关于我国对外贸易摩擦的探究

[摘要]当前以美国、欧盟为代表的一些国家和地区对我国发起了频繁的贸易救济调查，而且对外贸易摩擦正在向发展中国家蔓延，我国面临的对外贸易形势日益严峻。阐述当前我国贸易摩擦的主要特点与成因，提出调整经济发展战略，加快产业升级；建立国际贸易保障体系；充分利用国际贸易规则，借鉴他国经验等应对我国对外贸易摩擦的对策建议。

[关键词]贸易摩擦；贸易保护；中国

[中图分类号]F742[文献标识码]A[文章编号]

2095-3283（2013）11-0018-02

[作者简介]齐海鹏（1975-），男，河南安阳人，讲师，研究方向：国际贸易。

一、当前我国对外贸易摩擦的主要特点

（一）涉及国家广、种类多

我国贸易摩擦涉及的国家和地区十分广泛，贸易摩擦的对象由发达国家向发展中国家蔓延。不仅美国、欧盟、日本和加拿大等西方发达国家与我国的贸易摩擦在加剧，而且一些发展中国家与我国的贸易摩擦也越来越多。目前，印度、土耳其和南非等发展中国家对我国发起的贸易救济调查的数量占案件总数的60%，其中以反倾销为主。随着我国出口规模的不断扩大，国外对我国出口产品提起反倾销、反补贴诉讼数量呈上升趋势，且大案要案开始增多，个案涉案金额逐渐加大。我国与主要贸易伙伴国发生的贸易摩擦涉及4000多种产品，涉及彩电、服装、鞋帽等我国传统出口行业及产品。

（二）形式多样化、综合化和隐蔽化

目前，我国遭遇的贸易摩擦形式呈多样化，主要有反倾销、反补贴、保障措施、特别保障措施、纺织品特限、反垄断以及337调查等。据商务部统计，自加入WTO至2010年底，我国遭遇贸易救济调查共692起，涉及总额约400亿美元。由于关税等透明性贸易壁垒减少，反倾销已成为各国实行贸易保护的一个重要手段。反规避、保障措施、特别保障措施是新兴手段，且呈现数量激增、国别区域不断扩大、肯定性裁决偏高的特点。同时，贸易摩擦逐渐从“显性”走向“隐性”，一些发达国家面对传统贸易壁垒作用日益弱化的状况，开始寻求新贸易壁垒，着眼于技术标准、安全卫生标准、包装标识、检验检疫、环保要求、社会责任以及劳工福利等，考虑企业和商品的社会利益，强调商品对于人类安全、健康以及环境的影响。由于我国的科技水平落后，对发明、创造、商标等的保护观念淡薄，知识产权便成为影响我国正常贸易尤其是含专利技术产品进出口贸易的主要因素。

（三）反补贴成为贸易摩擦新热点

当反倾销、技术性贸易壁垒和知识产权等工具都不能阻止我国出口的高速增长，因此为打压我国的产品出口，欧美等国纷纷开始运用反补贴措施。从行业看，钢铁、纺织、机械和造船等行业成为反补贴的重点领域。《2012中国贸易发展报告》指出，中国遭遇的反补贴调查数量己跃居全球第一位，2007—2011年期间中国均为全球反补贴的最大目标国。截至2011年底，我国己经连续17年成为全球遭受反倾销调查最多的国家，连续6年成为全球遭受反补贴调查最多的国家。

（四） 技术贸易壁垒对我国出口产品的影响增大

技术贸易壁垒，即建立在新标准和技术法规基础上的各种合格评定程序、认可制度、检验制度成为限制外国产品进口的障碍。我国出口产品总体质量较低，出口市场又主要集中在对输入产品要求严格的发达国家和部分新兴工业化国家和地区。近年来，我国有 80% 的出口企业不同程度地遭遇了国外技术性贸易壁垒，严重影响了我国农产品、食品、纺织品以及建筑材料的出口。主要的技术性壁垒措施包括食品中的农药残留量、皮革PCP残留量、玩具的安全性，汽车排放标准、包装物的可回收性指标以及纺织品染料指标等。

二、我国对外贸易摩擦的形成原因

（一）竞争对手以“中国”为由对我国出口设置障碍

改革开放以来，我国经济迅速崛起，对外贸易高速增长，国际市场份额不断增加，原有的市场竞争格局被打破。中国质优价廉的出口产品不仅对发达国家，一定程度上也对发展中国家国内相关产业产生了冲击，给其出口带来竞争压力，一些国家内部利益集团利用种种理由向其政府施压，限制我国产品进口，导致我国出口面临诸多贸易摩擦。随着我国在国际经济中的影响力和地位的日益提升，以美国为首，其国内一些利益集团担心我国经济的发展会动摇其世界霸主地位，会对其经济造成威胁，故意制造所谓的“中国”，对我国进出口贸易设置重重障碍，不断制造贸易摩擦，引发诸多纠纷。

（二）国际贸易保护主义不断扩大

不平衡发展规律始终贯穿于世界经济发展的整个过程，通过各种因素的作用，使得国家间实力对比发生了变化。经过一段时期的快速成长，相对落后的国家缩短了与强国的经济差距，在维护国家经济实力和地位的过程中，原经济强国与新兴国家就会展开竞争。为争夺国际市场利益各方会展开激烈的竞争和较量，自己国家和民族利益的最大化是所有参与国的首要目标。依据一定的贸易保护理论，采取一些限制进口或鼓励出口的行为，这些行为看似合理，实则是贸易保护，必会引发相应的国际贸易摩擦。可见，贸易保护主义是国际贸易摩擦日益激化的重要因素。

（三）我国出口结构不合理

在粗放型的外贸增长模式下，我国的出口以需求弹性较小的初级产品为主，技术含量低、产品附加值不高。在对美国和欧盟的出口产品中，占据较大比重的是纺织服装、毛绒玩具等劳动密集型产品，约占出口额的80%左右。虽然这些出口产品的附加值不高、产品差异不大，但却具有较强的价格竞争力，因此极易引起进口国的警惕，容易遭遇贸易壁垒，从而限制我国出口。从我国出口产品的市场分布来看，主要集中在亚洲、北美和欧盟地区，而对拉美和非洲等地区的开发力度较弱。出口的迅速增长、出口市场的集中以及出口商品结构趋同致使市场风险往往集中在某种或某几种相似的产品上，导致进口国担心我国产品会挤占其市场份额，进而纷纷采取贸易保护措施，引发了贸易摩擦。

（四）WTO相关规则不完善，国内法律法规与国际标准脱节

WTO 协议是多边框架协议，为了避免贸易自由化对缔约国国内经济的冲击，允许成员国在一定程度上对本国经济实施保护。由于各种贸易救济手段概念模糊、使用条件宽泛以及对我国“非市场经济国家”的不实定位，致使我国频繁遭遇贸易救济调查。在倾销价格认定时，扭曲出口产品成本与出口价格，滥用反倾销条款中的替代国价格，导致我国被裁定极高的反倾销税率。

三、解决我国对外贸易摩擦的对策建议

（一）调整经济发展战略，加快产业升级

应当以科学发展观为指导，正确看待贸易摩擦的积极作用，制定新的政策措施，推动出口企业转型升级，实施市场多元化，提高产品的国际竞争力。通过对外贸易增长方式的转变，使我国逐步成为贸易强国。只有提高企业的自主研发和技术创新能力，掌握知识产权和核心技术，才能提高出口商品的附加值，实现品牌创新。因此，需要国家推动产业升级，使产品竞争优势不断提升。

（二）建立国际贸易保障体系

我国应加快建立多层次、多渠道的贸易壁垒预警保护机制，更好保护国内市场，防止贸易摩擦升级。分别从中央政府、地方政府、商（协）会、企业等层面，建立专家化的预警信息网络和有效的预警系统。政府还应加强宏观政策指导和法律建设，行业协会应关注国际市场的变化，配合企业进行准确定位。根据进口国的产业和贸易政策，及时调整出口结构，形成贸易摩擦的快速反应和产业预警机制，规避贸易风险。为了保护国内企业的利益，加强对不公平贸易行为的调查和制裁，应建立多层次的贸易救济机制，提高贸易救济措施，保护自身合法权益。

（三）制定有效的战略和策略

贸易保护主义是国际贸易摩擦的根源，解决这一问题的根本途径是通过有效的贸易规则来约束世界各国的贸易保护主义行为。由于技术性贸易壁垒影响大、涉及面广，应全面掌握国际标准和技术法规，整顿认证秩序，推行国家标准认证制度，并与国际制度接轨。政府要充分利用国际规则，强化国际贸易谈判与交涉作用，将可能产生的摩擦消除在萌芽中。认真研究WTO 规则，以适应我国产业为基础，制定应对贸易保护主义的政策和措施，为企业提供全面的国际贸易咨询服务。对于当前各种新贸易壁垒，应当建立专门研究机构，积极学习和借鉴国际经验，以制定完善的反倾销制度，加强反规避立法。

[参考文献]

[1]李鸿我国对外贸易摩擦的成因分析[J]财经问题研究，2013（5）：17-19

[2]孟海樱我国当前贸易摩擦形势综述[J]商场现代化，2009（7）：6-9