试论基于变革的贫困大学生资助体系

摘要：为了解决贫困大学生高等教育问题，我国建立起以助学金、奖学金、以及助学贷款形式为主体的贫困大学生资助体系。本文分析了贫困生资助体系中存在的问题，提出了变革的对策思考，进一步保证大学生资助体系的正当运行，将资金补助落到实处。

关键词：贫困大学生 资助体系 变革 对策思考

一、我国贫困大学生资助体系现状

我国大学生获得资助的方法主要包括以下三种模式：第一，无偿资助。即出资者无偿给贫困大学生资助金，也称“赠予性资助”。我国主要以减免学费和特别补助的方式来实行无偿补助。因为国家对补助经费来源没有统一要求，所以各高校在该工作中做法各种各样。第二，有偿资助，包括奖学金、勤工助学这两种方式。从往年的数据来看，奖学金在贫困生资助方面的作用不大。同时，我国的奖学金在不同高校中的分布不同，在发达地区的高校奖学金额度大、项目多，其余地区的高校分配的奖学金额度低、奖项少、获奖概率小。学生勤工助学也由于地区间发达程度的不平衡导致争议很多。第三，推迟付费性资助，主要有国家贷款、学生贷款以及商业性助学贷款3种形式。由于学生贷款条例的不成熟性，在法规上引起法律专家和学生的质疑。在贷款工作进行时也存在很多问题，最终导致这种资助措施难以很好地运行下去。

二、贫困大学生资助体系中存在的问题

1.法律和政策存在缺陷。第一，如今的贫困大学生资助体系尚未成熟，难以适应体制变革以及责任、利益、权利之间的合理分配。第二，教育法明确规定了要对困难大学生给予资助，但是缺乏法律的规定。在具体实行过程中存在缺陷，一些政策没有落到实处。第三，在资助活动中难免会发生冲突与纠纷，在处理这些纠纷时没有适当的法律来辅助解决。第四，在现行制度下对实行政策的人和受资助的学生缺乏法律约束力。第五，地区间的经济差异导致落后地区的贫困生难以受到法律对受资助权利的保护。

2.贫困大学生资助体系中的公平失位。在社会这个大家庭中，贫困大学生处于弱势地位，在没有严格保障的情况下，很容易出现教育的不公平。一是国家资助经费的不合理分配导致的不公平。二是不同高校对经费的执行情况与落实程度的不同导致的差异。三是资助体系自身的不合理导致的不公平。四是国家的助学贷款政策存在不合理因素引发的不公平。

3.认定贫困大学生的方法存在缺陷。一是学生出示的贫困证明不规范。二是学生对贫困生认知的盲目。三是贫困生认定的不确定性。

4.我国助学贷款制度存在的信用风险。一是学生信用的不确定性带来风险。二是贷款学生在毕业后收入不确定，存在信用风险。三是贷款管理成本高，存在高风险。四是制度不完善，偿还制度弱化。

三、变革我国贫困大学生资助体系的对策

1.完善我国贫困生资助理念。为了维护社会的稳定和公平，为了保证我国经济的健康发展，在社会主义的本质上，也应该把公平的高等教育理念作为大学生资助体系改革的理论基础。贫困生资助要从最需要的学生开始，把帮助学生应对经济困难作为最终目标。

2.构建新的贫困生资助体系。第一，构建新的贫困生资助体系的政策框架。一是减免学费，对于特别困难的学生给予无偿补助，构建以奖、助学金和勤工助学为中心的政策内容。二是对我国贷学金制度进行改革，首先要在中央成立部级的学生政策性贷款制度；其次要运用优惠政策推动省市开办生源地的学生助学贷款业务；再然后要在各高校实行学生助学贷款制度。三是建立贷学金偿还制度。四是改变传统的部级、省级奖学金性质。五是大力开展勤工助学制度。第二，重新构建有效的资助实施体系。以公平教育为原则；以认定贫困生为工作基础；以“奖学金、助学金、助学贷款”为核心的资助体系。第三，对贫困生的认定方法进行改革。以认真考核、民主推选、一定范围内公示、学生监督等具体形式，努力做到真正区分贫困生与非贫困生的目标，实现资助的有效落实。

3.积极推广勤工助学。勤工助学既符合贫困生资助的初衷，还能够帮助大学生的全面发展，应该作为一项主导资助方式大力提倡。在贫困生进行勤工助学时，要适当给予经济资助，注意大学生的心理教育和道德培养。学生在参与工作的同时还可以拓宽知识面，增强业务能力和职业技能，为大学生走向社会奠定基础。

4.建立关于贫困生资助的法律保障体系。积极学习西方的关于大学生资助的相关法律，结合中国实情，根据我国的现有法律，不断建立和完善我们的贫困资助法律保障体系。合理、有序、恰当地把贫困生资助这项工作做得更好，为我国经济困难的大学生提供实质性的帮助，为大学生维护自己的权益提供坚实的法律保障。

参考文献

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