建设屯垦戍边新型团场

适应新的形势要求，建设屯垦戍边新型团场，是新疆兵团人肩负的紧迫历史任务。近年来，新疆生产建设兵团农九师坚持以科学发展观为指导，以经济建设为中心，以富民固边为着力点，积极推进屯垦戍边新型团场建设。

夯实基础设施。强化基础设施是推进屯垦戍边新型团场建设的重要切入点。我们根据各团场不同的资源禀赋，按照可持续发展的原则，将基础设施建设和产业发展相结合，力求突出特色，量力而行，注重效用，重点抓好一批重大基础设施项目建设。以经济干线道路为重点，实施通营连公路和边防公路工程;充分利用水力资源，推进节水喷滴灌工程、水土开发工程和水电站工程;树立环境就是财富的观念，大力实施退耕还林还草、退牧还草以及给排水、垃圾处理、绿化等工程，营造优美宜人的生态环境;适应知识信息化、业务数字化、办公网络化的时代潮流，加快实施师团连政务信息化工程。在各项工程建设中注意加强管理，强化监督，避免了不必要的投入和浪费。

做强优势产业。农九师地处边陲，要发展，就必须结合自身实际，扬长避短，发展优势产业。一是突出抓好六大基地建设:优质牧草基地、优质小麦基地、高产高糖甜菜基地、优质打瓜子基地、优质牛羊育肥基地、绿色果蔬园艺基地，将资源优势真正转化为经济优势。二是把推进农业产业化经营作为加速团场经济发展的战略重点，大力推行以股份合作制为主要形式的产权制度改革，建立健全利益调节机制，进一步推广“市场牵龙头、龙头带基地、基地连农户”的生产经营新模式。三是围绕做强糖、畜牧、粮油三大产业，通过走集团化、规模化的路子，培育、扶持和发展科技含量高、产品市场广阔、带动能力强的农副产品加工龙头企业，不断增强龙头企业的造血功能和创新能力。四是推行品牌战略，全力打造以绿色和健康为内涵的“绿翔”品牌，力争把“绿翔牧业”发展成为著名“绿色”品牌。

推进城镇化。要实现农九师垦区经济社会的全面协调可持续发展，就要力求改变垦区以农业为主的经济形态和以农场为主的社会形态，加快城镇化步伐。一是科学规划。“十一五”期间，农九师要逐步形成三区、九镇、百连的城镇化建设格局。“三区”即以政治、经济、文化、教育、卫生为中心的朝阳区，以工业经济开发为主的巴克图工业园区和乌什水工业园区;“九镇”即以现有的9个团场团部为基础建设的团部小城镇;“百连”即对现有的132个农牧连队进行布局调整，建设成100个人口规模适度、资源配置合理、管理相对集中的新型农牧连队。二是创新机制。运用市场机制，积极探索多元化的投资机制，努力形成有兵团特色的城镇化管理模式。根据经济发展状况逐步增加城镇基础设施建设资金投入，积极争取国家和兵团的政策和资金的支持。三是明确定位。除以工业经济开发为主的巴克图和乌什水工业园区所在的一六三团和一六八团，其他团场要在特色农副产品加工产业上下工夫，解决好城镇建设中的产业支撑问题。

促进兵地融合。农九师与塔城地区同顶一片蓝天，同饮一河之水，同守一方疆土，共同担负稳疆兴疆、富民固边的神圣职责，只有坚持走兵团和地方融合发展之路，才能聚精会神建设屯垦戍边新型团场。一是彻底破除画地为牢、以邻为壑的狭隘意识，努力促进兵地的思想感情融合、经济社会融合、政治文化融合。二是成立塔城地区与农九师兵地关系协调领导小组，主要研究和部署兵地团结、融合发展的重大问题。三是建立兵地相互学习、相互走访的制度，兵地双方按照“领导多走动，部门多对接，感情多交流，经济多融合”的思路，积极探索建立高层定期座谈、中层经常走访、基层紧密交流的长效机制。四是开展兵地精神文明共建活动，积极推进县(市)与团场、乡镇(场)与连队结对子、搞共建、办好事、做实事、解难事。通过双方共同努力，现已形成了兵地团结、融合发展的良好态势，进一步筑牢了西北边防长城。

(作者分别系农九师政委、师长。原载《求是》杂志2006年第22期)