依法加强新形势下的保密管理

中图分类号：C93 文献标识码：A 文章编号：1007-0745（2014）04-0355-01

随着世界格局多极化的发展，国与国之间综合国力的竞争日益激烈，针对我国的各种窃密活动日趋复杂，保密战线上保密与窃密的斗争仍然十分尖锐激烈。尤其计算机及其网络的普遍使用，现代信息技术的不断发展，电子政务的广泛推进，给国家秘密的保护带来了严峻的挑战。

一、新形势下保密工作面临的严峻形势

近年来，在党中央、国务院的高度重视和坚强领导下，保密事业发展取得显著成绩，为维护国家安全和利益、保障改革开放和社会主义现代化建设事业顺利进行作出了重要贡献。但也要清醒看到，当前，国际国内形势正在发生新的深刻复杂变化，保密工作形势依然十分严峻，国家秘密安全面临新的挑战。表现在以下几个方面：

1、报道泄密

在新出台《中华人民共和国保守国家秘密法》第20条规定：“报刊、书籍、地图、图文资料、声像制品的出版和发行以及广播节目、电视节目、电影的制作和播放，应当遵守有关保密规定，不得泄露国家秘密。”然而很多国家秘密的泄漏都是在无意识状态下下进行的，往往是通过一张照片或是一则新闻报道等。 当今数码摄影技术的发展，不仅让人们能在旅游时留下更多美好瞬间，同时还可利用网络让世界各地的人分享美景。但大家在不断“咔嚓”的同时，往往缺少安全保密观念，不经意地拍摄了一些关键军事设施、战略要地的图片，上传到网络或者发表在报刊杂志上。其实，这些不经意的“咔嚓”能给国家安全带来严重威胁。一个国家重要军事设施、战略要地的位置、地形、结构，都是他国情报机关重点关注的对象。如对一张长江大桥的普通图片，一般人只是感觉大桥“宏伟壮观”，但情报分析专家就能根据其比例，计算出其最致命的打击点；通过近拍照片，看出所用建材的品质，从而测算出摧毁桥梁需要的炸药当量。军事迷们偷偷拍摄我军武器的图片，放在网上追求轰动效应，却不知恰恰为国外情报部门提供了“得来全不费功夫”的便利，对国家安全造成威胁 另外，在新闻报道中，由于不注意保守国家秘密，造成了不少泄密事件，也会给国家带来不可挽回的损失。在我国，新闻报道含有较多的官方色彩，的信息可信度高，具有权威性。同时，官方新闻机构的特殊地位，决定了其接触和知悉各类国家秘密的机会很多，新闻单位的保密审查工作如不到位，就可能因本单位的宣传报道，使国家秘密扩散出去。

2、口头泄密

口头泄密表现在两个方面：一是在公共场所交谈泄密。当前由于个别干部战士思想麻痹，保密观念淡薄，为了炫耀自己的工作，往往不分场合、地点和对象，在与同事、好友或与陌生人交谈中，公开谈论军事秘密。

3、秘密文件、资料管理不善

一是违章出借秘密文件、资料。保管文件、资料的同志违背规章和手续，把秘密文件、资料擅自借给他人，酿成泄密事故。二是遗失秘密文件、资料。即失去对秘密文件、资料的控制，使其被不应知悉秘密的人知悉，甚至被境外情报人员所获，造成泄密。 三是将秘密文件、内部资料当废纸出售或不按规定处理。

4、通信泄密

无线通信中使用的移动电话、无绳电话（子母机）、对讲机、无线电台等在传输信息时向空中发射电磁波；为通信双方之外非授权的第三方窃取情报提供了可能。

有线通信中市内电话普遍存在串音泄密、架空明线存在载波辐射泄密，在有线通信接转无线通信时容易造成空中泄密、寄生振荡辐射泄密。

二、高科技给我国保密管理工作带来的挑战

1、现代化通信和办公网络技术的广泛应用也增加了保密工作的难度。

一些机关和单位没有严格执行信息上网前的保密审查制度，涉及计算机、网络和移动存储介质的泄密事件也时有发生。网络设施在基层的广泛使用，给保密工作带来了许多必须研究和解决的新问题，因而网络安全成为当前基层保密工作的重点和难点问题。

2、信息安全面临重大挑战。

当前信息网络化使信息和安全的关系显得越来越密切，特别是因计算机的广泛应用而造成失密、泄密的事件十分频繁。信息发展和许多科学发展一样，都是一把双刃剑。当大部分人使用信息技术提高工作效率、为社会创造更多财富的同时，也有一些人利用掌握的技术手段非法侵入他人的信息系统，窃取、篡改、毁坏重要的信息数据。当前，针对我国计算机信息系统的主要窃密手段有黑客入侵、非法访问、辐射窃密、线路窃听、病毒侵入等。由于计算机及网络系统在安全保密方面存在的不足，更由于意识形态与西方国家不同，使得我们的电子政务不仅面临着个人的非法攻击，同时也面临着一些潜在信息战的威胁。

3、新形势下保密工作人员的素质有待提高

随着现代化通信设施和计算机的应运日益普遍，保密与窃密的较量愈来愈科技化，对保密工作者的综合素质要求越来越高，而在实际工作中，一是基层人员的老龄化现象突出；二是业务岗位培训局限于当前工作的适应性；三是保密专业人才缺乏；部分基层保密技术防护措施薄弱，保密管理存在严重泄密漏洞和隐患。总之，由于以上问题的客观存在，给我国的保密工作有效开展带来了极大的困难，使基层的保密工作呈现出与新形势工作要求标准不相符合客观事实。

三、新形势下保密管理的措施

1、加强保密干部队伍建设，不断提高保密干部的自身素质。根据新形势对保密部门和保密干部的更高要求，要大力加强保密干部特别是保密技术队伍建设，提高队伍的政治素质、业务素质、法律素质、服务意识、管理水平和执法能力。要加强保密干部的培养、培训，可通过党校学习，举办短、中期的干部培训班等多种形式，组织参观学习交流活动，拓宽干部视野，丰富干部的理论和政策水平。继续做好经管国家秘密事项人员持证上岗制度，努力打造政治可靠、作风过硬、政纪优良的专兼职保密干部队伍。

2、其次加大保密技术防范力度，增强保密技术防范能力。

一是对联网的计算机信息系统确定专人负责，及时检查系统中可能出现的问题，增强保密安全防范措施。制定严格的管理制度和网络使用制度，对信息的发送要经有关部门审查。二是加大保密技术投入，加强研究，既要借鉴国外先进技术，又要努力研发自主产权的技术产品，提高技术防范能力，加强对计算机信息系统人员的培训，提高人员的保密技术防范管理水平。

3、高度重视信息安全工作

要高度重视信息的安全性，一是要建立上网信息保密审查制度，健全保密审查制度，对任何通过网站的信息，要通过审查和有关负责人批准后，才能进行信息。进一步规范信息流程，的信息实行“谁上网，谁负责”，出现泄密事件依法追究责任。二是严防信息上非网。无论在工作中或是生活中我们要时时刻刻记住一点：“不上网，上网不。”