计生局工作总结工作安排

一、2013年工作总结

2013年，我县计生协工作坚持以科学发展观为指导，认真落实党的十七大和十七届三中全会精神，紧紧围绕全县人口和计生工作大局，充分发挥自身优势，全方位开展服务活动，使全县计生协会工作呈现出新的局面。

（一）领导重视，进一步增强了计生协会发展的原动力。

计生协会作为群团组织，要谋求自身的发展壮大，在推动人口计生工作中发挥应有的作用，离不开党委、政府的重视关心，县委、县政府高度重视协会工作，坚持把做好计生协工作作为提高计生群众工作水平的重要措施来抓。一是发展上铺路子。坚持计生协工作与计生行政工作同研究、同部署、同检查、同考核、同表彰。制定人口和计划生育目标管理方案时，把计生协工作作为重要考核内容，加大了考核权重，在县对乡百分制考核中，计生协工作占了18分.并明确规定：凡是协会工作开展不好的地方，其计划生育工作不得评为模范或先进。二是工作上压担子，加强协会责任。近几年来，县委、县政府、县人口计生领导小组把全县计生村（居）民自治、婚育新风进万家和流动人口日常管理等几项协会力所能及的工作交结协会负责，从而增强了协会责任，激发了协会工作活力。三是经济上给票子，加强协会工作保障。县委、县政府按国家和省、市的规定要求，将计生协会工作经费切实安排到位，2013年单列经费达到了110万元。领导的高度重视不仅使计生协的工作地位明显提高，而且还为计生协自身发展营造了良好的环境，同时也使计生协的作用得到了充分发挥和体现。真正实现了“两轮两翼”和谐发展。

（二）创新工作机制，进一步增强了计生协会的生命力。

1.积极参与计生宣传，大力倡导婚育新风。全县各级计生协会积极参与计生宣传，运用多种形式，大力倡导婚育新风，为人口计生工作营造出了良好的氛围。首先是以群众喜而乐见的形式感染人。各基层计生协会与老年协会联手，组建了舞蹈队、腰鼓队、文艺宣传队共289支，发动会员和群众文艺骨干自编、自演宣传法律法规和人口计生工作、传播科学知识、倡导文明新风的文艺节目1800余个。群众性计生文艺宣传，演的是身边人、唱的是身边事，不仅活跃了群众业余文化生活，同时也使群众在自娱自乐中受到了教育，更新了观念。其次是以温馨的环境启发人。全县各基层计生协积极配合计生行政部门，投入资金在交通干道、旅游景点和农家乐建起了高标准的婚育新风走廊和国策风景线；规范了乡村“四位一体”和“三位一体”活动阵地，建设了一批高标准的“阳光计生”宣传阵地。三是以面对面的方法教育人。计生协会组织工作人员和会员骨干进村入户，宣讲计生国策、了解民情民意、做群众工作。四是以评比表彰激励人。各基层计生协会广泛开展评先进计生工作村民小组、十星农户、模范计生家庭、优秀会员等评比表彰活动，激发群众参入计划生育的热情，通过评比表彰活动，进一步调动了基层计生协会工作者的积极性，激发了广大会员的热情，促进了“两为两争”活动的进一步开展。

2.真抓实干，着力推进计划生育村（居）民自治。近几年来，我们积极探索发动群众实行计划生育的自我教育、自我管理、自我服务的途径和方法，扎实推进计划生育村（居）民自治，首先是办点示范，以点带面。2013年，县乡村三级联手，先后在浮邱山乡等7个乡镇和崆峒村等15个村（居）办点示范，探索计划生育村（居）自治的方法。取得成功经验后，县人口计生领导小组3次召开现场会议，推介典型经验，使全县计划生育村（居）民自治工作步入了健康发展的轨道。其次是协会唱主角，坚持“五参与”。一是参与宣传发动，为计生村（居）民自治营造良好氛围，使干部群众形成共识。各村社区计生协会采取召开会议、组织培训、印发资料、表演文艺节目等多种形式，大张旗鼓地宣传《中华人民共和国人口与计划生育法》、《省人口与计划生育条例》、《村民委员组织法》和公民在计划生育中的权利和义务，使广大干部群众的计生自治意识明显增强。二是参与基层计生队伍建设，夯实工作网络。村、社区计生协在强化自身建设的同时，协助村支两委调整、配强了村级计生工作力量，健全了村（居）民小组计生指导员队伍。三是参与建章立制。计生协积极协助村、社区两委，按五个程序出台自治章程，即村（社区）两委、计生协常务理事会集体研究，起草章程---召开户长会，征求修改意见---村（社区）两委、计生协综合村（居）民建议意见修订章程---召开村（居）民代表大会讨论通过，签字生效---印发章程，由村组干部、骨干会员宣讲、张贴到户。通过严格的程序使计生自治章程合法、合情、公平、公正、奖惩分明、权利义务对等。四是参与计生包干责任制落实。各村计生协会协助村支两委，完善了村干部包片；村民小组“三长”（村民组长、会员组长、计生组长）包组;户长包户；流动人口“三包一”（每名外出流动人口确定了一名村组干部或党员担当行政担保人，一名骨干会员担任服务责任人，一名直系亲属担任经济担保人），并实行包干效果与评先评奖、工资补助和经济利益挂钩的包干责任制。镇柴荆花社区在计生居民自治中创造了计划生育“六包干”的经验。即：社区干部包片、居民小组“三长”（居民组长、会员组长、计生组长）包组，部门、企事业单位法人代表包单位，户长包户，房屋出租主包外来流入人口，外出流动人口实行“三包一”责任制，使计生工作形成了层层有人管，处处有人抓，多数人做少数人工作的局面。五是参与民主评议，公开监督。各村社区成立了由会长牵头的“计生村（居）民主自治民主监督小组”,在“阳光计生宣传走廊”中设置计划生育专用举报箱和计生村（居）民自治章程执行兑现公示栏。民主监督小组成员，负责听取收集村（居）民对计生工作的意见建议，每季度对本村社区计生自治情况从五个方面开展评议：一评两委干部履行计划生育职责情况；二评村（居）民遵守章程情况；三评计生政策的落实到位情况；四评违法生育社会抚养费征收到位情况；五评计生经费收支使用情况。评议结果在“阳光计生走廊”中公示。去年以来，协会通过举报箱共收取计生举报信件217封，其中举报违法生育的25例，举报违法妊娠103例。为充分发挥会员的带头示范作用，各地普遍建立了“老年会员教子女、中年会员带“四邻”、青年会员管自己、骨干会员联系流动人口的计划生育的联帮制度，全县共有2.37万名骨干会员，各负责联系一户计生重点服务对象；4.9万余名会员担任了流动人口的服务责任人，帮助排解流动人口家庭的生产、生活难题。

3.坚持以人为本，实施生育关怀。“生育关怀行动”是中国计生协提出的,聚焦生育行为造福计生家庭的社会公益性活动。2013年，我县认真贯彻落实上级指示精神，以科学发展观为指导，以聚焦生育行为，造福广大计划生育困难家庭为目标，以人的全面发展为中心，扎实开展了以“五关怀”为主题的系列关怀行动。县财政拨款95540元，为4744户农村独生子女代交“新人合”个人缴费部份。县计生协为县计生局全体干职工送上一份计生保险。五位乡镇计生协老会长主动与五位贫困独生子女“结对子”，采用一帮一的方式进行帮扶，五位老会长共拿出2500元对贫困独生子女进行了第一次帮扶。鸬鹚渡镇党委书记彭健亲自带队，领着计生办、计生协三下广东，找在广东经商的乡友募集关爱资金十六万元，对全镇的贫困计生户、贫困母亲和基层计生干部进行了帮扶，在全县都造成了很好的影响。武潭镇今年针对独生子女户和双女户家庭制定了一项奖励新举措。在深入对独生子女户和双女户家庭摸底调查后，由武潭镇计生协会牵头组织，筹集资金5万元，对考取二本以上学校的50名独生子女户和双女户家庭子女每人发放奖金1000元。镇发动镇机关干部募捐，一天时间募集资金15600元，帮扶了计生困难户38户，花江镇从计生事业费中拿出40000元，对全镇200余户计生困难家庭进行了慰问，沾溪镇、浮邱山乡等乡镇发动广大会员进村入户宣传计生系列保险，由政府出一部分资金补贴育龄群众购买计生系列保险，整个活动期间，全县共募集资金,40余万元，帮扶计生困难家庭近千户。计生系列保险是计生协会承做的，惠及计划生育家庭的好事和实事，是“生育关怀行动”的重要内容之一，为把这件好事办好，实事做实，全县各级计生协组织工作人员和会员骨干进村入户，广泛宣传发动，使育龄群众的保险意识和参保积极性不断提高，出现了婆婆为儿媳保，爷爷为孙子保的可喜局面，为维护投保群众的合法权益，我们和保险部门联合开辟了便民绿色通道，凡参与保险的育龄群众应理赔的，只需投保者或亲属向村计生协反馈情况，由乡村计生协安排专人上门收取证件证明材料报保险部门。对符合理赔条件的，及时赔付；对不符合条件的，组织专人上门看望说清不能理赔的原因，使之心服口服。对特困者，计生协与保险部门联手送上一定慰问金。2008年以来，全县共理赔287例，理赔现金近389万元，为15名不符合理赔条件的困难家庭共送去9.8万元的慰问金。

（三）加强队伍建设，进一步增强了计生协会的战斗力。

计生协会由过去民政登记的社团组织变为由党政领导、参照公务员法管理的群众组织后，其地位、作用和体制机制都发生了变化，特别是协会《规划纲要》颁布后，计生协的发展翻开了新的篇章，为适应新形势、新要求，我们认真落实市委、市政府52号文件精神，切实加强了县、乡、村三级协会的组织队伍建，县委、县政府为县计生协配齐配强了领导班子，会长由正处级老领导担任，常务副会长为正科级实职，专职副会长、秘书长为副科级实职；全县15个乡镇的会长均由乡镇党委书记兼任，常务副会长由退职的正乡级领导干部担任，秘书长由计生办主任兼任；全县各村社区计生协会长由党支部书记担任，副会长由“五老”积极分子担任，秘书长由村计生专干担任。村级副会长全县统一按每年每人500元落实了报酬。通过实践，这样配备的优势得到了充分的体现，一是能使计生协工作自觉置于党支部的领导之下；二是能使计生协工作与计生工作同研究、同部署、同落实、同奖励，把计生行政工作与群众工作有机结合起来；今年我们在组织对基层协会的评估认定工作进行验收时，村（居）协会工作后进面由原来的47.3%，缩小到了10.7%,其次是优化会员结构，对不能自觉计划生育的，不起作用的挂名会员，在评估认定中进行劝退，全县共劝退1072人，新发展科技能人和有文化、有知识的年轻会员5470余人，发展培养骨干会员1.7万余人，壮大了志愿者队伍，增强了协会的战斗力。

二、2014年工作安排

基本思路

以科学发展观为指导，以实现全县计生工作跃位争先为目标，认真贯彻落实上级指示精神，以加强自身能力建设为重点，以“两为两争”为主线，服务全县大局。

工作目标

组织队伍建设得到进一步加强，基层基础得到进一步夯实，服务能力得到进一步提升，主要工作进一步突出特色，促进全县人口计生工作再上新水平。

主要任务

（一）进一步加强协会组织建设

1、继续抓好52号文件的学习宣传落实工作。

2、在完成好县级协会“三定”工作基础上，按52号文件要求配齐配强乡、村二级协会班子，落实好报酬待遇。

（二）强化基层基础工作

以进一步深化基层协会评估认定工作为抓手，强化基础。

1、高标准建好会员之家，完善协会活动阵地。

2、加大对村级会长、会员小组长业务培训力度，让他们真正知道“干什么”“怎么干”。

3、加强会员队伍建设，尤其是在企业协会工作上力争有突破。

（三）继续打造三个亮点

1、在基层群众自治工作中发挥生力军作用，积极参与，按照“两委抓导向，协会当骨干，依法建制度，群众做主人”的整体格局，发挥好协会作用，走出一条村民自治的新路

2、扎实开展生育关怀行动。

①对原有的“三结合”项目、幸福工作项目进行会面整顿，力争今年新增一个“三结合”项目。

②正式启动“县生育关怀基金”。以基金为依托，建立健全长效关怀机制

③扎实抓好计生系列保险工作，力争在保费总额和家意险上取得新的突破。

3、积极开展婚育新风进农家、进校园、进企业活动.

①以“5.29”“7.11”“9.25”组织集中活动为时机，进一步深化婚育新风进万家活动。

②积极参与宣传一条路、一条街，村级宣传阵地建设。