强化农田水利建设 为现代农业做后盾

摘要：农业在我国国民经济发展中有着十分重要的地位，农业生产离不开水利工程建设，特别是农田水利工程建设，对于保证农业生产的顺利进行，确保稳产、高产、优质意义重大。但是在我国水利工程建设中，往往存在重大轻小的现象，而对于农田水利建设由于投资回报不如大型水利工程那样快，所以在管理、资金投入及保障机制等方面都存在许多问题，影响了农田水利建设的顺利进行。本文对此进行了分析，并提出了一些解决对策。

关键词：农业田水利;问题;对策;投入

中图分类号： S274 文献标识码： A DOI编号： 10.14025/ki.jlny.2015.24.045

1 农田水利建设中存在的主要问题

1.1 建设维护资金投入不足

我国不断加大水利工程建设力度，大量的水利工程建设完成，在防洪抗旱方面发挥了巨大的作用，对于农业生产的顺利进行提供了一定的保障，但是在工程建设中往往存在重视大型项目，忽视小型项目，重建设轻管理的情况，特别是针对于农田水利建设，由于回报周期长，生态效益和经济效益需要多年以后才能逐渐体现出来，所以在这方面的投入明显不足，而且工程建设完工后，后续的管理和养护在资金、人员保障、制度建设等方面都明显滞后，导致农田水利工程运行寿命难以达到预期，往往几年后便难以发挥其应有的功效。

1.2 管理保障机制不完善

随着经济的发展和水利事业的不断进步，在一定程度上我国的农田水利建设还是取得了一定的成效，在确保农业生产的稳定方面发挥了巨大的作用，但在农田水利建设的过程中，管理保障机制的建设步伐却明显滞后，并没有形成一套健全的管理体制。由于工程建设主体是国家，而受益者多是工程所在的乡镇或村屯，管理部门又多属于当地的水利部门，这种建设、养护、管理的权责不明晰的情况一直是农田水利工程管理中的问题所在，导致工程有人用却无人管，也无钱管的局面，影响工程的运行及效益的长期发挥。

1.3 农业生产技术及农业发展薄弱

我国实行的城乡二元模式管理体制，在国家经济发展中一直以城市为重点，在各方面的建设投入上都侧重于城市，所以导致一直以来我国的农村发展处于落后的状态，使得农民的文化素质相对较低，没有随着社会的发展而进步，这在现代化农业的发展中成为制约因素，农业生产技术相对落后，农业发展后劲不足，一些地区在水资源利用上还存在巨大的浪费，合作用水意识不强，大水漫灌的情况仍然相当普遍，对于水利工程建设的功能并不了解，所以对于农田水利建设的全面发展形成一定的阻碍。

2 农田水利建设发展问题的解决途径

2.1 对农田水利建设及管理加大资金投入力度

农田水利建设的社会效益和经济效益的体现是长期的，是在不断提高建设水平过程中，促进农业生产水平的提高的过程中体现的。农田水利的高效优质保障，能促进农业生产的顺利进行和稳步发展，在农产品的产量及质量上都有极大的促进，从而增加农民的收入，提高农民的生活质量，促进农村经济及新农村建设的加速发展。资金是保障农田水利建设顺利实施的前提，所以政府相关部门要通过多渠道筹集资金，加大农田水利建设的投入力度，特别是在增加工程建设后的管理和维护资金，确保农田水利工程在建设、维修、养护等环节的资金投入，从而确保农田水利建设工程效益的长效发挥。

政府部门要确保农田水利专项资金的支持，同时要加大对农田水利工程建设的宣传力度，形成一个全社会都认同农田水利，建设农田水利的良好意识，培养企业及相关机构的农田水利建设意识，积极投入到农田水利建设工作来。企业、社会团体、政府联动，共同出谋献计，形成多元的资金筹措渠道，保证农田水利建设、维护资金的充足到位。同时要大力培养农民的农田水利工程建设意识，自觉形成爱护工程的思想，合理用水，科学养护工程，积极配合水利工程管理部门的工作。形成一套健全的建设保障机制，从而使其农田水利在具有机制保障的基础上得到更好的发展。

2.2 强化基层政府的指导作用

政府基层服务组织在农田水利建设管理中起到至关重要的作用，农田水利工程主导者是政府，而后期的工程管护工作往往却权责不清，政府基层的作用未能真正发挥出来，导致农田水利建设、管理、维护过程中的问题频出，难以有效解决。所以要不断强化基层政府部门的指导作用，通过科学合理的制定配套制度以指导农村工作，合理利用水源，科学使用农田水利工程，并需组织相关部门做好工程的管护，解决农田水利工程相关问题，做好与农民的沟通与合作，促进农田水利工程的合理利用，达到提高农业生产水平的目标。

2.3加大农业科技推广力度

农田水利工程建设是解决农业生产中水的供应问题，而我国水资源匮乏，对水资源的利用更要科学合理，做到节约用水，所以在农田水利发展过程的同时也要加快农业科技的推广力度，改变传统的农业生产模式，逐渐通过科技力量实现现代农业生产方式，采用滴灌、喷灌、微喷灌等先进技术，在水资源的利用上更加科学化及合理化。利用先进的水利技术解决水土流失及农业生态问题，确保我国的农业生产水源充足，生产稳步的良好形式。

3 结语

农田水利工程建设事关农业生产的稳定与可持续发展，要引起足够的重视，政府部门要发挥主导作用，建立健全农田水利工程的建设管理机制，从资金、规划、建设、管理、维护全方位介入，积极组织和指导，认真分析和研究农田水利建设发展中要面对的困境和问题，采取针对性的措施加以解决，从而促进我国农田水利建设健康持续的发展，为农业生产的稳定和粮食生产的安全保驾护航。

作者简介：关中丽，中专学历，舒兰市白旗水利管理站，助理工程师，研究方向：农田水利。