论地籍测绘与地籍控制测量

【摘要】在《辞海》（1979年版本）中，地籍被称为“中国历代政府登记土地作为征收田赋根据的册簿”。简单讲，地籍就是为征收土地税建立的土地登记薄册， 这是最古老；最基本的含义。

【关键词】权属、位置、利用现状

随着历史的发展，社会和科学的进步，在当今社会管理中由于测绘、地籍管理和城市管理等各学科之间的相互渗透、相互配合，是地籍的概念有了很大的发展。地籍已不仅知课税对象的登记清册，而是成为融合多科学的现代地籍的多用途地籍。我们现在所从事的地籍测绘工作，均属于现代地籍范畴。

甚于此，我们现在所叙述地籍是指由国家监管的、以土地权属为核心、一地块为基础的土地及其附着物的权属、位置、数量、质量及用途，如土地利用现状等，并且用文件、数据、图件和表册等各种形式表示出来。

1、地籍调查

地籍调查是政府为了取得土地权利和土地利用现状等基本地籍资料而组织的一项系统性的社会调查工作。它的基本任务是查清每块宗地或地块的坐落、位置、所有者、权属、权源、地号、地类、等级、面积、使用者、利用状况、土地质量等，并进行必要的地形要素测绘，为后续的低级测绘等工作提供权属界线和界址点的位置，便预测制地籍图，为编制土地利用现状图、地籍薄测和进行地籍管理提供依据。它是一项政策性、法律性和社会性很强的社会工作，又是一项集科学性、实践性、统一性、严密性于技术工作

。地籍调查分初始地籍调查和变更地籍调查。初始地籍调查是在某地区建立地籍系统之前的第一项工作，而对于土地登记来说，则应在土地登记之前进行。变更地籍调查是在某地区地籍系统建立之后。当地籍要素发生改变或需要发生改变时进行的。应用变更地籍调查及时地修改原有地籍资料，以保证地籍系统的现势性和准确性。地籍调查的原则是：这一调查工作应由各级人民政府来领导，由国家承认的测量单位及有关部门来组织实施。必要时可以组成联合调查组，以利于调查工作的顺利开展和确保调查结果的合法性、可靠性。地籍调查的基本要求是：必须按照国家制定的《地籍测绘规范》或《城镇地籍调查规程》的规定进行。地方制定的技术规程其内容和技术要求不得与国家统一的规范和规程相矛盾。

2、地籍测绘

强调地籍测绘，是为了区别于普通测绘。地籍测绘是一种政府行为，是测量技术与土地法学的综合应用，即涉及土地及其附着物权力的测绘，属于法定行为。

地籍测绘是为了获取和表达地籍信息所进行的测绘工作，主要是测定每块土地的位置、面积大小，查清类型、利用状况，记录其价值和权属，据此建立土地档案或地籍信息系统，供实施土地管理工作和合理使用土地时参考。土地管理部门也将称为勘丈。

1）地籍测绘目的

为了满足现代地籍的要求，在纯测绘专业的工作基础上还要测定和调查房产情况和有关的地形要素（如道路、水系、境界、地类界及地理名称等）。因此，地籍测绘的完整工作和工作目的，除按国家标准测绘大比例尺地籍图外，还必须进行地籍调查，以获得有关土地及其附着物的社会、经济和法律诸方面的信息，最后将地籍测绘（包括调查）的结果测制成地籍图和地籍簿册，建立信息库，形成地籍测绘成果。

2）地籍测绘方法与内容

从测绘角度来讲，地籍测绘的方法与常规的地形测量方法基本一致，也是从控制测量到碎步点测量，结合调查，最后形成测绘成果。所不同的是，地籍测绘由于涉及权属，在精度要求方面有特殊要求。其测绘的内容主要包括： 地籍控制、地籍要素测绘、地籍调查、动态监测与更新。

二 地籍控制测量

1、首级控制网

地籍控制测量工作是地籍要素测绘的基础，是关系到权属面积和位置（界址点精度）的主要技术环节。它是根据界址点及地籍图的精度要求，结合测区范围的大小、测区内现有控制点数量和等级情况，按控制测量的基本原则和精度要求进行设计、选点、埋石、观测、数据处理、获取成果等的测量工作。地籍控制测量主要是平面位置的测量、

2、首级控制网的作用

首级地籍平面控制测量是整个地籍测量的前期基础性的工作，其目的是为地籍测量工作提供一个准确的控制框架(参考系)和定位基准，并控制误差的积累。

3、 地籍控制网的布设原则

籍平面控制网的布设与其他控制网一样，应遵循以下原则，即控制点的布设应遵循从整体到局部、从高级到低级、分级布网的原则，也可越级布网。地籍平面控制网点的密度为：建筑物密集区的控制点平均间距在100m左右，建筑物稀疏区的控制点平均间距在200m左右。控制点应选在通视条件良好、便于观测的地方。地籍平面点均应埋设固定标志，以便能长期保存，并应制作点之记。地籍平面控制点包括二、三、四等平面控制点和一、二级平面控制点。1）测与平差计算地籍平面控制测量目前主要采用GPS定位技术和导线测量技术。各等级测量的主要技术指标与技术要求可见相应的地籍测量规范。对于地籍平面控制网的平差计算，可采用严密平差和近似平差两种方法。一般地，加密控制点测量可采用近似平差，二、三、四等平面控制网（首级控制）应采用严密平差。 2）籍加密控制 对于控制网来说，加密控制网与首级控制网最大的不同在于加密控制网是附属于首级控制网的局部控制网，其布设和施测不需像首级控制网要考虑全面要求又要兼顾实用需求，而只要考虑有针对性的需求。加密控制网可以根据工作需要分批分期的局部布设，满足区域要求。 3）图根控制测量

图根控制测量是测图的根据，对于建立了加密控制网的测区，只是起到了传递国家控制测量的要求，仅仅依靠这些等级控制点来进行地籍图或者址点的测量，其密度还是不够的，所以必须进行图根控制测量。地籍测量的图跟控制与常规测量的图根控制不同，其作为末级控制点列入控制成果内，要求与等级控制点一同样的方式进行成果资料提交，因此将其列入地籍控制测量章节。4）图跟控制的布设图根控制点是直接供地籍测绘使用的控制点，由于地籍测绘的精度要求与地形测绘有所不同，因此，对地籍图根控制的要求也有所不同。图根控制布设的主要形式应为结点导线和附合导线，不宜布设支导线。在受地形限制附合导线无法贯通的地区，可布设不多于一条边的支导线。 5）图根点的要求为确保界址点、主要的物点的测定精度，施测一、二类界址点应布设一级图根导线，施测特殊困难地区的二类界址点可布设二级图根导线，技术要求应附合相关规定。从测设主要物点和一类界址点的精度要求出发，以及考虑宗地面积精度的相对独立性，应使图根控制成网状布设，即以结点导线网形成t图根控制网。建筑物密集区的控制点平均间距在100m左右，建筑物稀疏区的控制点平均间距在200m。一级图根点标志应采用固定标志。位于水泥地，沥青地的普通图根点，应该十字或用水泥钉，铆钉作其中心标志，周边用红漆绘出方框及点号。2. GPS RTK图根控制测量基本要求GPS RTK基准站至少应联测3个高级控制点。高级点所组成的平面图形应对相关的RTK流动站点有足够控制面积，并对GPS基准站坐标系统进行有效检核。 进行GPS RTK测量时，对每个图根控制点均应独立测定2次，在2次测定时应重新对中、置平三角架或对中杆。2次测定根点坐标的点位互差不应大于+5，附和限差要求后取中数作为图根点坐标测成果。