计生局年终工作总结

今年以来，在县委、县政府的正确领导和上级计生部门的大力支持帮助下，县人口计生局紧紧围绕“稳定低生育水平、统筹解决人口问题”这一主线，按照年初确定的“夯实基层基础、规范工作标准、拓宽服务领域、提升工作水平”的目标，开拓创新，扎实苦干，人口计生工作呈现持续向好的发展势头。全市计划生育“双进共建”现场会、全市计划生育基层基础工作暨档案标准化管理现场会先后在我县召开；县人口计生局被省人社厅、省人口计生委、省公务员局联合评为“全省人口计生系统先进集体”； 11月份顺利通过了省、市____年度人口和计划生育目标管理责任考核；在全省开展的计划生育三级联创工作中，我县是德州市唯一一个符合条件，并向上级推荐的省级示范单位。1—10月份，全县共出生人口4576人，合法生育率95.2%，同比提高0.5个百分点；出生人口性别比107.6，同比降低3.2个比值；落实避孕节育手术5093例，长效节育措施落实率达98%以上。

（一）加强领导，强化工作保障

1、健全领导体制。县委、县政府坚持把人口计生工作作为“第一要事、第一难事”摆上重要位置，纳入经济社会发展全局统筹规划、强力推进。县委、县政府分管领导同志定期调度计划生育工作，及时解决计生工作中的重点、难点问题。县计生局会同相关部门出台具体办法，着力解决人口基础信息共享平台运行、出生人口信息实名登记、性别比综合治理等方面问题，实现了计划生育综合治理制度化、规范化、常态化。

2、坚持“一票否决”。严格落实“一票否决”制度，在今年的奖惩兑现大会上，对2008年以来连续5年出现违法生育的7个乡镇（街道）14个村，以及在2011年度奖惩兑现大会上通报批评但整改不力，2012年又出现违法生育的8个乡镇9个村的党组织负责人，给予党内警告处分，降一个星级，没有星级的延缓三年晋星。各乡镇也先后对193个村居（社区）的乡镇级荣誉、奖励进行了否决。在综合性表彰、干部调整和经济适用房安置等惠民政策审批中，严格落实“一票否决”制度，全县2名同志被取消评先树优资格，7个违法生育家庭被取消经济适用房分配资格。

3、加大财政投入。先后投入1800余万元用于县、乡计生服务站建设，乡镇计生服务站已全部达标。提高了计生干部待遇，为280名乡镇计生工作人员每月增发60元岗位补贴。出台了《关于落实村级计生专职主任退休制度及发放任职年限补贴的实施细则》，为农村计生主任增设任职补贴，放宽退休条件；为城区计生信息员提高了任职津贴，有效稳定了工作队伍，激发起基层计生干部的工作积极性和主动性。

（二）夯实基础，筑牢工作平台

1、突出三项重点。一是大力开展基础信息核查。开展了以清理管理底数、出生人口底数、提升信息质量为主要内容的基础信息核查，目前共纠正错误信息23919条，核查出漏管已婚育龄妇女281人，清理历年来出生人口漏报362人。二是扎实做好育龄妇女进站查体。启用了育龄妇女查体人脸识别系统，对进站拖拉、组织不力、工作程序不规范的向乡镇主要负责同志进行了通报，杜绝了冒名顶替、弄虚作假等现象发生。三是加大四项手术落实力度。结合育龄妇女进站查体，对长效节育措施落实情况进行了彻底清理，对未及时落实长效节育措施的人群逐个筛查，个案上报。去年10月份以来，共落实四项手术9037例。

2、攻克三项难点。一是加强出生人口性别比综合治理。完善了孕产期全程管理服务机制，由卫生、计生、药监等相关部门联合推行“五关工作法”（把好B超使用关、孕情跟踪关、终止妊娠审批关、终止妊娠手术关和分娩关），有效遏制了持生育计划私自终止妊娠行为的发生。加大了联合执法检查力度，先后5次由纪检委牵头，抽调卫生、药监、公安、工商、计生等工作人员，组成联合督查组，对辖区内所有医院、门诊、计生站及部分药店进行了督导检查，及时督促整改存在的问题，规范落实了相关工作制度，对发现的“两非”案件处理情况在全县通报并在电视台进行了曝光。今年以来，先后对2家公立医院、1家私立医院、1家个体门诊违反“两非”规定行为进行了立案查处，处理工作人员4人，罚款4.13万元，没收药品22盒。积极抓好孕情跟

踪服务，今年前三季度，共监测9493人次，监测率99.8%，查出新孕情627人，未经审批私自终止妊娠13人，收回《生育证》13人。二是强化流动人口计生管理服务。全面开展了清理清查。县计生局成立5个专项工作组，组织各乡镇（街道）对下岗失业人员、无业人员、流动人口进行全面排查，逐一建档，实施分类管理；加强了流动人口管理服务网络和流动人口协会建设，县域流动人口享受同等免费服务率达到100%。探索建立了属地成网的“网格化”工作模式，9月份县计生局组织乡镇（街道）计生办负责同志共20人，到潍坊等地学习计划生育“网格化”管理的先进经验，对原有“网格化”管理意见进行完善，形成了“无缝隙、全覆盖”的社区计生网格化管理服务体系。三是做好城市社区和企业计生工作。在城区，深入打造“三四五”计生管理服务新模式，建立社区指导、单位负责、小区和物业委员会配合、信息员协助、计生协会推动的计生工作新格局。在企业，完善了企业计生管理体制。针对中小企业经济实力有限、人员有限的实际，在开发区建立企业计划生育托管中心，定期开展工作。目前，已有61家企业纳入了托管中心管理，受益女工1500余人。3、打造三项亮点。一是扎实开展“精细化”管理社区创建。各乡镇（街道）按照“十化”要求（档案管理规范化、基础信息精准化、拆迁管理连续化、社区管理差别化、城区管理网格化、技术随访机制化、宣传服务精品化、进站查体形象化、调研考核科学化、利益导向常态化），结合农村社区实际，开展了“精细化”管理社区创建工作，通过登记建档、信息核查、分类管理、建章立制等措施，着力打造“精细化”社区。目前，已对各乡镇（街道）的工作开展情况进行了摸底，12月份将对创建的“精细化”社区进行验收。二是深入开展依法行政“五好”乡镇（街道）创建。各乡镇（街道）按照普法宣传好、法规执行好、便民服务好、利导落实好、廉政建设好的“五好”标准，深入开展示范乡镇创建活动，进一步提高了行政执法水平。目前，全县有1个乡镇（宣章屯镇）被评为全国依法行政示范乡镇，2个乡镇（表白寺镇、赵官镇）被评为德州市依法行政示范乡镇。年底将评选全县“五好乡镇”，进行表彰奖励。三是全面开展“阳光计生”行动。大力推行政务公开，对全县1016个村（居）公开内容进行了更新，充分利用县政务网、人口计生网站、宣传折页、新闻媒体等多种形式，公开计划生育政策法规、办事程序、计生事务、热线电话等内容。严格落实证件办理首接责任制，对群众申领《独生子女父母光荣证》《流动人口婚育证明》，符合条件、材料齐全的即时办结，实现了生育证明发放工作制度化、规范化、便捷化。

（三）提升水平，推动工作全面发展

1、提升宣传教育水平。一是加强主流媒体宣传。在县电视台开辟了《人口与发展》栏目，开辟了《准生证》办理专栏，制作了打击“两非“公益广告；在《____报》开辟了“整治两非”系列宣传报道，编发“两非”专题8期，连续刊登有奖举报宣传提纲16期。加大市级以上主流媒体宣传力度，提高奖励计分标准，全年以来，共在市级以上主流媒体发表计生稿件205件。二是丰富群众人口文化活动。先后组织了开展了“5.29”计生协会会员活动日、“7.11”世界人口日、“三为主”实施30周年等重要纪念日的社会宣传活动，营造了社会化大宣传的浓厚氛围。三是优化户外宣传环境。在城区、乡镇（街道）驻地、中心村（社区）等地分别建立了人口文化示范街、长廊、广场等40余个，以动漫、图画等生动活泼的形式宣传人口文化；在城区公交站台、汽车站、火车站和乡镇公共汽车站点，设置了宣传栏，安装了统一制作的免费孕前优生健康检查宣传展板。四是开展好经常性宣传。大力推广“新编宣教二十法”，以群众喜闻乐见的形式宣传计生政策；设计制作了宣传册、折页、年历等10个种类共15万份（件）宣传品，免费发放给育龄群众。

2、提升免费孕前优生健康检查水平。今年以来，先后投入408万元购置了生化分析仪、全自动酶标仪等先进检验设备。县计生局安排13名技术骨干到省级医疗机构培训，专门负责优生项目业务工作。将城镇居民和流入人口纳入免费对象，实现了免费孕前检测全覆盖。县财政对超出计划指标参检人群的110.6万元检查费用先行垫付，保障了免费孕前优生健康检查工作的顺利开展。截至10月底，已完成免费孕检10499对，免费孕检率达到221.39%。

3、提升利益导向水平。一是全面落实奖励优惠政策。计划生育法定奖励、免费和扶助政策全部落实到位，今年共发放独生子女父母奖励费371万元，为奖扶户、特扶户落实奖励370万元，为计划生育“双签三奖”户发放奖励48.95万元，为农村自愿放弃二孩生育计划的家庭发放奖励25万元。教育部门对40个农村独生子女家庭的孩子，落实了中考总成绩加5分的政策。二是深入实施“计生助福—双进共建”工程。县人口计生领导小组出台了《关于开展“双进共建”工程的实施方案》，以“致富项目进村、技能培训进户，携手共建计生文明幸福新家园”为核心，先后向100户计生家庭提供了总额550万元的贴息帮扶贷款，为3400户计划生育家庭提供技能培训，为他们搭建了创业致富的平台。三是扎实开展生育关怀行动。先后走访慰问计生贫困家庭学生65人，发放慰问金28200元。为127个计划生育贫困家庭中升入高中（中专）、

大学的学生发放助学金117000元。____年，我们将按照县委、县政府工作安排，继续围绕“稳定低生育水平，统筹解决人口问题”这一中心，全面夯实基层基础，筑牢农村、城区、企业三块基石，突出三项重点工作，实施“一二三四五”工程，确保全县人口计生工作再上新水平。将年度总人口控制在63.6万人以内，出生人口控制在1.1万人以内，合法生育率达到95%以上，出生人口综合性别比控制在正常范围以内。

抓住“一个核心”。紧紧抓住和落实人口计生“目标管理责任制”这个核心，进一步细化工作目标，强化工作责任，强化工作举措，落实“一票否决”和“重点管理”，继续制定出台有利于人口计生工作的措施办法，推动解决影响和制约人口计生事业发展的突出矛盾和问题，继续完善党政负责、部门协调、齐抓共管、综合治理的工作格局，推进全县____年度人口计生工作有序健康发展。

贯穿“两条主线”。一是稳定低生育水平，有效遏制违法生育。继续推进宣传教育，促进群众婚育观念转变；重点抓好长效节育措施落实，减少工作隐患；依法加大对违法生育的查处力度，优化人口结构、控制人口增长；针对当前国家卫计委放开“单独”家庭生育二孩政策的调整，提前做好预案，拿出可行性措施，合理分流出生人口压力，避免政策调整后符合政策家庭“扎堆”生育现象。二是完善部门齐抓共管，社会监督支持，统筹解决人口问题的“大人口”格局。强化部门协作力度，继续完善卫生、公安、民政、计生、工商、人社等相关部门信息资源共享制度；加快推进分娩“实名制”落实，严格落实持生育计划终止妊娠审批制度；继续实行人口计生有奖举报制度，鼓励群众参与，落实社会监督。

突出“三个重点”。一是深入推进综合治理出生人口性别比工作，严厉打击“两非”行为；二是全力破解流动人口管理服务难题。以“双评双比”、“区域协作”、“网格化管理”为载体，推动流动人口和城区人口计生管理全覆盖，优质服务均等化。三是继续完善免费孕前优生健康检查工作程序，提升服务质量，提高评估准确率，有效预防出生人口缺陷发生。

开展“四项活动”。一是全面推进“精细化”管理模式，做到人口计生管理服务无缝隙、全覆盖，有效推进“后进村”转化提升基层管理服务水平，推动村级计生水平平衡发展；二是深入推进计划生育村民自治，依照村庄（社区）实际，继续修订计划生育村规民约，完善管理服务合同，切实构建“两委负责、协会组织、群众做主人”为主的自治长效工作机制，落实上级计划生育利益导向系列政策，创新出台县级利益导向政策，着重开展农村一女户、二女户、失独家庭等弱势群体帮扶，促使计划生育家庭得到更多的实惠；三是深入开展“温馨家园”创建和“双进共建”活动，提高计划生育家庭幸福指数；继续开展计划生育“五好”乡镇创建，提升依法行政水平；四是继续推行“生育关怀行动”，抓好“5.29”协会日，“ 7.11”世界人口日纪念日活动。

抓好“五支队伍”。一是继续打造一支县、乡（镇）、村优秀计生专职干部队伍；二是培养一支扎实的计生技术服务队伍；三是培养一支高素质的信息化应用队伍，积极利用信息化成果，提高社会管理能力，工作效率和公共服务水平；四是打造一支过硬的执法人员队伍，依法开展法制教育、依法征收社会抚养费；五是建立一支业务精通的城区计生信息员队伍，发挥社区信息员在流动人口管理中的作用。