国土局国土资源工作要点

一、保障科学发展，建设务实国土

（一）全力争取各类计划指标。抢抓政策机遇，坚持有保有压、合理配置、用足用好，优先保障重点产业、重点企业、民生工程用地。

（二）主动作为服务重点项目建设。专班服务，全程跟踪，应保尽保，确保用地报批一次性通过率达95%，全力保障京能热电、武十高铁、五条市政道路等重大招商引资、重点基础设施、重点工业项目建设。

（三）培育健康的土地市场。制定土地收储计划，不断健全土地储备、出让、融资新机制，增强工作主动性和导向性，建立健康规范的土地市场。建立住建、规划、房管、财政、城投月联席会议制度，统筹土地收储工作，力争全年收储土地3000亩，整治净地2000亩，出让经营性国有建设用地1000亩，完成各类土地出让金入库30亿元。完成市、县土地使用权网上交易覆盖全域的“1+N”系统建设。

（四）推进矿产整合开发。按照市场规律抓好超贫磁铁、绿松石等优势矿产综合、规模开发利用，力争矿业投资15亿。积极推进找矿工作。出台《市矿产资源补偿费征收管理考核办法》，促进矿产资源补偿费在线申报、征缴稽查全覆盖，全市探矿权、采矿权年检率100%。

二、统筹开发保护，建设生态国土

（五）落实最严格的耕地保护制度。按要求做好基本农田划定调查摸底等基础工作，严守303万亩耕地红线和253万亩基本农田底线。落实各级政府及主要领导耕地保护责任，严格用地预审，落实占一补一、占优补优。建立耕地及基本农田信息系统和巡查网络。实施耕地质量保护与提升行动，落实高标准基本农田建设任务，竣工验收国家、省级土地整治项目23万亩。

（六）推进节约集约用地。全市单位GDP地耗下降7.2%，前五年（2010—2014年）累计供地率达到65%，对累计供地率低于60%的县（市），除省级以上重点项目和民生用地外，一律停止报批用地。加强土地利用动态巡查和网上监测监管，完成闲置用地处置任务，开展新一轮闲置用地清理处置工作，限期盘活。继续开展工业用地手续集中办理工作，开展新一轮节约集约模范县市创建工作，确保丹江口市创建部级节约集约模范县（市），城区顺利通过保牌复查，其他县（市、区）创建达标。

（七）优化国土空间布局。全面开展市、县、乡三级土地利用总体规划调整完善前期工作，配合有关部门划定全市生态红线，将滨江新区、武当山特区、六里坪镇等重点区域土地规划纳入市级监管。加强与市直单位横向交流合作，建立城市规划和土地利用总体规划信息共享机制，加强和改善土地规划实施管理。开展第三轮市、县两级矿产资源规划编制工作。

（八）积极支持做好“绿满”工作。加强矿山地质环境监管，推动茅箭区朝北沟采石场生态国土项目立项。对已储备土地全面推进种树种草和山体治理工作。

（九）加强地质环境监测与保护。积极推进丹江口库区地灾防治项目立项申报工作，力争纳入国家相关“十三五”规划。加强防灾应急机构建设，完成9个县（市、区）群测群防高标准“十有县”创建工作。突出抓好汛期重点地灾监测点防治工作，确保不因责任事故造成人员伤亡和财产损失。进一步规范各级地质公园建设与管理。

三、放大改革红利，建设创新国土

（十）加快推进不动产统一登记工作。完成农村宅基地使用权、农村集体建设用地使用权确权登记发证年度任务。开展耕地后备资源调查评价。按时完成年度土地变更调查任务。推动市、县两级在年内完成不动产统一登记职责整合，组建机构、明确人员、扩大宣传、健康运行，建立部门联席会议制度，利用电视、报纸、网络、户外广告宣传不动产登记，组建不动产登记局和不动产登记中心。

（十一）服务“四化同步”工作。落实郧阳区茶店镇及7个市级“四化同步”示范乡镇建设试点工作方案，利用增减挂钩试点服务城乡一体化建设，积极探索农村集体经营性建设用地使用权入市工作。

（十二）推进公共资源入市交易。推进土地使用权和矿业权公开出让项目、土地整治项目、重大地质环境治理项目招投标全面进入公共资源交易市场。

（十三）加强土地整治试点创新。配合完成移土培肥项目审计工作，全面完成移土培肥工程和2012年（含）以前国土整治项目验收，2013年度国土整治项目竣工验收率达到50%。制定土地整治有关管理办法，积极推进土地整治项目农业龙头企业参与建设和农民自建、以奖代补两项试点，总结经验。

四、主动接受监督，建设法治国土

（十四）以信息对称为导向建设阳光国土。按照“简便实用、通俗易懂”原则，制订实用的国土资源政策法规手册，建立国土系统微信、微博公众号，依托“6·25”全国土地日等主题活动，宣传重要信息、政策。发挥市局“宣讲团”政策宣讲作用，确保“六五”普法圆满收官。

（十五）确定权力和审批边界。制定并向社会公开部门行政审批权力清单、负面清单，实行目录化管理。

（十六）加大国土资源执法监察力度。健全执法监管“五早”模式（早教育、早发现、早制止、早报告、早处置），学习推广外地建设手机移动监管平台等好作法、好经验，。通过责停、抄告相关部门、报告政府、上级部门等措施，落实和完善制止国土资源违法违规行为的共同责任机制。加强新开工项目用地清理处置工作，从严从重从快查处重大国土资源违法案件，国土资源违法案件立案率90%，结案率85%。加强整改、查处，确保2014年度土地矿产卫片执法监督检查实现零约谈、零问责。

（十七）维护失地农民合法权益。严格规范征地程序，公开征地信息，严格落实被征地农民参加基本养老制度，探索留地安置，对征地补偿资金落实不到位的，暂停用地报批。

（十八）畅通群众诉求表达、权利救济渠道。强化分工合作，依法办理听证、行政复议、行政诉讼案件，推动事项依法就地解决。

（十九）主动接受人大和社会监督。配合市人大开展矿产资源执法专项检查工作，开展矿山安全生产打非治违，借力推动各地从严打击非法探、采矿行为。

五、切实转变作风，建设效能国土

（二十）开展作风建设“回访”活动。扎实推进“五个专项治理”回头看、“三严三实”等活动，制订实施作风建设“回访”活动方案，对一些重点服务对象开展服务“回访”，查问题、找不足，以问题为导向推动机关作风建设。

（二十一）促进审批服务提质提速。深入推进行政审批制度改革，按照“减项目、减环节、减时限”要求，再造工作流程，推行“一站式”服务，提高办事效率。扎实开展局长进大厅活动。

（二十二）加强机关效能监察。建立效能监察督办制度，按月通报市局政务服务窗口受件及领导批件办理进度，坚持跟踪督办，约谈推拖、延误责任人。建立上下班考核制度，并与年终考核衔接。

（二十三）推进网上审批、监管。完善“一张图”和省市两级综合监管平台建设，深化三级联网审批，实现全程网上审批和综合监管。及时更新城镇地籍数据库，建立异地备份制度，确保信息安全性、现势性。

（二十四）建设和谐文明竞进机关。发挥工青妇组织联系纽带作用，组织开展积极向上的文体活动。以目标责任制管理、绿色机关、无烟机关、平安机关等活动为载体，争创市级最佳文明单位及党建、党风廉政建设责任制、目标责任制、招商引资、档案管理、综合治理、计划生育、安全生产等工作先进单位。建立和完善老干部档案，认真做好老干部工作，组织干部职工和老干部参观市容市貌和重点项目建设。

（二十五）加强班子和队伍建设。加强市、县（市、区）局班子建设，加大县局领导班子及成员考核工作力度，抓好干部培养、教育和管理。推进干部轮岗、交流、回避等制度的落实，建立梯次干部和后备干部培养计划，积极争取各种奖励，落实干部职工待遇，激发干部职工工作热情。

六、落实“两个责任”，建设廉政国土

（二十六）落实“两个责任”。按照“一岗双责”要求，分层分类落实主体责任，建立党组书记及分管领导廉政谈话制度，县市区局、分局、市局直属事业单位主体责任报告制度，廉政及作风月报制度，加强两个责任落实情况的动态监管与考核。

（二十七）严明工作纪律。在省、市纪律要求基础上，制订实施国土干部“十不准”行为准则。对违反“十不准”准则行为的，加大责任追究力度，增强警示效果，树立国土干部“求真务实、主动服务、清正廉洁”的形象。

（二十八）开展两个专项整治。开展土地管理和矿产资源领域两大专项整治行动。以国家审计、省委巡视组巡视发现的问题为切入，严肃整改，严厉查处，标本兼治，坚决遏制国土资源领域腐败问题易发多发势头，促进依法依规办事。

（二十九）加强廉政风险防控。市、县局领导班子带头讲廉政党课，加强警示教育，推进廉政文化进机关，做到警钟长鸣。全员建立廉政档案、人事档案、财产申报档案，以约谈等方式实现对苗头性问题的监管。加大明查暗访力度，以零容忍态度惩治腐败，坚决查处违法违纪案件。