县委十二届四次全会和经济工作会议讲话

编者按：本文主要从2009年全县经济社会成长取得新成就；2010年经济社会成长的总体要乞降工作方针；坚持科学成长，敦促经济平稳较快增添；环绕城市定位，推进城镇化水平晋升；保障改善平易近生，增强社会培植；增强组织率领，确保周全完成今年的经济社会成长使命进行讲述。其中，主要包括：项目培植扎实推进、工业经济健康成长、“三农”工作稳中有升、城乡面容较着改不美观、更始开放增添活力、财税金融运行平稳、人平易近糊口日益改善、社会事业周全前进、政府培植不竭增强、当前，世界经济形势复杂多变，经济清醒基本并不安靖，不确定身分仍然较多、市委、市政府把今年确定为“周全晋升年”，要求抓好财富成长、投资水平、城乡培植、平易近生处事、生态情形、机关效能等七个方面的晋升、近期，中心和省、市都要求加速城镇化历程、坚持把保障和改善平易近生作为各项工作的起点和落脚点，强化社会打点和公共处事，敦促社会各项事业上水平，全力让人平易近群众获得更多实惠，享受更多成长功效、实现经济社会又好又快成长，关头在率领、关头在干部、关头在落实。各级各部门要把思惟和步履统一到县委、县政府的抉择妄想部署上来，要按照市委、市政府“周全晋升年”的要求，切实增强组织率领，提高执行力，确保各项使命的落实等，具体材料请详见：

同志们：

此次会议，对今年全县的工作来说，很是主要，是一次把关走向、确定调子、敲定盘子的会议。会议的首要使命是，深切进修贯彻中心和省、市经济工作会议精神，回首回头回忆总结去年的经济工作，放置部署今年的经济工作，进一步敦促全县经济社会又好又快成长。适才，俊之县长传达了省、市经济工作会议精神，王书记代表县委常委会陈述了工

作，还要做主要讲话，我们要当真进修，抓好落实。下面，按照会议放置，我就今年的经济社会工作讲几点定见。

一、2009年全县经济社会成长取得新成就

一年来，面临复杂、严重的形势，在县委的顽强率领下，全县上下坚持以科学成长不美观为管辖，周全贯彻党的十七年夜和十七届三中、四中全会精神，当真执行国家和省、市一系列抉择妄想部署，解放思惟，克意开拓，攻坚克难，聚力实干，最年夜限度地消弭了金融危机、经济危机带来的影响，全县经济社会实现了又好又快成长。2009年，全县出产总值达到157.3亿元，增添12%。社会固定资产投资完成61.5亿元，增添25.5%。处所财政收入2.41亿元，增添13%；总财力达到14.4亿元，增添24%。社会消费品零售总额达到67.9亿元，增添19.8%；城镇居平易近民均可支配收入达到12081元，农人人均纯收入达到5673元，分袂增添9%和11%。

（一）项目培植扎实推进。积极自动地抢抓国家、省扩年夜内需的机缘，成立班子，拟定法子，实时筛选、提报、争夺项目，鼎力开展“项目打破年”勾当。全年共争夺扶持项目30个，争夺资金1.8亿元。增强督促调剂，狠抓重点项目培植，7个市重点项目完成投资6.5亿元，9月份以来开工的45个县重点投资项目完成投资12亿元。统一组织，8月份集中开工了18个工业重点项目，总投资15.1亿元，其中过亿元的5个。落户县工业园区的冠华工业园项目近日将奠基开工培植。成立了项目储蓄库，储蓄各类项目121个，打算总投资71亿元。

（二）工业经济健康成长。积极应对金融危机，实时辅佐企业协调整决经营中碰着的问题和坚苦，工业经济实现了平稳较快增添。全县规模以上工业企业达到205家，新增14家；实现主营营业收入268亿元、利税26.8亿元、利润16.1亿元，分袂增添21%、22%和21%。投资1.8亿元，完美了县城和古云两个工业园区的道路、电力、通信等基本行动措施，其中新修道路35公里，园区对项目的吸引力和承载力较着增强。平易近营经济“进位争先”勾当深切开展。全县平易近营经济增添值完成92.2亿元，增添18%；税收完成4.4亿元，乡均增添300万元。全县高新手艺财富产值占规模以上工业的比重达到27%。新增山东省名牌产物4个、闻名商标3个。

（三）“三农”工作稳中有升。按照“南部乡镇有新打破、北部乡镇有新提高”的要求，深切推进农业结构调整，总的看，南部一些乡镇在规模上实现了打破，北部一些乡镇（街道）在水平上实现了提高。全县瓜菜菌播种面积达到86万亩，新增冬暖式年夜棚9000座、年夜中小拱棚1.6万亩。小肉食鸡出栏5.7亿只，被评为“中国小肉食鸡之乡”。全国食用菌出产现场会、817小肉食鸡钻研会在莘县召开。粮食总产达到15亿斤。美国白蛾防控工作取得阶段性功效。全县无公害农产物、绿色和有机食物品牌达到29个。市级以上农业财富化龙头企业达到20家。

（四）城乡面容较着改不美观。加速推进城镇化历程，重点实施了“一塔一河一桥一区一湖一景”工程培植。燕塔修复工程已经落成，燕塔公园一期拆迁根基完成；徒骇河湿地公园三期进展顺遂，莘州年夜桥、彩虹桥全数完工；连系国2606项目平原森林生态区完成了规划编制；仙鹤湖湿地公园初步形成景不美观；甘泉路、伊园街景不美观年夜道和人平易近广场完成了道路、亮化和场地清算工程，正在启动道路绿化和广场培植。城区集中供暖面积新增20万平方米，达到70万平方米。扎实推进农村新房培植与危房刷新，进行了4个城中村刷新和16个整村培植试点。完美了中心市场的基本行动措施，实施了诺德茂商业步行街刷新。

（五）更始开放增添活力。判定不移地推进更始开放，积极开展招商引资勾当。顺遂完成了交通打点岗位调整和人员分流工作。成功实施了“撤镇设办”更始，县工业园区与莘亭街道处事处实现了“镇区合一”。对外合作实现打破，与中心直属企业之一的中国盐业总公司签定了合作框架和谈。全年招商引资现实到位资金21.5亿元，增添15.6%；完成进出口总值6100万美元，增添42.7%。

（六）财税金融运行平稳。经由积极争夺，我县被列为首批省财政直管试点县。深切开展社会综合治税，规范畜禽肉类加工、饲料加工等行业及中心市场的税收征管，治理车辆外挂，经由过程综合治税增添税收4000多万元。全年完成县级税收1.79亿元，占处所财政收入的74%。积极开展银企对接勾当，增强金融生态情形培植。全县金融机构存款余额77亿元，贷款余额46亿元，近岁首分袂增添13亿元和14亿元。成立了平易近信担保有限公司。

（七）人平易近糊口日益改善。当真落实各项支农惠农政策，发放各类涉农津贴1.3亿元。增强农村基本行动措施培植，新建续建农村集中供水工程7处，新改削造农村公路180公里，新建乡镇客运站7座，新建沼气池3600个，新建220千伏输变电站1座，累计投入2.7亿元

。增强就业和社会保障工作，新增城镇就业9096人；新增城镇居平易近医疗保险10万人，企业养老保险扩面1500人。把3.2万名城乡坚苦群众纳入低保规模，发放低保金2400多万元。城区、马西两个中心敬老院被评为“省级规范化养老处事机构”，朝城、年夜张家两个中心敬老院主体已经落成。发放廉租房津贴57万元，开工培植经济合用房、廉租房500套。狠抓情形呵护和节能降耗，在海河流域水污染防治迎检工作中取得优异成就。

（八）社会事业周全前进。优先成长教育事业，职业中专南扩、尝试高中东扩根基完成；投资4000万元，一次性开工培植的21处农村中小学项目黉舍已经落成；高考绩就再创辉煌。县病院内科系统病房楼建成使用，县二院病房综合楼完成了主体工程，新建乡镇卫生院病房楼4栋、农村社区卫生处事站177处，投资4000多万元购置了一批高新医疗设备。新农合农人参合率提高到99.2%。高度正视生齿和打算生育工作，严酷节制性别比，不变低生育水平，完成了省、市下达的各项指标。增强文化载体培植，新建乡镇综合文化站14处，新成长农村有线电视用户4.5万户。强化河山资本打点，完成了全县土地操作总体规划修编，确保了全县重点项目的用地需求。增强治安防控、平安出产监管、食物药品监管，圆满完成了国庆节和十一届全运会时代的安保使命，社会连结协调不变。国防带动教育、平易近兵预备役培植和双拥共建富有成效。鼎力开展全平易近健身勾当，体育事业稳步成长。

（九）政府培植不竭增强。按照培植“为平易近、务实、清廉、高效”政府的要求，坚持科学行政、平易近主行政、依法行政，增强机关效能培植，连结了政府工作规范高效运转。强化方针责任打点，把县政府主要工作分化成133项，落实分管县长和责任部门，明晰工作尺度和完成时限，强化督查调剂和责任考评，提高了工作效率和质量。培植了行政处事中心办公行动措施，奉行政务公开和信息公开，清理打消各类收费项目83个。当真打点人年夜代表建议、政协委员提案，自动接管社会看管和舆论看管在曩昔的一年里，尽管我们取得了必然的成就，但仍然还存在一些矛盾和问题。首要默示在：一是经济总量小，财富结构不够合理，自立立异能力衰，经济成长体例亟待进一步改变；二是在建的重年夜项目少而且储蓄不足，连结投资适度增添的压力较年夜；三是土地、资金、人才等要素制约较为凸起，仍难知足加速成长的需求；四是影响农人持续增收的晦气身分增多；五是社会保障系统还不健全；六是有的部门和工作人员作风不实、效率不高、处事不优，影响成长的现象还时有发生。对于这些问题，我们将采纳有力法子，当真加以解决。

二、2010年经济社会成长的总体要乞降工作方针

当前，世界经济形势复杂多变，经济清醒基本并不安靖，不确定身分仍然较多。从国家层面看，党中心、国务院提出“五个加倍注重”，继续实施积极的财政政策和适度宽松的货泉政策，实现经济平稳较快成长仍然是今年经济工作的首要使命。从省、市层面看，山东省打造山东半岛蓝色经济区、济南都邑圈，聊城市打造“一五二”财富基地，蕴含着新的成长机缘。从我县自身看，经由过程实施项目带动、财富结构调整、扩年夜对外开放、增强基本行动措施培植等一系列法子，全县的整体实力和成长后劲进一步增强，经济运行连结了平稳较快增添的好势头。同时，在应对危机中，各级干部、企业家们经受了考验，增添了见识，提高了水平。这些都为我们做好今年的经济社会工作供给了有利前提。只要我们判定抉择信念，团结拼搏，就必然能够经由过程转体例、调结构，使全县经济社会实现又好又快成长。

2010年是实施“十一五”规划的最后一年，也是我们迎接挑战、抢抓机缘、加速成长的关头一年。今年全县的经济社会工作，要当真贯彻中心和省、市经济工作会议精神，以邓小平理论和“三个代表”主要思惟为指导，以科学成长不美观为管辖，贯彻落实县委关于全县工作的总体思绪，以转体例、调结构为主线，按照“富平易近强县、协调安然”的总体要求，把“加速成长、周全晋升”作为根柢使命，把握好“盐城油都、绿色农业、生态莘县”这一经济社会定位，以招商引资、项目培植为抓手，以“黑”（石油化工）、“白”（盐化工）、“绿”（绿色农业）财富为打破口，致力于工业的年夜打破、农业的再晋升、处事业的跨台阶、城镇化的新拓展、社会事业的上水平，注重改善平易近生，确保社会不变，实现经济社会又好又快成长，为“十二五”规划的实施打下坚实基本。今年全县经济社会成长首要预期指标是：出产总值达到179亿元，增添14%；处所财政收入完成2.8亿元，增添15%；全社会固定资产投资完成79.4亿元，增添28%；社会消费品零售总额完成81.5亿元，增添20%；现实操作外资755万美元，增添11%；城镇居平易近民均可支配收入13289元，增添10%；农人人均纯收入6410元，增添13%；城镇挂号失踪业率节制在3.3%以内，万元出产总值能耗、化学需氧量排放和二氧化硫排放量均要完成“十一五”使命方针；生齿自然增添率节制在7‰以内。

三、坚持科学成长，敦促经济平稳较快增添

市委、市政府把今年确定为“周全晋升年”，要求抓好财富成长、投资水平、城乡培植、平易近生处事、生态情形、机关效能等七个方面的晋升。我们必然要积极响应市委、市政府的号召，深切开展“周全晋升年”勾当，把这一勾当算作全县工作的总抓手来放置部署，把周全晋升的各项要求贯彻落实到现实工作中去，确定方针，拟定法子，奋力争先，敦促全县经济社会成长水平有一个年夜的晋升。

（一）出力抓好项目，提高投资水平。今年，要在抓财富、抓项目上有新打破，在谋久远、抓重点上有新推进。要判定不移地实施项目带动计谋，积极自动争夺项目，千方百计上新项目，集中精神抓好项目培植，全力加年夜投入，增强成长后劲。一是搞好项目的经营储蓄和申报争夺工作。今年中心新增投资放置6000亿元，打算新增贷款7.5万亿元。我们必需切确地把握上级的政策，环绕国家六年夜投资标的目的和省八年夜重点投资规模，精心经营事关全局和久远成长的重点项目，充实到项目储蓄库。要切实做好项目的申报争夺工作，争夺有更多项目进入国家和省、市的“年夜盘子”，今年要确保争夺项目资金高于全市平均水平。二是切实抓好项目培植。要凸起重点。今年，把冠华卵白、鹏图电器、蓝天食物、圣凯达癸二胺等10个项目上报为市重点项目，把奥祥氯化铝、颖泰化工、首峰特钢、启光食物等30个项目列为全县的重点项目。对这些重点项目，要成立率领帮包责任制，明晰进度要求，给以重点撑持。要高度正视项目的落地和开工。对已经签定合同、具备落地开工前提的，要尽快完美相关手续，尽早争夺用地指标，协调整决好相关问题，确保顺遂落地、实时开工。要加速项目的培植进度，峻厉冲击影响和阻碍项目培植的“五强”、“五霸”行为，为项目培植缔造精采的施工情形。

（二）全力打破工业，加速新型工业化历程。工业是我县经济成长的根柢支撑，必需判定不移地实施工业强县计谋。今年，工业经济在对外合作、财富成长上要力争实现年夜的打破。全县规模以上工业企业实现主营营业收入、利税和利润的增添幅度都要在23%以上；平易近营经济增添值、利税的增添幅度都要在20%以上，平易近营经济税收乡均增添300万元。一是要凸起对外合作这一行动。对外合作、借助外力是实现跨越式、超常规成长的关头。我们要审时度势，以小拨年夜，充实阐扬自身的资本优势，操作可以操作的一切前提，解放思惟，放宽视野，调优政策，以诚恳积极的姿态，增强与中外年夜企业、年夜集团出格是央企、世界500强、中国500强企业的联系，采纳整体出售、无偿让渡、合伙合作等体例，吸引和争夺年夜企业、年夜集团进入莘县。要重点抓好与中盐总公司的合作，启动和推进与中粮集团、中石化、中石油等的合作，鼎力开展与美国杜邦、高露洁等世界500强的连系。二是冲要破两年夜主导财富。举全县之力，打破石油化工、盐化工两年夜主导财富。要经由过程与中国盐业总公司的合作，整合现有石油化工、盐化工、热电出产企业，组建新的企业集团，走油、盐、碱、热电等一体化成长的路子。启动华祥石化，先恢复出产，再扩年夜能力，使年加工能力达到200万吨。搞好油、气资本的深加工和下流产物的研发。以广庆集团为龙头，拉长聚丙烯财富链，加速成长塑料编织业，使年加工能力达到15万吨，建成全国最年夜的塑编出产基地。拉长石油树酯财富链，引进自然气资本加工项目。以华祥氯碱为依托，扩年夜离子膜烧碱出产能力，同时带动用氯用氢等下流企业的成长。要组织企业并辅佐协调资金，成长纯碱出产能力。以义和老实业、华阳玻璃、力诺公司为主干，培育抬举成长玻璃制造业，打造玻璃制品出产基地。三是要成长壮年夜五个特色财富集群。要落实县委、县政府关于加速财富集群成长的定见，凸起特色，分类指导，搞好饲料及屠宰冷藏、木材加工、轴承及轴承连结器加工、特钢锻造、年夜豆卵白出产五个特色财富集群的培育成长。要按摄影关区域的资本禀赋特点、财富成长现状，连系小城镇培植，搞好财富集群的规划。要给以政策倾斜，重点撑持，扩年夜财富规模，培育主干企业。今年，饲料及屠宰冷藏集群产值要达到180亿元，木材加工集群产值要达到20亿元，轴承及轴承连结器加工集群产值要达到18亿元，特钢锻造集群产值要达到10亿元，年夜豆卵白出产集群产值要达到11亿元。四是要培育抬举壮年夜15家主干企业。把去年实缴税金500万元以上的飞泰纺织、新嘉华集团、华祥氯碱、广庆集团等15家企业确定为县重点企业。对这些重点企业，要进一步加年夜培育抬举力度，银行优先发放贷款，河山部门优先解决项目用地，监察部门优先予以呵护，财政部门优先供给资金扶持。同时，重点企业要增强企业的经营打点，不竭提高经济效益。要增强危机感，全力加年夜投入，进行手艺刷新和上新立异。要阐扬自身在对外合作中的主体地位浸染，积极自动地与年夜企业、年夜集团进行连系，把企业做年夜做强。今年，力争全县实现利税过3000万元的企业达到30家，实缴税金过500万元的达到15家，其中过1000万元的8家。五是要建好、用好两个工业园区。县城工业园区和古云经济手艺开发区是我县成长工业的两个主要平台和载体，必需集中力量建好，千方百计用好，慢慢形成莘县经济的南北二元结构结构。两个园区要进一步搞好规划，明晰功能分区和财富定位，增强基本行动措施培植。县工业园要与县城成长彼此协调、彼此促进，重点成长农副产物深加工、纺织、机械制造等财富。力争三年内入园企业跨越100家，产值达到200亿元。古云经济手艺开发区重点成长化工财富，依托油、气、盐资本和现有企业培植化工区，依托采油三厂等油田单元培植石油区，依托金堤河、仙鹤湖湿地公园培植生态区。力争三年内入园企业跨越220家，产值达到500亿元。

（三）鼎力晋升农业，培植绿色食物基地。按照优质、高产、高效、生态、平安的要求，继续推进“南部乡镇有新打破、中部乡镇有新晋升、北部乡镇有新亮点”，抓基地、上规模，抓品牌、争市场，抓尺度、创特色，抓龙头、增效益。全年粮食总产要达到18亿斤，蔬菜总产要达到300万吨，成长食用菌450万平方米，生猪出栏100万头，小肉食鸡出栏6亿只，建成全国闻名的粮食、蔬菜、食用菌、生猪、小肉食鸡出产年夜县。一是抓好规模化成长。坚持以日光温室、年夜中拱棚和专用菇房等行动措施种植为主导，采用市场化的手段和规模成长的路子，经由过程土地有序合理流转，奉行合作化集约种植，实施成方连片成长。要重点抓好樱桃园处事处区域和临不美观路以西马西地域的规模扩张，使这些区域尽快形成农业主导财富。二是抓好尺度化出产。启动莘县现代农业示范区培植，完美和提高乡镇（街道）的尺度化示范园，培育尺度化出产样板。整合县内外可以操作的科技资本，成立可调控、全笼盖的手艺处事系统。搞好供港澳蔬菜出产基地培植，鼎力引进其他外销企业在我县成立基地，以点带面，推进区域化打点。成长无公害、绿色、有机食物，培育高端产物品牌。奉行农资配送直供，成立农产物质量抽检和超标产物措置机制，严禁发卖高残留剧毒农药，确保农产物质量平安。三是抓好龙头企业培育抬举。我县的农业企业数目多，可是龙头企业少。我们一方面要鼓舞激励现有农业企业扩规模、上水平，一方面要采纳优惠政策，吸引国内外有实力的农业企业来我县投资成长，培育抬举一批加工型、营销型、科技型农业龙头企业。以龙头企业为依托，以专业合作社为纽带，以产销对接为打破口，奉行产供销一体化经营，提高农业财富化水平。四是抓好农产物市场系统培植。启动培植莘县生态谷农产物国际物流城项目，使之成为我县农产物通顺的龙头，并慢慢地刷新、整合、晋升产地市场，形成全县统一的农产物市场系统。搞好县内市场与终端批发市场的产销对接，与年夜中城市、年夜型超市的农超对接，敦促市场由粗放型向专业型、由产物发卖型向品牌发卖型改变。要增强对农产物市场培植的打点，实施统一规划结构。此后凡新建农产物市场，必需经县发改委统一审批，避免无序、恶性竞争，促进有序、健康成长。

（四）阐扬区位优势，繁荣成利益事业。我县处事业成长相对滞后，但我们处在三省交壤处，具有怪异的地缘优势，是以，成长潜力很年夜。我们要以培植山东辐射华夏地域的桥头堡为方针，以成长现代物流业、晋升商贸通顺业、开发农业不雅参观旅游业为重点，敦促处事业跨上一个新的年夜台阶。一是鼎力成长现代物流业。在城区东升路两侧规划培植物流园区，以农产物物流城项目为主干，培植瓜菜菌、粮食、畜禽肉类、农业出产资料、饲料兽药、农用车、农用机械和汽车、建材、钢材、酒水副食等专业批发市场。积极引进国内外年夜的物流企业来莘开办企业，同时，撑持县内现有企业介入物流园区培植。对物流园区的培植，要成立班子，拟定例划，做好项目立项、用地指标争夺和项目引进等工作。二是刷新晋升商贸通顺业。今年，要完成城区商业网点成长规划的编制。以燕塔公园培植为契机，阐扬老城区文化、商贸资本优势，在公园北面开发培植年夜型商业处事行动措施，培植与燕塔公园配套的中心商务区。同时，繁荣活跃中心市场，开发刷新莘北市场，以顺应群众日益提高的购物需求，增强县城的商业辐射力。三是开发培育旅游业。以成长农业不雅参观旅游为重点，加速成长旅游业。启动农耕文化园培植，规齐截批瓜、菜、菌、果、牧出产重点村，慢慢培育成为既可示范带动、又能不雅参观采摘的农业旅游景点。连系农业展览行动措施和黄河年夜酒店的培植，经营举办瓜、菜、菌节或钻研会，成长节会经济。开发已建成的塔、河、桥、湖等行动措施的旅游功能，将其打造成具有吸引力的旅游景点。

（五）深化更始开放，增强经济成长活力。更始开放是破解瓶颈、化解难题、增强成长活力与动力的根柢行动。必需打开城门，全方位晋升开放水平，鼎力实施开放带动计谋，以年夜开放促进年夜成长。一是周全推进对外开放。平稳树立县外都是外的思惟，以宽广的视野和海纳百川的襟怀胸襟，在更年夜的规模、更广的规模、更高的条理上实施对外开放，真正走开借助外力、加速成长的路子。要以加倍热情真诚的立场，加倍优惠的政策，加倍优质的处事，加倍宽松的情形，接待和承接外来投资者前来投资办企业。二是鼎力开展招商引资。坚持国内外并举，千方百计扩年夜招商引资。充实操作财富、资本、情形、处事等要素，阐扬企业的招商主体浸染和项目、园区的招商载体浸染，立异操作外资体例。要全县上下齐带动，实施工业、农业、处事业、城市培植、社会事业等齐招商，全力扩年夜招商引资规模，提高作儿商引资的质量和效益。今年，力争完成招商引资25亿元，增添16.3%。三是稳步推进各项更始。周全完成政府机构更始使命，敦促政企分隔、政事分隔、政府和中介组织分隔。周全实施事业单元人员聘用轨制和公开招聘轨制。稳妥地推进农村各项更始，撑持农村土地承包权依法自愿流转，鼓舞激励农人经由过程转包、交流、出租、股份合作等形式流转土地承包经营权。抓好财税金融系统体例更始，吃透省直管县财政打点系统体例更始精神，把握标的目的，统盘规划，使更始按政策要求健康运行。鼓舞激励成长股份制银行和非银行金融机构，撑持和规范成长村镇银行和小额信贷组织。

（六）做好财税工作，晋升保障水平。统筹经营经济培植与财源培植，精心做好生财聚财、理财用财的文章，广开财源，厉行节约，强化监管，确保财政收入不变增添。一是做年夜财源“蛋糕”。用好各类专项扶持资金，积极撑持经济效益好、财政进献年夜、处所留成多的优势企业和重点项目。实时辅佐新建企业、技改项目落实要素供给，促使早日投产达效。对土地、城市公共行动措施的运营全数实施招标拍卖，充实挖掘资本性非税收入潜力。二是严酷税收征管。加年夜社会综合治税力度，对重点行业、重点税种和重点企业实施重点监控、直接调剂，对县内重年夜基本行动措施及重点工程培植形成的税收实施跟踪征管，峻厉冲击各类偷、逃、骗税行为，确保应收尽收。三是保障重点支出。坚持集中财力办年夜事，进一步优化支出结构，优先保证工资发放、平易近生改善、机关运转、社会不变等方面的支出需要。平稳树立过紧日子的思惟，严酷节制行政经费预算，严酷节制一般性支出，进一步缩减公务购车和用车经费、会议费、接待费，挤出更多的财力为人平易近群众处事。

四、环绕城市定位，推进城镇化水平晋升

近期，中心和省、市都要求加速城镇化历程。可以说，城镇化工作是今年工作的“重头戏”。我们要把今年作为“城镇化培植打破年”，环绕“亲水园林、生态宜居、百年精品”的城市成长定位，鼎力敦促城镇化培植取得新的拓展，构建以“县城-中心镇-乡镇驻地-农村社区中心村”为主体的城乡一体化成长新名目。

（一）高起点编制规划。搞好新四环路规模内的城市成长总体规划，明晰城市的五年夜功能分区。在城区中部依托燕塔规划培植文化商业栖身区，在城区南部依托徒骇河规划培植休闲栖身行政办公区，在城区北部依托县工业园规划培植工业区，在城区东部依托东升路、德商高速公路规划培植物流区，在城区西部依托职业中专培植职业教育尝试科研区。今年，要完成城区水系景不美观规划，东升路两侧物流区规划，甘泉路、伊园街、莘张路景不美观规划及道路两侧节制性详规，商业街、武阳街东段两侧节制性详规，全力实现城区规划的全笼盖。增强规划打点，严酷按照规划进行培植，确保规划的严厉性和权威性。

（二）加速城市开发培植。要树立“拆姑息是培植、拆姑息是成长”的新理念，坚持以拆促建，成长楼房经济，加速城市培植轨范。今年，争夺拆迁面积100万平方米，新建室第100万平方米。一是推进片区综合开发。坚持只求成长，不求所得，打开城门，放宽政策，推进年夜开发、年夜培植。我们既要撑持本县有天资、有实力的开发企业实施开发、成长壮年夜，更要鼎力吸引和撑持外埠的年夜开发商来莘县投资，实施统一开发、连片培植。这样，有利于城市开发培植扩年夜规模、加速进度、提高品位。今年，要重点抓好徒骇河两岸和莘亭路南段、中段两侧等几年夜片区的开发培植。二是鼓舞激励培植高层建筑。凡是需要刷新的机关、事业单元的办公行动措施和家眷区室第，又不属于统一开发片区的，可按照有关轨范自行刷新培植，政府给以政策优惠。今年，力争新建12层以上的高层建筑40幢，形成城市美妙的天际线，晋升莘县形象。三是加速城中村刷新轨范。坚持“政府主导、规划先行、部门撑持、街道组织、村居实施”的原则，鼎力推进城中村刷新，争夺操作二至三年的时刻全数完成刷新使命。四是抓好重点工程培植。①实施燕塔公园二期拆迁，启动燕塔公园培植；②实施徒骇河公园四期工程，对徒骇河彩虹桥至东升路段进行刷新，培植湿地公园；③培植人平易近广场，对甘泉路和伊园街东段进行绿化；④搞好新水厂配套培植，新建刷新供水管网26公里；⑤启动垃圾措置厂培植；⑥治理安庄干沟、俎店干渠和蒋庄干沟，培植碧水长廊；⑦启动生态谷农产物国际物流城项目培植；⑧启动中日友好病院、明天初中扩建和职业学院培植；⑨完成诺德茂商业步行街刷新。同时，实施武阳街东延工程、莘亭路南延工程。

（三）推进小城镇和农村新房培植。今年全县新建农村新房1.2万户、千户社区24个。一是培植小城镇。凸起特色，完美规划，重点抓好古云、朝城、张鲁镇培植。依托古云化工集聚区，搞好古云镇驻地的开发培植，把古云建成工业重镇。阐扬朝城牛羊肉加工业规模年夜、商贸业基本好和交通便当的优势，打造商贸朝城。借助回族镇品牌，凸起张鲁平易近族特色，把张鲁建成平易近族名镇。每个乡镇（街道）都要规划培植一条商贸示范街、一个工业集聚区和一个高尺度楼房栖身区。二是培植农村新房。充实操作省、市的扶持政策，搞好农村新房培植。指导经济强村和项目培植占地村率先培植，加速旧村刷新、整村迁建和合村并点轨范，推进平房向楼房、农人向居平易近的改变。

（四）注重搞好生态情形培植。以“蓄水、绿化、治污、治乱”为重点，推进生态县培植。一是实施蓄水工程。连系德商高速公路的培植，开挖培植城区南部占地2000亩的莘州水库；搞好彭楼引黄续建配套工程，继续开发培植仙鹤湖湿地公园；治理古城镇、十八里铺镇辖区内的河流水沟，培植古城水镇和十八里水乡。二是实施绿化工程。以建树省级园林城市为抓手，按照先城区再城郊、先造绿后造景的原则，搞好城市绿化美化；以呵护生态为出力点，搞好境内首要河流水沟两岸的绿化；抓好林业更始，推进林业财富化；鼎力开展植树造林，全县林木笼盖率达到29%。三是实施治污工程。坚持环保优先，增强对重点排污企业的治理和监管，强化流域污染防治，尽快实现重点排污企业和首要河流断面在线监测“全笼盖”。鼎力成长轮回经济，当真奉行新上项目“三同时”轨制，峻厉查处违法排污行为，争创环保楷模城。古云污水措置厂上半年投入运行，启动县垃圾措置厂、朝城污水措置厂培植。四是实施治乱工程。坚持集约节约用地，多方挖掘潜力，盘活存量土地。鼓舞激励成长高层厂房，优先撑持重年夜项目用地需求，杜绝违法用地行为。严酷实施政府高度垄断土地一级市场，所有经营性土地全数采纳招拍挂的体例出让。

五、保障改善平易近生，增强社会培植

坚持把保障和改善平易近生作为各项工作的起点和落脚点，强化社会打点和公共处事，敦促社会各项事业上水平，全力让人平易近群众获得更多实惠，享受更多成长功效。

（一）全力保障改善平易近生。扎实开展创业型试点县培植，千方百计扩年夜就业，全年要新增城镇就业6500人。进一步完美社会保障系统，城镇居平易近医疗保险笼盖率达到要100%，企业养老保险扩面要完成2000人。当真落实城乡低保和农村五保供养政策，增强中心敬老院打点，加速老年公寓培植进度。落实廉租房津贴政策，新建经济合用房1.6万平方米。增强农村基本行动措施培植，新建农村公路100公里，刷新县乡道路20公里，农村通客车率达到99%，农村通油路率和客运站使用率全数达到100%；抓好6处集中供水工程扩建，解决51个行政村、3.4万人的吃水坚苦问题；加速1个220千伏和2个110千伏输变电站培植；新建沼气池4500个；刷新农村危房2600户。

（二）协调成长各项事业。鼎力成长教育事业，搞好农村中小学撤点并校，搞妥县一中、实高、二中、莘州中学四处高中；搞好农村中小黉舍舍维改削造，新建校舍3.2万平方米，维修校舍1.6万平方米。要增强文化培植，规划设计莘县文化艺术中心，开发操作历史文化资本，繁荣和成长文化事业，培植文化年夜县。积极成长卫闹事业，完成县二院病房楼培植，启动县三院综合楼培植，抓好乡镇卫生院、村级卫生室培植收尾工作；增强新农合运行监管，提高参合农人的受益水平；当真做好传染性疾病防控工作。深化打算生育处事，果断遏制违法生育，综合治理性别比，不变低生育水平。扎实做好第六次全国生齿普查工作。成长广电事业，新增有线电视用户5000户。普遍开展全平易近健身勾当，提高人平易近健康水平。

（三）维护社会协调不变。健全社会治安防控系统，启动电子监控城培植，依法提防和冲击各类违法犯罪勾当。增强军地合作，开展双拥共建，争创省级双拥楷模县。切实抓好平安出产，深切开展平安隐患排查治理勾当，谨防重特年夜平安事情发生。增强工作，做好平易近族宗教工作，实时提防和化解各类矛盾纠缠。增强平易近主法制和精神文明培植，坚持移风易俗，倡导文明新风，为协调社会培植供给强年夜精神动力。

六、增强组织率领，确保周全完成今年的经济社会成长使命

实现经济社会又好又快成长，关头在率领、关头在干部、关头在落实。各级各部门要把思惟和步履统一到县委、县政府的抉择妄想部署上来，要按照市委、市政府“周全晋升年”的要求，切实增强组织率领，提高执行力，确保各项使命的落实。

（一）要解放思惟。今年的工作，使命重、难度年夜、要求高，要做好工作，必需首先解放思惟，更新不美观念，使自己的思惟不美观念更好地顺应整体形势的转变、莘县成长的要乞降人平易近群众的等候。要加倍透辟地熟悉成长年夜势和县情，加倍切确地把握科学成长、跨越成长的素质内在，加倍悉心地研究上级政策，积极试探有利于加速成长的新思绪、新行动。要敢于开拓立异，长于协调整决制约经济成长的土地、资本、人才、资金、手艺等问题，把坚苦和挑战改变为加速成长的机缘。

（二）要强化责任。强化责任是抓落实的前提。各乡镇（街道）各部门首要率领是经济社会成长的第一责任人，要进一步强化责肆意识，重年夜问题亲自抓、首要工作亲自部署、重年夜法子亲自督促落实；分管率领必需尽心全力，斗胆负责，敢抓善管，亲历亲为。对今年的方针使命，要逐项细化，层层分化，做到使命方针明晰、责任主体明晰、工作尺度明晰、完成时限明晰。

（三）要抓好落实。对此次会经由议定定的事项，要增强督查。对全数工作实施月督查、季传递、年关奖惩。对重点工作要重点调剂、经常调剂。对重点项目，每季度进行一次调剂不美观摩。对经济运行情形，每季度召开一次剖析会。要严酷实施行政问责轨制，对年尾不能按要求完成方针使命的，要声名原因。

同志们，在后金融危机时代，做好今年的工作，使命艰难，使命信用。让我们在县委的顽强率领下，振奋精神，举国齐心，迎难而上，开拓进取，为周全完成全年使命、敦促全县经济社会又好又快成长而全力奋斗！