破解朝核问题迷局

惊变九头鸟――

朝鲜核问题久拖不决，暴露出的正是东北亚地区缺失新型安全机制，有关国家应促成建立这一安全机制，增加地区开放性，剔除排他，生，创造一个和平、稳定和多赢的格局，这才是解决朝鲜核问题的要害

话说目前亚洲东北部有6个人，分别乘坐两列火车。其中一列车叫朝鲜号，另一列叫美国号。坐车的分别是中国、俄罗斯、韩国与日本。朝鲜号希望美国登上他的列车，或者调转车头与朝鲜号同向而行。美国的意图恰好相反，希望朝鲜与其同向而行。其他4个人则有的上朝鲜号，有的上美国号，有时会旁观两列车南辕北辙狂奔而叹息，有时又会招手说“来六方会谈吧”……这复杂的情节，有如一只九头鸟，在头绪波动中乱人耳目。

相向而行的“朝鲜号”与“美国号”

2010年1月11日朝鲜外务省发表声明，提议在年内尽快举行将《朝鲜停战协定》转变为和平协定的会谈，会谈既可按六方会谈通过的《共同声明》所表明的那样“另行举行”，也可像朝美会谈那样“在六方会谈框架内举行”。声明说，为了把实现朝鲜半岛无核化进程再次纳入轨道，必须首先在核问题的核心当事者朝美间建立信任。为了建立这种信任，“必须首先签订和平协定以终止停战状态”。但针对这一提议，美国明确拒绝，其国务院发言人菲利普・克劳利援引200s年9月19日六方会谈通过的《共同声明》说，在相关各方实现关系正常化前，必须可核查地实现朝鲜半岛无核化。

如此看来，“朝鲜号”与“美国号”想要得到的东西是共同的，但双方对摘取这些果实的路径则持不同看法，在顺序上完全相反。朝鲜要先有美朝信任、和平协议，才有弃核。美国要朝鲜先弃核。才谈得上双边信任与和平协议。

其实仅仅为了拥有核武器，朝鲜大可不必如此费力去争取美朝谈判，单干就行了。由此判断，朝鲜改善同美国关系的诉求比拥有核武器更为强烈。只要朝鲜真想与美国谈“和”，朝鲜半岛无“核”化就还有希望。因此在这个问题上美国应该表现大度一点，否则只有激化矛盾。

事实上，被称为朝鲜政府非官方发言人的金明哲就曾透露，朝鲜拥有A计划与B计划，A计划是考虑探索一条捷径，通过与美国和解来加强独立、和平与繁荣。该计划要求通过谈判终止朝鲜核武器计划，使整个朝鲜半岛实现无核化，以换取美国与朝鲜的和平共处的战略决定。B计划则设想朝鲜作为成熟的核武器国家单独行动，实行先军政策，然后发展成为强大繁荣的国家，将与难对付的美国政府的和解放在了次要地位。B计划的前提是可以把战争打到美国，要求朝鲜在2012年前加入核、太空和经济强国这三个精英俱乐部。

这一A、B计划说或许表明，逼朝鲜太紧，对黉国来说未必是好事。因为那样朝鲜有更多的理由选择B。

六方会谈还是蒙古渠道

事实上美国方面也不是没有做过努力。美国朝鲜政策特别代表博斯沃思2009年12月访问平壤时，曾转交了奥巴马致朝鲜最高领导人的一封亲笔信，但却“没有带回任何回信。(博斯沃思语)”正因如此，目前美国有一种观点认为，国际社会要做好朝鲜永远不会放弃核武器的准备。以及由此加剧的核扩散威胁。因此，美中日韩俄应致力于朝核谈判，同时做好应对朝鲜政权交接出现动荡的准备。而在做这些努力时，中国所起的作用是决定性的，但也是复杂的。

但通过对比中国对朝鲜迄今进行的两次核试验的态度，美国国内另一些研究者却提出，中国对朝鲜的影响力在减弱。他们指出，中国无法阻止朝鲜核试验这一事实说明，尽管中国在朝鲜的外交中扮演着关键角色，但实际上对朝鲜的影响可能小于美国和欧盟的预估。有人甚至指出，中朝关系可能有所变化。美国《华盛顿邮报》去年5月就称，中国正逐渐失去对朝鲜的耐心，增加了中朝边界的驻军人数，增大了朝鲜人获得中国签证的难度。

根据对所谓“中朝疏远”的判断，目前有美国智库提出，美国可以通过另一个和朝鲜有良好外交关系的国家与朝鲜接触，这个国家就是蒙古。据《华盛顿邮报》报道，蒙古是全世界与朝核六方会谈各方都保持恰当关系的为数不多的国家之一，蒙古过去曾帮助促成朝鲜和日本之间的双边会谈。而且蒙古外交部已向美国表示。愿以各种形式帮助重启六方会谈。据说2∞9年蒙古外长曾向美国建议， “朝鲜是一个高度武装的国家，来硬的不行，如果采取一项软着陆政策，以积极方式解决问题的可能性则大得多。”蒙古耍继续奉行与朝鲜接触的政策，促使朝鲜与其他国家关系“正常化”。

但从近期博斯沃思等美国处理朝鲜政策委员的表态来看，六方会谈仍是美国最佳的选择，美国主要还是打“中国牌”。

选择中继还是终极

俄罗斯科学院朝鲜问题专家热宾指出，无论美国要打什么牌，采取什么手段解决朝核问题，都是为了一个目的。这个目标绝不是朝鲜半岛无核化，而是建立能成为美国国际事务伙伴的统一朝鲜。如果把这一目标同北约从欧洲方向选择东扩联系起来。那么可以说如果朝鲜半岛局势恶化，很可能会出现一个亚洲北约，成员将包括美国、日本、统一的朝鲜。

不过即便这句话说中了美国的心思，却未必会说中过程和结果，因为朝鲜并非他人所想的那么好对付。朝鲜核问题自上世纪90年代出现以来，经过以六方会谈为主的国际社会10多年的努力，至今仍显胶着。很多舆论早就在议论朝鲜即将崩溃，但没想到的是，国际社会某些遏制朝鲜的力量先后遭遇失败。有的大国面对朝鲜核试验和导弹试射，既耍不出大国威风，也拿不出大国的办法，甚至六神无主，这真是当代世界外交史上罕有的案例。同时，许多人反而认为在全世界众多国家都学美国的时候，朝鲜人却保持了自身特色。朝鲜虽穷，但朝鲜大街上的女人们的着装很民族很大方，朝鲜人人有房住，不象某些地方为了住房要花尽百姓一辈子的积蓄。

此外，去年11月30日朝鲜突然实行货币改革，规定朝鲜每户可以兑换10万旧货币(1000元新币)。当时日韩媒体称，由于朝鲜货币改革对超过一定数额的现金不予兑换，很多商品价格上涨幅度较大，并引发了经济混乱和民众反对。如过去猪肉1公斤为5500到6000元旧币，现在是100元新币，相当于旧币1万元，涨了将近1倍。但改革的另一后果是，此次更换货币后大多数朝鲜人工资涨了100倍，完全可以承受物价上涨。大多数人受益，使此次朝鲜更换货币能够平静地进行而没有出现大乱子。何况，朝鲜还以“金大将抚恤金”的名义向每个朝鲜居民发放500新朝元，相当于朝鲜4口之家一个月的生活费。

从辩证法的角度讲，韩国媒体的推测等于反过来证明，朝鲜政权没有谣言所说之忧。何况在美韩舆论眼中，朝鲜还拥有核武器或可能拥有核武器呢。有谁要想动朝鲜，没那么容易。

客观地讲，冷战结束已多年，而某些国家在东北亚却保持甚至在加强冷战时期的同盟关系，这早已落后于东亚地区的安全现状。朝鲜将此作为核武装自己的理由，并非完全没有道理。朝鲜发展核武器自g首要目的，就是针对东北亚军事同盟的长期钳制。自然，在拥有核武器之后，朝鲜的谈判地位和谈判筹码也将加重。从这一角度看，朝鲜核问题久拖不决，暴露出的正是东北亚地区缺失新型安全机制。这种机制的缺乏，导致朝核问题的列车总是路过中继站而到不了终点站。

所以有关国家应促成建立这一安全机制，增加地区开放性，剔除排他性，创造一个和平、稳定和多赢的格局。这对于朝鲜战争爆发60周年的2010年来说，也许是最好的纪念。