构建有序高效的县域师训运行机制

【内容提要】 健全有效的中小幼教师全员培训的运行机制是实现县域师训高质量的关键所在。宁海县探索的“县为中心，区域补充，基地延伸，导师负责，镇乡联动，校本落实，个体自炼”县域师训运行机制，有助于全面提升中小学教师素质，促进教师专业化发展。

【关键词】 县域师训 运行机制 构建

【作者简介】 娄亚文，浙江省宁海县教师进修学校校长，中国陶研会、浙江省宁波市陶研会常务理事，高级教师，致力于中小幼教师专业发展理论和陶行知人格魅力及其教育思想的研究与实践；潘聪绒，浙江省宁海县教师进修学校党政办公室副主任，硕士研究生，中专讲师，致力于中小学师生心理健康教育研究与实践。

【中图分类号】 G451.2 【文献标识码】 A 【文章编号】 2095-5103（2013）11-0024-03

促进教师专业化发展，全面提升中小学教师素质是当今教育培训所面临的艰巨任务。从县域在我国行政管理中所处的位置来看，它面临着更加直接、大量的师训重任，而健全有效的中小幼教师全员培训运行机制是实现县域师训高质量的关键所在。宁海县通过多年不懈的实践与探索，不断创新培训模式，完善师训管理体系，共创培训服务范式，逐步构建了有序高效的县域师训运行机制，也逐步打造了具有宁海特色的教师教育品牌。

一、背景意义

在加快县域教育现代化的进程中，教师队伍的现代化建设是关键，因为教育大计教师为本。作为肩负全县近6000名中小幼教师继续教育重任的县级教师培训机构，要使其工作职能取得最佳的成效，必须首先在认清形势的前提下，深刻领会构建县域师训高效运行机制的背景及其重要意义。

1. 贯彻落实省教师培训制度改革精神的需要

2010年12月，浙江省教育厅的文件《浙江省中小学教师专业发展培训若干规定（试行）》（浙教师〔2010〕175号），对全省“十二五”期间的教师培训工作提出了全新的要求，不仅在培训学时上由原来的每位教师五年总学时240学时增加到至少360学时，且要求所有中小学教师在周期内必须参加一次不少于90学时的集中培训。而且，所有培训均采用项目制，以充分体现培训的自主性、开放性。这就要求县一级师训机构必须更好地整合培训资源，更加科学有序地组织培训工作。

2. 加强省级示范性教师培训机构建设的需要

宁海县教师进修学校于2007年被评为省级示范性教师培训机构。虽然已经获得了一定的办学成绩，但是必须不断开拓进取，进一步提升服务水平，优化培训服务，不断构建使教师全员培训有序高效运行的组织体系。在省教师培训制度改革的新形势下，县域师训高效运行机制的建设与实践就成为不断提高培训组织和管理能力的一个抓手。我们期望建立一个具有一定推广价值的师训运行机制，这样才能更好地履行示范性教师培训机构的使命。

3. 不断提高中小幼教师全员培训实效的需要

培训对象的全员化是“十二五”浙江省中小学教师专业发展培训的一个特点，同时省培训制度改革的若干规定强调了教师培训必须充分体现教师的自主选择性，调动教师参与培训的积极性。因此，探索与构建既能完成全员培训的目标，又能特别注重培训实效县域师训的运行机制就成了当务之急。只有建立了运作有序的组织管理体制，量大面广的全员培训才能有组织有计划地开展，种类众多的师训项目才能有序实施，全县中小幼教师才能从中受益。

二、机制构建

在总结多年培训管理经验的基础上，宁海县自《浙江省中小学教师专业发展培训若干规定（试行）》颁布以来，紧扣县情师情，不断完善以县培训机构为龙头，区域研训共同体为补充，乡镇师训站为延伸，校（园）本培训学校为主阵地的四级师训管理体系，逐步建立起“县为中心，区域补充，基地延伸，导师负责，乡镇联动，校本落实，个体自炼”（简称“一个中心，六大环节”）的有序高效的运行机制。

1. 县为中心，统筹管理

县教师培训机构是全县师训工作的中心，担负着县域内师训的统筹规划、指导管理、组织实施及监督监测的职能，主要抓好两大方面工作：一是制定整体培训计划，并对全县中小学的区域研训共同体、校本研修工作进行指导监督，突出培训的方向性、协调性、指导性和监督性。二是承担县本级指定项目和自选项目的培训任务，包括教师素质优化“2+1”工程、新教师素质过关“123”工程、新教师培养“苗子工程”、“一专多能型”教师培养工程等指定项目，学科教师的短时培训项目、通识培训项目等自选项目以及90学时全员脱产培训项目。

2. 区域补充，规范运行

区域研训是旨于更好解决工学矛盾和便于理论与课堂紧密结合，以不断提高一线教师课堂教学能力为主要目标的一种师训形式，为县级集中培训的有益补充。经过广泛深入的调研，县教育局于2008年8月作出建立区域研训共同体的决定，由相邻3-5个乡镇的中小幼学校为单位组成一个共同体，任命共同体负责人，设立专项活动经费，精选区域学科研训大组长，以学科为单位组班培训，区域内每一位学科专任教师每学年须参加区域活动至少2天以上。

3. 基地延伸，协同运作

为了很好地解决理论与实践的结合问题，以提高培训的针对性和实效性，我们将县级培训基地延伸到优秀基层学校，培训中心与基地学校共创条件、协同管理，双向互动，使学科参训教师走进优质学校，走进优秀课堂。从2011年开始的中小学教师专业发展培训，不论90学时集中培训项目，还是短期自选项目和新教师培养“苗子”工程等，我们均将培训基地延设到有关优秀学校。经考核被县教育局批准挂牌的中小学、幼儿园培训基地学校19所，系统外基地一个，为宁波如意股份有限公司。实践证明，1个县级基地+20个下设基地的良性互动，优势互补，很好地解决了当前培训的量和质的问题。

4. 导师负责，增强实效

要有质量地完成学科全员培训任务并使理论培训与实践培训紧密结合，仅凭培训机构的力量和临时外聘高校专家、部分名师是远不能满足广大中小幼教师的培训需求，我们必须有一支稳定的兼职队伍。宁海县早在2008年实施领雁工程学科骨干培训时就创立了“导师+基地”的首席导师负责制的培训模式，该模式是每个学科骨干培训班精选一名省特级或市县名优教师作为首席导师和3-5名县内学科名师骨干组成导师团，在师训中心的统一安排下，首席导师及成员根据要求认真完成调查研究、制订计划、组织实施及训后评价等一系列工作。培训管理过程由首席导师全面负责，师训中心管理联络员与基地学校的有关领导全程协同管理与服务，培训课程的设置坚持理论与实践统一的原则，有机整合了职业素养、学科知识与课堂实践，其中实践培训不少于1/2。

5. 乡镇联动，上承下达

17个乡镇、街道（城区）师训站是宁海县四级师训管理体系中的重要一环，它上承县师训中心和区域研训共同体，下联本乡镇中小幼校（园）本培训学校，肩负着师训调研决策和统筹管理辖区内中小幼教师全员培训等任务，具体是：组织落实中高级教师素质优化“2+1”工程、新教师素质过关“123”工程和新教师培养“苗子”工程及“一专多能型”教师培养工程等县级指定性项目，指导监督本乡镇各校制定落实教师教育年度计划、中小幼教师继续教育近远期规划、各项师资培训制度，积极引导乡镇各中小幼学校大力开展校（园）本培训，组织中小幼教师及教育干部参加各级各类培训，不断加大对乡镇各校的指导与督促力度，努力提高教师队伍整体素质，为乡镇教育教学中心工作和实施素质教育保驾护航。

6. 校本落实，惠及全员

校（园）本研训是全员培训的主阵地，它根据本校师情和师资建设需求，开发校本资源，开展适合学校与教师发展的各项培训，主要分两大类，一是完成县指定项目的培训任务；二是研发和实施体现本校特色的自主项目。宁海县至今共有76所被教育局批准公布的中小幼校（园）本培训学校，每一所培训学校均按要求设立师训领导小组、工作小组和考核小组，校长为师训第一责任人，工作小组具体负责组织实施，考核小组注重结果的总结评价，并接受县师训中心、乡镇（街道）师训站双重管理与指导。

7. 个体自炼，巩固成效

教师培训工作的最终落脚点是促进每一位教师的专业发展，一个质量好的培训项目如果少了教师的自修自炼环节，是难以达到最佳效果的。为了使每一位参加校（园）本研训和外出培训的教师能认识到位，学有所获，学以致用，在每一个培训项目结束后，我们都要求学员撰写培训心得体会，并对其后续的自修自炼进行定期跟踪指导。教师通过自修自炼，将培训所学运用到教育教学实践中，使自身的观念不断更新，教育教学行为不断改进，从而提高自身的教育教学水平和科研能力。这不仅让教师看到自己的进步，也让管理者和指导者发现其进步的轨迹。

三、成效分析

宁海县经过多年的实践与探索，创立了一条适合县域内教师全员培训的“一个中心、六大环节”的高效运行机制，形成了多方统筹、多方协作、多方共抓的管理机制，并取得了比较理想的培训成效。

1. 管理网络完善，上下关系顺畅

宁海县紧扣县情师情，构建以县培训机构为龙头，区域研训共同体为补充，乡镇师训站为延伸，校（园）本培训学校为主阵地的四级师训管理体系，充分体现了县教师培训机构的统筹管理作用，展现了区域研训共同体规模适中、简便灵活、易于操作的特点，发挥了乡镇师训站上承县师训中心和区域研训共同体并下联本乡镇中小幼校（园）本培训学校的纽带作用，使得中小幼教师全员在校（园）本培训学校这个主阵地上得到最好的自我发展，实现了县、区、镇、校之间的四级联动。管理网络的完善，上下关系的明确、顺畅，为培训有序、高质地开展提供了有力的保证。

2. 组织层级分明，各方履职自觉

宁海县教师全员培训的“一个中心、六大环节”的高效运行机制，组织层级分明，从县中心、区域、乡镇、基地到学校及个人等每一级、每一环节均有负责人和明确职责所在，县师训中心切实履行好策划管理全县教师专业发展培训的职能，强化服务意识和质量效能意识，各乡镇（街道）师训站站长（教办主任）及各校（园）长为本乡镇（街道）及本校教师培训的第一责任人，各方职责明确，履行职责自觉，确保了我县教师培训制度改革顺利高效实施。

3. 整合多方资源，凸显培训实效

在长期的培训实践中，宁海县整合多方资源，在县师训中心的统筹下，县内外、县内各部门及各名特优教师共同参与项目实施。一方面，县教师培训机构不仅与县教研室、教科室等师训中心成员单位通力合作，还积极依托名优高校联合开展培训，吸收并整合县内外的优秀资源为我县实施高质量的培训项目而服务。另一方面，宁海县着力组建一支由县内外的特级教师、各学科名师、骨干教师、教研员组成的覆盖全部学科的理论与实践兼顾的培训者队伍，不仅通过“导师+基地”的首席导师负责制培训模式有效运转以及“学科高端研修”项目的重点实施等举措，充分挖掘本地培训资源，还聘请了部分省市专家、教授作为培训者队伍的补充。多方资源的有力整合，使得宁海县的师训项目实施更加扎实有效。

4. 全员素质提升，深得学员欢迎

宁海县针对不同专业、不同学段、不同年龄层次教师培训需求研发的各类培训项目，深得参训学员的欢迎和认可。无论是对培训模式、培训内容、培训效果还是组织管理、服务质量，学员都给予高度的评价。从教师专业发展管理平台上学员对项目的满意度评价来看，各个培训项目的非常满意率均在96%以上，有1/3的项目达到100%。随着培训的全面开展，我县中小幼教师全员的师德修养、教育教学水平及科研能力都得到逐步提升，特别是一线教师得到迅速的成长，涌现出一批省市县名师、特级教师、学科骨干、先进工作者、学科带头人、教坛新秀、优秀班主任等领军人物，实现了中小幼教师全员素质的明显提升。

5. 师训能力增强，逐步形成品牌

省教师培训制度改革以来，宁海县教师专业发展培训取得了优异的成绩，教师培训机构在项目研发、组织实施及管理指导等方面的水平和能力得到大幅提升。在2012年底省教育厅对全省各县市区教师专业发展工作的综合考核中，宁海县综合分数名列全省前茅，获宁波大市考核第一。一个具有宁海特色并让广大中小幼教师满意的教师教育品牌已逐步形成。