水利工程安全施工管理措施刍议

[摘 要]水利工程安全施工管理有利于规范施工人员的各项工作。在水利工程建设中，往往出现施工人员不按照相关规范进行操作的情况，导致工程安全事故的发生。加强施工安全管理工作，提高施工人员的安全意识，规范施工人员的各项行为，有利于提高整个水利工程的安全水平和建设质量。

[关键词]水利工程；施工管理：问题：措施

中图分类号：TV523 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2014）47-0145-01

一、水利工程施工的特点

在建设水利工程的同时要综合考虑河流及其周围环境会对水利工程产生的影响，通常河流的走向、地形、水流等都需要在施工过程中进行考虑。倘若要建设水力发电工程，认真分析该河流对下游居民所带来的影响也是很有必要的，这主要是因为如果工程出现了异常情况，就会严重威胁到下游千万人们的生命财产安全，甚至会造成重大事故。从工程质量的重要性来讲，在建设水电发电工程的时候，严把质量高显得尤为重要 这不仅是对所建设的工程负责任，更是对人民的生命财产负责任。

二.水利工程管理存在的问题

1.部分水利工程标准偏底，工程质量差，不能满足防洪兴利需要。水利工程大多兴建于上世纪60-70年代，标准偏底，施工质量差，随着运行期的增长，工程就开始老化和损坏，逐渐形成病险或隐患工程，这些病险水库有的需要降低水位运行，这样就严重影响了其效益的发挥；而有的则带病运行，这样又势必会对下游人民的生命财产构成严重威胁。

2.招投标管理中存在不少问题。许多水利工程在招投标中，委托没有资质或低资质的单位招投标，从而使低资质或无资质设计、施工、监理队伍参与工程建设，有些招投标工作还不够规范，违规操作，虚假招标或直接发包工程导致部分工程存在转包和违法分包，水利工程建设中的“同体”问题严重，主要表现在质量监督机构、项目法人、施工单位、监理单位相互隶属同一行政主管部门管理，其中监理单位归属项目法人、设计单位或施工单位管理，监理队伍不足，素质较低，还有部分人员无证上岗；监理工作不到位，比较突出的是作假账，不该签单的签单，应该核实的又不去核实，部分工程项目设计前期工作做的不充分，设计人员设计水平低，不能严格执行强制性标准，设计因素考虑不到位，设计质量不高，并且设计质量也缺乏有效监督。

3. 安全生产基础薄弱，投入不够。在市场经济条件下，一些企业不断的追求经济效益，这时就出现了重效益轻安全的情况。有些施工单位为了降低成本，连最基本的安全管理机构和安全员都没有配备，根本谈不上对施工安全的管理控制。还有部分企业没有足够的资金投入到设备技术改造当中，很多施工设备存在安全隐患，安全条件得不到改善。

4. 安全责任不到位，安全意识不强。通常水利工程具有较长的施工周期，在短期内没有安全事故出现，从而导致很多施工单位忽视安全问题。

三.加强水利工程管理措施

1. 做好检查和观测。水力工程建筑物的检查和观测工作，是水利工程管理工作中的耳目，也是一项极为重要的基本工作，建筑物在运用过程中，其状态和工作情况随时都在发生变化，有的是正常变化，对建筑物安全影响不大，但也有的属异常现象，这样一旦处理不及时或不当就会引起失事，所以为了能及时掌握水工建筑物的变化状况、性质及其规律，我们应对建筑物进行经常的、系统的、全面的检查和观测，并及时分析处理，改善和提高工程运用条件，验证设计情况，从而不断提高科学技术管理水平。

2. 资金投入的管理制度。早些年间，由于资金的不到位导致水利工程存在各种管理问题，因此，现在我们就应该重视水利工程中的资金投入问题，建立一套完善的资金管理体系，水利工程管理单位同时有责任和义务管好并用好现有这部分水利资产，建立健全严密的监督机制和运行管理机制，以通过这些资产的管理和创造的收益，来促进我国水利事业的健康、持续的发展。

3.强化成本控制

要控制好水利工程的成本，就必须在国家的预算定额基础上，根据本单位管理水平的具体情况，对编制出完善合理的施工成本，并以此为依据，对施工中所产生的费用加以有效控制，涵盖了正常成本的支出及施工过程中的赔偿、奖金等费用，工程成本得到有效控制后，管理工作才会顺利的运行，实现预期的工程目标。

4.健全项目内部控制制度

项目内部控制制度的完善包括员工责任制的完善、费用支出授权审批制的完善、工程资产安全管理制的完善、施工现场管理制的完善、合同管理制的完善及工作业绩考核与奖惩制的完善等。

随着水利工程建设进程的不断加快，涌现出了诸多的新设备、新工艺、新技术及新材料，所以，对于施工单位来说，不惜具备高的技术管理水平，以适应社会发展的需要，只有这样，才能在竞争激烈的市场中长盛不衰，提升自身核心竞争力，促进水利工程正常有序进行，为自己的企业营造更高的财富利润。

5、控制两个关键，保证安全生产。

施工安全管理应抓住两个“关键”，即关键施工对象和关键施工工序。关键施工对象包括：危险施工部位）如高空悬挑部位施工、大坝围堰筑堤施工、导流洞引水洞衬砌封堵施工、土石方爆破开挖施工、深基坑开挖支护施工等。关键施工工序包括：大体积砼浇筑、大型构件吊装作业、钢筋焊接加工、构配件吊装运输、材料、脚手架工程等。对以上两个“关键”实行安全检查制度及专人安全盯岗制度，真正做到制度落实、检查落实、责任落实。

6、坚持标准化管理，实行全员、全过程、全方位安全生产控制。

坚持标准化管理是水利施工安全生产的基础性工作，全员、全过程、全方位执行标准化，规范化施工是安全生产最强有力的保证。项目施工中应将每一天的施工对象，作业人员及作业程序，安全注意事项及安全措施等，执行标准化要求和规定，使作业人员在施工前和施工中的每时、每刻都能做到施工地点明确，施工对象明确，工作要求明确，安全注意内容明确，杜绝因情况不清，职责不明，盲目施工导致的安全隐患。

四. 结语

总之，明确工作方向，密切注意加强自身安全管理，是提高水利施工安全管理水平和发展的基础。水利工程施工投资大、工期长、自然条件差，在水利工程施工中安全隐患多，危险系数大，因此，在安全管理控制上，力求做到：有条不紊、精打细算、装备过硬、快速高效。在施工安全管理控制意识上，必须做到：科学管理，安全施工，持续提高。

参考文献

[1] 张小勇，王学兵.水利工程施工管理问题探讨[J].建筑科技，2011，（32）.

[2] 宫越.论水利工程施工管理问题及其控制措施[J].科技创业家，2011，（8）.