焦三农问题

所谓“三农”，是指农业、农村、农民这三个问题。这在当今是一个备受关注的社会热点问题，也是高考命题的重点，在近年的高考中占有极为重要的地位，无论是选择题还是非选择题出现的几率都是很高。因此，本专题的内容在专题复习阶段占有极为重要的地位。

【背景材料】2010年12月21日至22日中央农村工作会议在京举行，会议谋划“十二五”时期农业农村发展，重点研究加快水利改革发展问题，全面部署2011年农业农村工作。会议指出稳定发展粮食生产是2011年“三农”工作的首要任务，要确保稳住粮食播种面积，努力提高单产。2011年农业农村工作的总体要求是：大兴水利强基础，狠抓生产保供给，力促增收惠民生，着眼统筹添活力。会议提出了明年农业农村工作的重点任务：继续大幅度增加“三农”投入，巩固完善强化强农惠农政策；毫不放松抓好农业生产，切实保障主要农产品有效供给；大力改善农产品流通和市场调控，努力保持农产品价格合理水平等。

【备考指南】三农问题既是一个历史学科内的问题，也是一个跨学科的热点问题。历史教材有众多的知识点与其有密切联系，如：中国历代农业发展的主要表现及对发展农业所采取的政策；历代统治阶级是如何解决农民的土地问题；世界史上资产阶级革命和社会主义革命时采取的土地政策；中国历史上的农民负担（在古代主要是赋役负担）的情况，以及对农民负担的减轻和调整情况；中国历代推行重农政策的原因、措施及影响等。2011年的高考可能结合热点对教材中有关三农问题的重点、易错易混点等进行考查，选择题和非选择题都可能出现。复习时注意从中外联系的角度全方位聚焦“三农”问题；历史学科与政治、地理有关三农的知识交叉点要重点掌握；注意将我国当代重视农业的发展、重视增加农民的收入、减轻农民的负担等现实问题进行联系；关注2010年的中央经济会议和中央农村工作会议、农村医疗等社会保障、“十二五”及2011年有关“三农”的热点问题等。复习时应注意如下知识：

【知识梳理】

1．先秦到明清时期

（1）农具、耕作技术。

①先秦：原始社会使用石器，刀耕火种；商周仅有少量青铜农具；春秋已在农业中开始使用铁制农具，并开始使用牛耕，战国时得到推广。②秦汉：汉明耧车，耕犁开始安装犁壁。③隋唐：江东地区出现曲辕犁；④明清：施用饼肥，采用套耕。（春秋战国和秦汉时期精耕细作技术的不断发展成熟）

（2）农作物的培植、引进和推广。

①宋元：江北广种水稻，从越南引进的占城稻也传到江淮地区；棉花种植由福建等推广到长江流域。②明朝：棉花种植由江南推向江北，桑等作物被广泛种植；江南大力发展双季稻、三季稻。作物新品种如玉米等引入我国。③清朝：棉花等经济作物的种植面积扩大，还形成了一些专业生产区域。

（3）土地制度和赋税制度的演变。

A．土地制度：①原始社会：氏族公社所有；②夏商周：井田制；③封建社会的土地所有制――封建地主土地所有制、个体农民土地所有制和封建土地国有制。

B．赋税制度：鲁实行初税亩；秦朝按亩纳税，按人口征收户赋，捐税；两汉按资产承担赋税、徭役、兵役等；隋唐租庸调制和唐的两税法；北宋青苗法等；明朝按人丁和田亩分担；清朝丁税摊入田赋中，人头税废除。

2．从鸦片战争到新中国成立前

（1）太平天国颁布了《天朝田亩制度》：废除封建地主土地所有制，按人口和年龄平均分配土地，产品分配，每户留足口粮，其余归圣库。由于主、客观上的局限，基本没有实施。（2）孙中山的民生主义规定“平均地权”：主张核定全国地价，现有地价归原主所有，是资本主义的土地纲领。

（3）1931年土地革命路线：依靠贫农、雇农，联合中农，限制富农，保护中小工商业者，消灭地主阶级，变半封建的土地所有制为农民的土地所有制。调动一切反封建的因素，保证了土地革命的胜利，同时使广大贫雇农政治上翻了身，经济上分到土地，生活上得到保证，积极参军参战，努力发展生产。

（4）抗日战争时期实行双减双交政策。

（5）1947年解放区的制订《中国土地法大纲》：没收地主土地，废除封建剥削的土地制度，实行耕者有其田的土地制度，按农村人口平均分配土地。农民获得土地；翻身农民踊跃参军，积极支援前线。

3．新中国成立后

（1）1950～1952年底的。

（2）1953年起：开展农业合作化，建立合作社，变农民土地私有为集体、国家公有。

（3）1985年片面强调生产发展高速度，化片面强调公有化程度，农村经济走向高度集中。

（4）农村经济体制改革：实行家庭联产承包责任制；同时发展乡镇企业和非农产业。

4．世界史

（1）埃及•阿里改革、俄国1861年改革、日本明治维新有关的农业政策。

（2）英国：通过圈地运动，消灭小农经济，建立大农、牧场资本主义经营方式。

（3）罗斯福新政：政府成立农业调整署，用行政手段调整农业政策，调控市场，为减耕减产的农民提供补贴，以调整农产品结构，提高并稳定农产品价格，防止农产品过剩。

（4）苏俄和前苏联：①颁布《土地法令》。②1919年实行余粮收集制。③1921年通过了《关于以实物税代替余粮收集制》。④推行了农业集体化运动。⑤赫鲁晓夫、戈尔巴乔夫农业改革的内容。

【跟踪练习】

1．2010年12月中央农村工作会议将水利建设摆在了空前重要的地位。中国是个农业大国，古代社会上历代封建统治者大多采取重农措施，注意兴修水利。其原因不包括（）

A．农民是国家赋税和兵役、徭役的主要来源

B．小农经济的稳定与否关系到国家对外贸易的地位

C．农业的兴衰关系到广大农民对政权的人心向背

D．小农经济的稳定关系到封建经济的繁荣和政权稳定

2．中央经济工作会议提出2011年六项任务之一是推进发展现代农业，确保农产品有效供给，落实“米袋子”省长负责制和“菜篮子”市长负责制。党关注“民生”，着力解决“三农”问题；在“民生”问题上，孙中山先生曾作过的贡献是（）

①“平均地权，家给人足”②“三民主义”必须落实“民生主义”

③“平均地权，节制资本”④“联俄、联共、扶助农工”

A．①②B．②③C．①②③D．①②③④

3．阅读下列材料，回答问题。

材料一：1958年提出的“十五年超过英国、赶上美国”、“高举三面红旗，跑步进入共产主义”，成为一时间传遍大江南北的著名口号。

材料二：“包字万岁！早包早富，迟包迟富，不包永远不能富。”这是上世纪70年代末广州郊区的宣传标语。

材料三：稳定发展粮食生产是2011年“三农”工作的首要任务，要确保稳住粮食播种面积，努力提高单产。2011年农业农村工作的总体要求是：大兴水利强基础，狠抓生产保供给，力促增收惠民生，着眼统筹添活力。会议提出了明年农业农村工作的重点任务：继续大幅度增加“三农”投入，巩固完善强化强农惠农政策；……

――2010年12月21日至22日中央农村工作会议

（1）材料一中的口号反映在实践中出现了哪些失误？

（2）材料二中的口号反映出农村生产关系将要发生怎样的变化？分析这一变化产生的重要影响。

（3）结合材料一、二、三，谈谈对我国的经济建设有何启示?

【参考答案】

1．B对于统治者来说，稳定小农经济主要是出于巩固统治的需要。古代中国经济属于内向型，对外贸易只是处于从属地位，且与工商业联系密切。

2．C本题考查了孙中山的三大政策和民生主义。“④联俄、联共、扶助农工”是三大政策，不属于“民生主义”的范畴。

3．（1）失误：掀起了“”和“化”运动。（2）变化：实行家庭联产责任制。影响：全国农村经济大发展；废除了体制；推动了城市经济体制改革等。（3）不能照搬别国模式，应探索适合本国国情的道路；要注意国民经济按比例协调发展。