海湾合作组织(GCC)成员国汽车准入制度介绍

一、海湾合作组织（GCC）介绍

海湾合作委员会于1981年5月25日在阿联酋阿布扎比成立。其成员国为沙特阿拉伯、科

威特、阿拉伯联合酋长国、卡塔尔、阿曼苏丹王国、巴林王国等6国。海湾合作组织的六个成员国政治、经济体制和发展水平相似，在政治、经济、外交、国防等方面有很多共同的利益，是中东地区一个重要的政治经济组织。

GCC成员国主要资源为石油和天然气，其单一的经济结构决定了对外贸易在GCC六国的国民经济中占有十分重要的地位。除了石油和石化产品外，其他生活和生产所需大都依赖进口，年进出口贸易总额约2400亿美元。随着我国国内制造业和对能源需求的迅速发展，海湾国家已经成为我国重要的贸易伙伴。海湾国家没有汽车工业，目前已经成为我国汽车企业的主要出口市场之一。

二、海湾国家对汽车产品的GCC认证情况

1.GCC认证的背景

海湾合作组织国家自2005年启动了GCC认证。GCC认证是一种强制性认证，当车辆和轮胎产品进入海湾国家市场前，必须对其进行质量认证。GCC认证的启动，主要是针对一些新兴汽车出口国家的汽车和轮胎产品实施的技术壁垒。自2004年到2005年底，我国汽车出口至海湾地区车辆呈大幅增长态势，目前已经有数十种品牌在海湾地区登陆。由于缺乏对该地区足够的市场调研，对于海湾地区的气候、消费特点没有进行充分的调查研究，导致很多汽车在炎热、干燥天气下出现了质量问题。另外，我国出口海湾地区的汽车产品售后服务环节也存在很多问题，客户反映比较强烈，造成了一些不利影响。基于此，海湾国家启动了针对车辆和轮胎产品的GCC认证程序。

2.GCC认证的内容

GCC认证的管理机构是海湾合作组织下设的标准组织（GSO）。 2004年10月12日，GSO在海湾合作组织科威特部长会议上做出决定，自2005年1月1日起，GSO将依照相关海湾标准对机动车辆及轮胎产品进行检验并颁发GCC认证证书，被核准的GCC证书将在所有GCC成员国内有效。GCC认证证书的类别和有效期见表一。

3.GCC认证的程序

对于已经获证的车型 已授予GCC证书的车型，生产企业必须向GSO首脑办公室重新提交两份新的GCC合格证明书的原件，但不必重新提交试验报告及原始数据。

对于新申请认证的车型 生产企业必须向GSO提交符合GCC认证要求的合格证书（两份原稿），并提交符合GSO要求的试验报告。每年在首次交付任一型号的车辆前至少三个月，制造厂应向GSO递交英语/阿拉伯语的合格证书, 证明该型号满足海湾车辆标准的要求（内容和格式符合规定）。半成品车辆（如底盘等）制造商，每年发运任何类型的第一批货物前，至少提前三个月，向GSO递交用英语/阿拉伯语书写的合格证，证明这类车辆符合有关海湾标准的要求。最终阶段制造（如整车）商，每年发运任何类型的第一批货物前，至少提前二个月，向GCC国家的标准化和计量组织递交用英语/阿拉伯语书写的合格证，证明这类车辆是按照半整车制造商的指南完成的，并仍然符合有关的车辆海湾标准的要求（内容和格式符合规定）。

在此阶段不必提交试验原始数据，但如有必要，GSO保留查看试验报告及原始数据的权利。所有试验数据必须来自生产企业自身实验室或来自由GSO认可的独立性实验室。

对于轮胎产品 生产企业必须向GSO提交GCC合格证书（两份原稿），并提交符合GCC格式和内容要求的试验报告及试验原始数据。

GSO组织的受理 GSO将对企业提交的证明材料及试验报告等文件审核，决定批准或拒绝接受此整车/轮胎产品的申请。成功通过GSO审阅后，将对提交的合格证书发给一个目录编号；如果审核结果为拒绝接受，将告知生产企业被拒绝的原因。GSO将在GCC证书上盖章及签字，并发还生产企业一份证书原件。其余原件复印件将保存于GSO客户档案中。

4.GCC认证证书的有效性控制

GCC认证与很多国家和地区的认证不同，并不要求对生产企业的质量保障体系和生产条件进行例行检查，而是规定如果有必要，可派专人至生产企业验证其生产控制。GCC认证更侧重于对产品的核查，即参考产品在使用过程中的质量表现和消费者的反应及投诉为基础进行抽查。

GSO组织对于GCC合格证书有效性检查做了相关规定：对于整车产品，在每个公历年的最后一个月，对本车型年的证书进行有效性检查；对于轮胎产品，在被批准之日当年进行证书有效性检查。有效期到期之前，生产企业必须向GSO组织提交有关的复合型证明材料，逾期不提交，GCC认证的证书就会失效作废。

5.GCC认证提交文件的要求

GSO组织对于GCC认证过程中所需提交文件（包括试验报告）的格式和内容有比较详细的规定，文件必须是英文或者阿拉伯文。在GCC认证的相关技术标准中，GS48海湾标准对于产品合格证明书的内容和格式作了详细的规定。

6.GCC认证的收费

GCC对于机动车整车产品收费标准是每证书收取S.R 200 (US$ 55)，对于轮胎产品每证书收取 S.R. 200 (US$ 55)

三、GCC的检测试验要求

由于海湾地区没有能够满足GCC标准要求的检测实验室，故GSO组织认可的实验室出具的试验报告都可以被接受。但GSO组织规定，如果有必要，可派专人至生产企业验证其生产控制及试验设备是否符合要求，并可进行现场目击试验，并且保留要求相关试验在经验证的第三方独立实验室进行的权利。中国的一些检测机构，如上海机动车检测中心［暨国家机动车产品质量监督检验中心（上海）］，已经获得了GSO组织的认可，其出具的试验报告可以被GSO认可。

截至目前，GCC认证需要进行的检测试验共计23类（见表2），其中大部分有对应的GCC标准要求，但也有一些没有相关的GCC标准，GSO组织在处理此类项目上比较灵活，申请企业只要能够提供按照国际通行的技术标准或者我国的国家标准、甚至按照企业标准进行试验，且试验结果足以证明产品在该项要求上的质量和技术水平即可。 如表2中序号1的整车可靠性试验，可以使用国内企业公告申报的基本型30000km的可靠性试验报告；序号3的发动机在高温环境下的冷却试验，可以参照SAE J1060标准；序号5的驾驶室强度试验，可以参照ECE R29的有关要求，这些都是可以被GSO接受的。

四、GCC认证技术标准的特点

海湾国家启动GCC认证的时间不长，其技术标准和认证程序比较简单，还存在一个不断完善的过程。GCC认证的技术标准和其他一些新兴国家一样，都是采用了部分欧美等发达国家的标准，再结合本地区的地理、气候和适用条件的一些特点而形成的。除此之外，GCC认证的技术标准还归纳了一些科威特、沙特阿拉伯（SASO）等海湾国家原有的技术要求。

GCC认证与机动车辆及其部件有关的标准共80余个，其中涉及到整车安全的8个、整车排放的13个、发动机整机1个，涉及整车其他方面的 22 个，涉及机动车部件的31 个，其他与机动车产品相关的5个。GCC认证涉及机动车辆和部件的主要标准见表3。

总体而言，GCC标准对车辆技术水平和结构的要求与现行我国国内实施的强制标准要求相比有高有低。对于安全标准的要求比较高，涉及环境气候要求比较严格，客车乘客空间和行李舱空间要求较高；有些零部件如安全带、散热器、蓄电池等，与国标要求不同甚至比国标严格；但是对于排放指标、车辆外廓和质量参数的限制比较宽松。

五、我国汽车企业在GCC认证中应注意的问题

1.正式申请前，了解GCC认证的有关程序很重要。由于GCC认证的有效期为一年，而且要求至少提前三个月提交申请材料，GSO每年夏季的假期长达三个月，因此我国企业尤其要注意掌握GCC认证的时间节奏。

2.我国的汽车产品获得GCC认证的技术难度并不大，关键在于掌握GCC认证的一些特殊要求，尤其是要重点关注一些与我国强制性标准不同或者限制更加严格的项目，例如发动机冷却系统、客车的内部空间和行李舱容积、安装位置和标志标识、制动摩擦片和蓄电池等部件的材料要求、动力控制系统和排气系统的特殊要求。

3.我国汽车企业进行检测试验尽量委托GSO组织考察和认可的实验室，试验报告的内容和格式要符合要求，试验周期要符合GSO组织认为的合理周期，并且保留原始记录资料。

4.我国车辆在进行GCC认证时，一定要做适应性的改装，使其适应中东地区常年高温、多沙尘、潮湿的环境要求。出口中东国家的汽车，发动机冷却系统应耐高温、越野性强，因为海湾地区夏季气温高达40-50℃，冬季气温也维持在20℃左右。车辆要配备大水箱，通过大水流循环增强发动机的散热性。使用大风扇、大电池、大发电机、大功率空调（不供暖）；使用宽轮胎，轮胎增加帘布层，以便耐高温；使用防风沙油漆，提高汽车表面硬度；四轮驱动，增强越野性；改进汽车内部装饰。

5.车辆的配置和内饰要符合地域文化和需求特点（阿拉伯文的说明、符合伊斯兰文化特点的内饰、大行李空间）。

6.加强车辆的售后服务。