我市工作创业或开展技术项目合作的海内外高层次人才有100多名，其中：入选国家“”2人，入选山西省“百人计划”8人，入选山西省新兴产业领军人才6人，入选首批“晋城特聘专家”10人，获“中国政府外国专家友谊奖”1人，获“山西省外国专家友谊奖”2人。这些人才分布在我市新能源、新材料、机械制造、现代农业、卫生、教育、环保、纺织、旅游等领域。他们在帮助企业解决重大技术难题，培养技术骨干，降低成本、提升产品质量档次、拓展产品市场，助推我市传统产业升级，引领新兴产业发展，带动创业就业等方面起到了积极作用，已经成为我市创新创业队伍的中坚力量。

二、引进的高层次人才创新创业过程中遇到的问题

从一定程度上来说，谁能集聚创新创业人才，发挥这些人才的优势，谁就能抢占发展先机，赢得发展的主动权。在我市经济下行压力形势严峻的新常态下，引进的高层次人才创新创业过程中遇到的问题值得高度重视。

1.政策支持不足

截至目前，我市已经出台了不少人才政策和措施，但现行政策面对转型综改的新挑战，支持力度仍不够大，人才政策体系仍有缺项，特别是支持人才创新创业的税收减免、土地使用、投融资等关键性政策，科学的人才评价、激励保障政策等急待建立和完善。

2.资金扶持不足

虽然我市引进高层次人才方面有专项资金，但资金额度较小，多用于引进人才和落实其生活补贴，远远不能满足高层次人才研发创新和保障服务的需求。另外我市的金融服务业发展也相对滞后，风险投资、知识产权质押贷款等环节基本缺失，对支持人才创新创业的投融资理念认识也不足。

3.创新载体建设不足

近年来，市科技、人社部门、团市委等陆续设立了创业孵化基地。2013年起市政府在金匠开发园区修建科技研发基地，今年又成立了三个高层次人才联合实验平台，但创业基地多用于鼓励大学生创业，联合实验平台也刚设立起步，为高层次人才专门从事产学研、孵化创新的平台仍严重缺乏。

4.配套条件不足

我市传统产业较多，新兴产业少，科技含量高的企业较少，不具备形成上下游产业链的优势。部分高层次人才成立的高新企业，因创业项目缺少配套条件，形不成合作优势，导致项目进展缓慢。建立公司开发出新产品的，因缺乏经营管理和市场开发的配套人才，产品难以广泛推广，市场不能如期打开。我市少数有研发队伍的企业，对科技研发转化与经济发展结合的认识不足，无法与高层次人才形成优势合作。还有部分单位不重视科技研发，不重视对高层次人才的培养，影响了人才的创新积极性和动力。

5.管理服务不足

高层次人才的引进与开发是多部门协作、共同管理服务的结果。多数职能部门能主动为人才开辟绿色服务通道，但仍有极少数部门对此项工作不重视，存在敷衍推诿情况，使高层次人才的创新创业工作受阻，困难加大，甚至倍感吃力。

三、几点建议

在经济新常态下，经济发展动力已经从依靠要素驱动、投资驱动转变为依靠创新驱动。要实现人才的创新驱动经济转型发展，就要在支持高层次人才创新创业上下足功夫。我们认为应该从以下方面着手：

一要打破常规政策支持。我市属三线小城市，在高层次人才的发展空间、生活待遇上无法与大城市相比。在支持人才创新创业政策上只能打破常规，突出自身优势，进一步放宽高层次人才创新创业条件，在税收减免、土地使用、品牌推广等方面大力扶持，同时建立公开平等、竞争择优的用人机制，公平合理的激励和分配制度，让高层次人才真正实现自我价值。

二要资金扶持出“重拳”。要瞄准高层次人才创新创业的高新、低碳、环保重点项目，突破常规，给予资金扶持，打造出拳头产品，树立本市品牌。要想方设法引导和鼓励金融机构、风投机构、社会资金投融资支持高层次人才创新创业。要积极研究建立引智基金，形成引才育才的良性循环。

三要注重创新创业载体建设。积极鼓励以政府为主导，企业为主体，大力建设各类创新创业载体。政府要加快搭建创新创业平台，除投资建设科技研发基地外，还要努力改善现有医院、学校、科研机构的科研条件。积极落实高新项目，推进创业项目，吸引国内外有潜力的项目来落户，以项目为载体，吸引各类人才来我市创新创业，共同发展。

四要在调整产业结构上下功夫。要花大力气调整产业结构，积极发展新兴产业，鼓励企业提高科技附加值，引导和扶持一批企业发展壮大。要鼓励有条件的科研机构、企业、学校与高层次人才开展科技研发、成果转化等合作。鼓励已经形成市场的高新企业与高层次人才联手，在共同研发、拓展市场、延伸产业链上做文章。

五要畅通管理服务渠道。要强化“人才优先”的意识，职能部门都要认真落实“一站式”服务，要在管理服务方面明确责任，形成合力，提高整体工作效能。同时，要进一步加强人才工作目标责任制考核，对于敷衍推诿的，要追究有关人员的责任。

六要鼓励人才自身优先谋发展。鼓励高层次人才要突破思想束缚，改变观念，发挥自身的技术优势，主动与有条件的企业合作；运用现有的科研平台，发挥人脉优势创造条件，加快科研成果转化。已经创立公司的，要积极寻求政府贷款支持或吸引风投，与职业经理人合作加强管理与市场开发。单个创业的要借鉴团队创业的经验，以减少风险，增强公司发展实力。

参考文献：

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