县委书记在第二批先进性教育活动工作会议上的讲话

县委决定召开全县第二批先进性教育活动工作会议，主要任务是认真贯彻落实中央、省委、市委第二批先进性教育活动工作会议精神，对全县第一批先进性教育活动工作进行回顾，对第二批先进性教育活动工作进行动员和部署。下面，根据县委常委会研究的意见，我讲三个问题。

一、充分肯定第一批先进性教育活动取得的成绩，进一步增强搞好先进性教育活动的信心和决心

按照中央、省委、市委的统一部署，在县委的领导下，在市委驻习督导组的有力指导下，经过全县各级党组织和广大党员的共同努力，我县第一批先进性教育活动从今年月份开始，在全县个党政机关和企事业单位中开展，共有个党委、个党总支、个党支部、名共产党员参加。半年来，我县以中发号文件和同志有关重要讲话精神为统揽，紧紧抓住学习实践“三个代表”重要思想这条主线，树立和落实科学发展观，突出“关键是要取得实效”和“真正成为群众满意工程”这两个重点，坚持统筹兼顾、扎实推进，把发挥基层党组织的作用与调动广大党员的积极性结合起来，把上下联动与横向互动结合起来，把坚持自我教育与走群众路线结合起来，把“规定动作”与“自选动作”结合起来，把检查指导与舆论引导结合起来，较好的完成了“学习动员、分析评议、整改提高”三个阶段的各项目标任务。

总体上看，通过扎实有效的工作，第一批先进性教育活动进展顺利，取得了明显成效，为搞好第二批、第三批先进性教育活动提供了有力的借鉴，为加强新时期党的建设积累了宝贵经验。主要体现在“五个明显”：即一是党员素质有明显提高，进一步增强了践行“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性。二是通过学习教育活动，对工作部署的贯彻落实更加迅速有力，组织观念和履行义务的自觉性有明显提高，组织纪律性进一步增强。三是机关作风有明显改进，进一步密切了党群干群关系；党员干部的工作责任心进一步加强，党政机关的工作作风有了较大转变，服务基层、服务群众、服务社会的工作力度明显加大。四是机关党的建设有明显加强，进一步增强了基层党组织的凝聚力和战斗力；通过党性分析、民主评议，全体党员干部受到了一次深刻的党性锻炼。五是工作中讲协作、讲贡献多了，党员大局意识、责任意识和宗旨意识有了明显提高，全县各项工作有了明显进步，实现了“两不误，两促进”。基本达到了中央提出的“提高党员素质，加强基层组织，服务人民群众，促进各项工作”的预期目标。

（一）精心组织学习，强化理论武装。在整个学习教育活动中，各单位坚持把学习贯穿始终，制定强有力措施，努力扩大参学面，确保学习对象、学习时间、学习内容、学习效果“四落实”，全县党员参学率达到了。据统计，第一批先进性教育活动单位平均每名党员集中学习达小时以上，撰写心得体会篇，撰写读书笔记本，累计平均每本达万字。通过在学习动员阶段普遍学、分析评议阶段重点学、整改提高阶段针对学，始终把学习贯穿于先进性教育活动全过程，为扎实开展教育活动打下坚实的思想基础。

（二）坚持开门教育，广泛征求意见。为积极吸收群众广泛参与，切实找准县四家班子及县直各部门存在的突出问题，打牢整改基础，在征求意见环节，开展了以“千人评风，万人进谏”的征求意见活动，将征求意见和评议的面扩大到了镇乡（区）农村党支部和广大群众。据统计，全县共发放征求意见表套，召开各类座谈会人数达人，设置征求意见电话门，征求意见箱个，接待群众来信件，处理件，接待群众来访人次，处理人次。共收集意见条，梳理汇总各类意见和建议条，其中，涉及县一级的意见和建议条，涉及各部门的意见和建议共条。真正达到了“征求意见范围广、问题找得准”的效果。

（三）坚持边学边改、边议边改、边整边改，认真解决群众关心的难点热点问题，努力创建群众满意工程。县委坚持把“党员受教育、群众得实惠”作为先进性教育活动的出发点和落脚点，认真解决突出问题，确保先进性教育活动成为群众满意工程。并立说立行，边议边改，成效明显。

（四）严抓督查，先进性教育健康进行。加强督促指导，市委督导组充分发挥“督促、检查、指导、把关”的作用，深入基层广泛开展调研，及时指出存在的问题，确保了各个阶段各个环节的工作质量。县委各派驻巡回检查组坚持从细、实、严三字原则细化活动内容，严格审核把关，通过“回头看”，对达不到要求的，提出整改意见，限期整改，推迟转段，责令补课，确保每个环节有序推进。

（五）总结经验，探索建立长效机制。各单位坚持边实践、边总结，边完善、边提高，对先进性教育活动中好的经验和做法，及时进行总结、提炼，建立长效机制。县委进一步加强村级干部队伍建设，出台《关于建立离任村干养老补助基金的决定》，解决全县多名村（居）干部的后顾之忧；同时，强化资金划拔管理，出台了《××县财政资金拨付审批管理办法（试行）》等。县人大制定完善了《公民旁听县人大常委会议规则》；县食药监局、工商局切实转变工作作风，建立了《首问负责制》和《一次性告知制》；县法院制定《档案查阅制度》；县检察院制定了《检察长带头办案制度》；县局健全完善了《领导干部接待日制度》，等等。这些制度的建立，进一步规范工作程序，保证各项工作有序运行。据不完全统计，全县已新制定和健全完善各种制度个。

（六）开展主题实践活动，切实为基层办实事、办好事。深入开展了以“四带四创”为载体的“做时代先锋，让群众满意”的主题实践活动。各单位组织党员干部深入困难企业、基层和农村为民办实事、办好事，真正让群众得到了实惠，密切了党群干群关系。第一批先进性教育活动单位党员干部深入基层办实事，共投入资金达万元，为群众办实事件，解决了群众关心的热点难点问题。

（七）统筹兼顾，合理安排，先进性教育活动与当前工作“两不误、两促进”。在先进性教育活动中，各单位紧紧围绕经济建设这个中心，正确处理先进性教育活动和当前各项工作的关系，促进了全县国民经济和社会各项事业的顺利健康发展。月至月，全县累计完成工业总产值万元，同比增长，其中规模以上工业产值完成万元，同比增长。全县财政总收完成万元，同比增长。地方财政收入完成万元，同比增长。煤炭税费统收完成万元，占年计划的。二郎电厂报批工作进展顺利，习新公路通过工可评审，长东公路重新开工建设；通乡油路良村至双龙、温水至二台子、草莲坝到巴竹沟及沙溪大桥建设已进入招投标阶段，公里通乡油路速建工程建设顺利推进，公里通村公路建设全面启动。县城新区建设和旧城改造进展良好，“创建省级卫生城市”正式启动，城市面貌进一步改观；县城污水处理厂和垃圾处理场工程建设积极推进。全县春耕生产进展顺利、安全事故得到进一步遏制，人民生命财产得到进一步保障，计生、卫生、文化、科技等各项社会事业健康协调发展。

我县第一批先进性教育活动之所以能够顺利开展，取得实效，主要有四个方面的经验，在第二批先进性教育活动中要认真坚持。

⒈领导重视是前提。先进性教育活动正式启动之后，各级领导高度重视，县级党员领导和县先进性教育领导小组成员建立了层层抓落实的领导责任制和党员领导干部联系点制度，每位党员领导干部都负责个联系点，亲自抓、主动抓、前抓。各级党员领导干部身体力行，率先垂范，积极参加集中学习讨论，带头撰写读书笔记和心得体会，带头深系点上党课、作形势报告，带头查找问题，带头开展评议，带头制定和落实整改措施，带动了全县先进性教育活动的深入开展。

⒉广泛动员是基础。先进性教育活动开始之前，县委组织力量进行调查研究，发现和找准了党员干部队伍中存在的思想顾虑，注重搞好有针对性的思想发动和舆论宣传，形成了良好的宣传导向和浓厚的学习教育氛围，使广大党员干部加深了对开展保持共产党员先进性教育活动重要意义的理解，提高了认识，统一了思想，端正了态度，增强了自觉参与先进性教育活动的积极性。

⒊加强督查是关键。第一批先进性教育活动中，县委派出的个巡查组切实履行巡查职责，加强督促、检查、指导、把关，坚持原则，报实情，讲真话，使先进性教育活动每个阶段、每个环节、每个步骤循序渐进，扎实有效，保证了规定动作不走样，自选动作有特色。

⒋严格考核是保证。将先进性教育实行“双重考核”（分阶段量化考核和年度目标管理考核），既有利于加强督促检查，指导把关，又有利于发现问题，以查促学。在先进性教育活动的三个阶段，通过县委常委带队，各巡查组分组交检查的方式，对发现的问题当场点评，责令整改，对各教育活动单位“回头查”工作起到了积极的遗拾补缺的作用，保证了教育活动质量。

全县第一批先进性教育活动虽然取得了阶段性成效，但要巩固扩大成果还需要做大量的工作。当前，集中教育活动已基本结束，要在肯定成绩、总结经验的基础上，对存在的问题要进一步认真分析，各单位要用二至三个月的时间，继续抓好整改方案的落实和建立健全长效机制等巩固活动成果工作，一定要做到思想不放松、标准不降低、工作不松劲、力度不减弱，以坚强有力的领导、求真务实的作风，继续抓好党的先进性建设，使我们党的队伍永葆革命本色、永葆先进性。

二、严格按照中央、省、市的要求，扎实抓好我县第二批先进性教育活动

月日和日，中央、省委和市委分别对第二批先进性教育活动工作进行了动员和部署，我们要认真按照上级要求，抓好贯彻执行。我重点强调贯彻落实的五点意见：

一统一思想，充分认识搞好第二批先进性教育活动的重要意义，进一步增强做好工作的责任感和使命感。我县第二批先进性教育活动从现在开始，到月底基本结束，主要在乡镇机关和党组织关系在乡镇的企事业单位、县及乡镇所属中小学等个单位开展，参加的党组织个，党员名。与第一批相比，参加第二批的单位分布领域广，党组织和党员的数量多，流动性大，绝大多数单位处于生产、教学、社会服务和管理的第一线，和群众的接触更加直接。搞好第二批先进性教育活动，对于先进性教育活动取得实效，真正成为群众满意工程；对于进一步把“三个代表”重要思想贯彻到基层，落实科学发展观的要求，用发展着的马克思主义指导新的实践；对于提高党员素质，加强党的基层组织建设，推进党的先进性建设，提高党的执政能力；对于做好改革发展稳定的各项工作；对于更好地贯彻落实党的路线方针政策，推进富民兴习事业，实现××经济社会的历史性跨越都具有十分重要的意义。搞好第二批先进性教育活动，对于进一步巩固第一批先进性教育活动的成果，为第三批先进性教育活动积累经验，也具有非常重要的意义。

（二）开展先进性教育活动，必须立足于解决实际问题。根据××实际，这次先进性教育活动要重点解决好六个方面的问题：

⒈突出发展是第一要务，解决不思进取的问题。有的党员发展意识不强，精神不振奋，思路不开阔，工作按部就班，缺乏干事创业的气魄、胆识和谋略，工作效率低下；安于现状、得过且过、求稳怕乱，开拓进取精神淡薄；有的中心意识、大局观念不强，缺乏事业心和责任感；有的小富即安、小成即满，缺乏紧迫感。

⒉突出宗旨意识，解决党员观念淡薄的问题。有的党员干部本位主义严重，注重部门利益和小团体利益，吃拿卡要、冷硬横推，服务意识淡薄；严重，对群众疾苦漠然处之，脱离基层，脱离实际，办事不从群众利益出发，不同群众商量，甚至贪占集体、群众的便宜，与民争利，执政为民意识淡薄；有的理想信念动摇，只讲权利不履行义务，等同于甚至落后于一般群众，党员意识淡薄；有的心态浮躁，患得患失，牢骚满腹，怨天尤人，不安心工作，拉关系、走门子、谋位子，只要组织照顾，不讲组织原则，奉献精神淡薄。

⒊突出观念更新，解决固步自封的问题。有的党员干部不注重学习、不善于学习，理论水平和业务水平不高；观念陈旧落后，不适应经济、政治和社会生活深刻变革的要求，缺乏危机感；缺乏开放意识、创新意识，不懂市场经济知识、科技知识、文化知识和法律知识，适应和驾驭市场经济的意识和能力薄弱；缺乏带头勤劳致富、带领群众共同富裕的必需本领。

⒋突出求真务实，解决作风飘浮的问题。有的党员工作拈轻怕重，敷衍塞责；不敢面对困难、回避矛盾、上推下卸，甚至失职；有的弄虚作假，欺上瞒下，报喜不报忧；有的搞形式主义，追名逐利，劳民伤财；有的搞上有政策、下有对策，自行其是，有令不行，有禁不止；有的不讲究工作方法，作风粗暴，伤害党群干群关系；有的不遵守工作纪律，自由散漫，当“走读”干部；有的不爱工，不想办事想办酒，严重影响党的形象。

⒌突出清正廉洁，解决不正之风的问题。有的不加强甚至放弃了党性修养，没有保持谦虚谨慎不骄不躁的作风，不能严格要求自己；有的在处理矛盾、工作决策、人事任免、大额资金的处置等重大问题上，不讲自觉讲感觉，不讲党性讲交情，不讲原则讲关系；有的丢掉了艰苦朴素的作风，追求享受，贪图安逸，吃吃喝喝，奢靡浪费；有的不正确行使党员权利，不按组织程序反映情况、实施监督和解决问题；有的不自觉保守秘密；有的散布小道消息，传谣信谣，推波助澜；有的拉拉扯扯，搞小团体，沾染了庸俗政客习气；有的思想境界低，无视党的廉洁自律规定，经不起权钱色的诱惑，腐化堕落。

⒍突出民主集中，解决战斗力不强的问题。有的党员干部对党的路线、方针、政策和上级指示贯彻执行不坚决、落实不力，讨价还价，断章取义为我所用；有的决策急功近利，不计后果；有的在班子中闹不团结，唯我独尊，各自为政，明争暗斗；有的听不得批评，听不进不同意见，决策不民主，办事不公正，党员的知情权、选择权、参与权和监督权不落实；有的在关键时刻经不住考验，畏首畏尾，缺乏应有的战斗力。

总之，这些问题在我县仍然存在，各地各部门要通过这次保持共产党员先进性教育活动，结合各自的实际，认真对照找准、抓住并切实解决好存在的问题。

三全面贯彻中央、省委一系列重要指示精神，充分运用好第一批先进性教育活动的成功经验。中央提出：先进性教育活动的主线是学习实践“三个代表”重要思想，主题是保持共产党员先进性；明确一个着眼点就是提高党的执政能力；坚持一个方针就是党要管党，从严治党；达到一个目标要求就是“提高党员素质，加强基层组织，服务人民群众，促进各项工作”。还有必须完成的三个阶段，必须遵循的五条指导原则等精神。这些都是总结我们党开展集中教育活动特别是先进性教育活动工作经验的基础上提出来的，具有十分重要的指导意义，各单位要认真贯彻执行。同时，要认真贯彻落实贺国强同志、钱运录书记和傅传耀书记在第二批先进性教育活动工作会议上的讲话要求，“更要注重求真务实，搞好分类指导；更要注重解决群众关注、通过努力能够解决的突出问题，让群众得到实实在在的实惠；更要注重建立健全党的基层组织，帮助基层党组织解决实际困难；更要注重调查研究，及时解决带有苗头性倾向性的问题，把握好相关政策；更要注重统筹安排，做到‘两不误、两促进’”。各级党组织一定要认真学习借鉴第一批先进性教育活动的成功经验，扎实工作，再接再厉，下最大的决心，尽最大的努力，把第二批先进性教育活动抓紧抓好，抓出成效。

四紧密联系××实际，有针对性地做好第二批的各项工作，确保取得实效。第二批先进性教育活动单位类型多，分布领域广，党组织和党员数量大，多为基层单位，情况差别很大。因此，必须注重区别情况，分类指导。乡镇要对照习党发（）号文件指出的六个方面的问题，认真查找，深入反思，积极整改，切实加强以乡镇党委为龙头的基层组织建设，进一步转变作风，增强领导班子和驾驭农业农村工作全局的能力。“四带四创”主题实践活动的着力点要放在“四在农家”和“三级联创”的创建上，以及解决农村交通、饮水、沼气、医疗等关系民生的具体问题上，进一步深化农村改革，促进农村发展，增加农民收入。学校要把着力点放在坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装教职工和学生的头脑、坚持理论联系实际，巩固扩大“两基”攻坚成果，深化教育改革，加强教师队伍及师德校风建设，全面提高教育质量上；企业要把着力点放在提高国有资产的质量和运营效率，增强国有经济的竞争力，充分发挥党组织的战斗核心作用和党员先锋模范作用，全心全意依职工群众，推进建立现代企业制度、完善法人治理结构和转换企业经营机制上。

五结合实际，大胆创新，继续坚持把弘扬“四渡赤水”精神与保持党员先进性教育活动结合起来，贯穿始终。要结合红军“四渡赤水”精神的学习、宣传、弘扬，坚持理论联系实际，把先进性教育活动抓紧抓实。要用“自强不息，百折不挠，求实创新，团结奋进”的“四渡赤水”精神促进先进性教育活动，要继续深入开展“四带四创”主题实践活动。要结合实际，着眼于服务群众、促进各项工作，大胆创新，采取灵活多样的方式方法，精心策划并组织开展各具特色的主题实践活动，深入基层办实事，办好事，解难事，以整改的实效取信于民。

三、加强领导，确保先进性教育活动成为群众满意工程

搞好第二批先进性教育活动，任务重、责任大，必须切实加强组织领导。各级党组织要按照中央、省委、市委、县委的部署，高度重视，统筹安排，精心组织，扎扎实实地开展好第二批先进性教育活动。

一落实领导责任，建立和落实领导责任制。参加第二批先进性教育活动的各级党委要成立先进性教育活动的领导机构和工作机构，负责对本地本单位先进性教育活动的领导和指导。党委主要负责同志要切实履行第一责任人的职责，其他成员要指导抓好分管部门和单位的先进性教育活动。要建立一级抓一级，层层抓落实的责任制。要建立党员领导干部联系制度。党员领导干部要结合各自分工确定联系点，通过深系点调查研究、督促检查、具体指导、总结经验。要把党员领导干部的联系点建设成为先进性教育活动示范点，发挥以点带面的作用。

二加强督促检查。督导组和巡回检查组要切实履行“督促、检查、指导、把关”的职责，及时了解掌握先进性教育活动的进展情况，向所在单位党组织提出建议；要正确处理与所去单位党组织的关系，加强沟通和协调，共同把先进性教育活动搞好；要及时总结和推广经验，发现问题，督促解决；要及时向县先进性教育活动办公室反映情况，当好参谋。要认真搞好督促检查，加强调查研究，总结推广经验，指导帮助开展好先进性教育活动。

三领导干部带头示范。党员领导干部在下功夫抓好本单位先进性教育活动的过程中，要以普通党员身份参加先进性教育活动，带头学习，带头讲党课或作专题报告，带头查找问题，带头开展批评与自我批评，带头制定和落实整改措施，带头帮助基层解决实际困难和问题。县级党员领导干部要主动到联系点作动员、搞调研、上党课、作指导。

四抓好舆论宣传。要充分运用广播、电视、报刊，互联网等媒体以及黑板报、宣传栏、标语等形式，采取群众喜闻乐见的形式，大力宣传开展先进性教育活动的重大意义，宣传中央，省委、市委和县委关于开展先进性教育活动的一系列指示精神，大力宣传优秀党员的先进事迹，大力宣传各单位开展先进性教育活动的好做法。好经验和取得的成效，为先进性教育活动营造良好舆论氛围。

五切实做到先进性教育活动与各项工作“两不误、两促进”。要以科学发展观统领全局，以先进性教育活动推进各项工作，特别是当前要抓好计划生育、农业生产、社会治安综合治理和“四五”普法等经济社会发展各项工作，确保时间过半、任务过半，要深入基层，深入群众，切实为老百姓办实事、办好事、解难事，尤其是要做好农村“双抢”、防汛抗旱、征地拆迁、移民安置、安全生产等涉及老百姓切身利益的各类热点难点问题，实现“两不误、两促进”，要把先进性教育活动的成效体现到促进各项工作和解决突出问题上，用推动各项工作的实际成果来衡量和检验先进性教育活动的成效。

同志们，第二批先进性教育活动时间紧，任务重，要求高。我们一定要按照中央、省委、市委和县委的要求，以扎实的工作作风，切实搞好第二批先进性教育活动，为促进党的执政能力建设和先进性建设，推进“三化”建设进程，全面建设小康××，构建和谐社会作出新贡献。