浅议检察网络信息管理

中图分类号：D9 文献标识码：A 文章编号：1008—925X（2012）O9—0051—01

随着检察信息化建设的全面深入，检察内网、外网信息对检务公开、检察宣传、信息交流的重要意义开始显现，同时，也对检察网络信息管理提出新的要求。本文以贵阳市南明区人民检察院网络信息管理工作实践为序跋，对检察网络信息管理作初步探讨。

本文所称“网络信息”，指检察院内、外网所刊载的检察信息、调研、简报、简讯、视频资料等信息资讯。由此定义可见，检察网络信息管理涵盖了原有检察内务职能中的宣传、技术、信息调研等工作范围，实务中网络信息管理主要由检察技术部门负责，并与政工、宣传、办公室等部门协同工作。因该项工作系检察信息化深入开展后衍生的新生事物，检察规范化管理实践中较少对其涉足，使得检察网络信息一直以来处于“犹抱琵琶半遮面”的失管状态。

一、 检察网络信息之裨益

信息化意味着电子数据的储存和传输，其媒介便是电子数据的具体表现形式。随着检察院一、二、三级专线网络的建成，电子数据在上下级院、各平级检察院之间的传输在目前主要表现形式便是计算机办公、办案系统。而出于检务公开、受理控告申述和对外宣传之目的，各级检察院的外网网站也承担着一定的网络信息交互任务。

（一）检察内网网络信息有助于检务公开、经验交流、培育积极团结的检察文化氛围

检察内网即检察专线计算机网络，该网络仅面对各级检察机关内部，具有封闭性和一定的安全性、保密性。各项检察业务流程、职业道德规范、内务等适时公布于检察内网，对检察干警自律自束，了解院务事宜具有一定的便捷优势。

各级检察院在内网中的检察信息、调研、简报、图片新闻、简讯，一方面能够使各院资讯较快的，另一方面网络资讯具有多样性特征，文字、图片、视频等综合表现方式，是传统纸质检察信息、调研、简报无法比拟的。检察网络信息不必拘泥于一定的模式，成为检察信息、调研、简报有益的补充。

同时，检察内网信息能够提供干警互动的平台，在观看新闻、调研后，检察干警能够发表自己的看法和评论。活跃的讨论氛围加强了干警间的互动交流，提升了积极向上的团结氛围。如笔者所在的南明区检察院内网，干警们在热点话题和全院活动的新闻页面下踊跃发言，发表感想，烘托出乐观团结的检察文化氛围。

（二）检察外网网络信息有助于检务公开和对外宣传

宣传工作是检察事业的重要组成部分，是检察机关向社会展示形象的窗口，是检察队伍与人民群众联系的渠道，宣传工作的成败得失直接攸关着反腐倡廉社会价值的实现。但是，尽管近年来取得不可磨灭的成绩，检察宣传还是在一定程度上欠缺力度，人民群众对检察各项工作的了解并不深入。总体上，检察宣传存在内部宣传多、外部宣传少；宣传数量多、出彩精品少；辐射面积小、宣传方式单一等缺憾。

检察外网网络信息的丰富和多样性，在一定程度上起到人民群众与检察机关的桥梁关系。普通公民能够通过便利的搜索了解检察机关各项职能、动态，反馈举报、申述、控告等信息。

二、 检察网络信息管理现状

（一）信息量小、方式单一

检察网络信息属新生事物，其既属技术部门技术管理，又涉及办公室、政工部门统筹宣传，同时各业务部门也有一定的信息和获取需求。但因责权模糊、技术力量和资源不足、统筹不够，检察网络信息出现信息量较小、表现方式单一等问题。干警普遍反映可看、能看的资料不多，有的院几个月才更新一条信息，有的甚至从来不更新。而从全国范围来看，检察内网整体信息资源较少，更新过慢，干警获取重要资料还需在互联网上搜索寻找。

同时，现有信息资源方式过于单一，绝大多数仅限于检察信息、调研、简报、简讯等。而专题报道、电子报刊杂志、图片视频新闻、互动社区等等则少之又少。

（二）信息缺乏规范

网络信息具有多样性和便捷性，但检察机关内部尚缺乏对网络信息的相关规范。总体来说，各院干警均能在网络上自觉遵守法律、法规和检察官职业道德的要求。但笔者也曾见到有的检察院内网曾经过不雅低俗照片，在南明区院内网，更出现过其他院干警对我院干警人身攻击的留言。这些虽然是个别事件，但也提醒我们，检察内网网络信息函需进行规范化管理。

另外，互联网时代信息量呈爆炸式发展，各大新闻网站、论坛能够见到很多热点新闻和话题讨论，个人难以甄别信息的真实性。哪些信息可以转帖，哪些不适于检察机关内网传播，这都需要我们作出思考。

三、检察网络信息管理建议

（一）统一思想，提高认识，明确网络信息的重要性

“汶川大地震”、“瓮安事件”等事件告诉我们，在信息爆炸的互联网络时代，司法行政机关只有站在舆论的制高点，主动出击，加强宣传，密切与人民群众联系，才能把握住舆论导向，彻底实现法律的社会价值。检察机关无论在外网还是内网，都需要从整体高度加强对网络信息管理的重视。统一思想，提高认识，将网络信息管理与检察对外宣传、检务公开、内外部监督、检察文化等工作结合起来，明确网络信息的重要性。

（二）规范信息各部门职责

检察网络信息是检察信息化建设的一个重要组成部分，但其不可能单独由检察技术部门实施完成。我们需要对信息管理进行规范化，强化政工部门和办公室对网络信息工作的统筹协调职能，提升技术部门提供各类网络信息的支持水平，明确其他机构在其业务范围内的协助内容。

（三）制定内、外网检察网络信息规范

没有规矩，不成方圆。网络信息管理需要规范化、制度化。

一方面，明确检察网络信息的指导思想：即坚持以建设社会主义核心价值体系为根本，以培育弘扬和谐检察文化为目标，以深化检察宣传为任务，结合当前工作，开展积极向上的网络信息。

另一方面，建立健全内、外网检察网络信息管理规范，明确网络信息内容需要遵守的规则。

（四）加强培训，提高素质，培养检察干警网络应用能力

技术部门要适时加强技术培训，“以点带面、点面结合”，通过各类型检察网络信息的制作培训，带动全院检察干警提高摄影、摄像、文字输入、图片处理、文档编辑、视频处理等网络应用能力，为网络信息应用打下良好的群众基础。