坚决按新闻工作基本规律办事

当前正在全国新闻战线深入开展的“走基层、转作风、改文风”活动，是深入贯彻落实总书记“七一”重要讲话精神的重大举措，是深刻贯彻党的群众路线的重大举措，是生动实践马克思主义新闻观的重大举措。从新闻学专业的角度看，它还是新闻战线认真遵循和实践新闻规律，加强和改进新闻工作的重大举措。

规律必须遵循，要求新闻战线“走基层、转作风、改文风”

新闻规律是存在于新闻活动和新闻事业之中，对新闻活动的运行和新闻事业的发展起支配作用的客观必然性。马克思主义经典作家承认新闻工作有自己的内在规律，认为是否认识、承认、遵循和实践新闻规律，关系到新闻工作的得失成败。正因如此，党中央反复强调，新闻工作一定要按照新闻规律办事。2008年1月，同志在全国宣传思想工作会议上的讲话中强调指出，要善于把握新闻传播规律，深入研究新形势下各种受众群体的心理特点和接受习惯，主动设置议题，从群众的关注点和兴奋点入手，把我们所倡导的和群众所需要的紧密结合起来，把握好舆论引导的时机、节奏、力度，在报道新闻事实中体现正确导向，在同群众交流互动中形成社会共识，在加强信息服务中开展思想教育，高度重视改进文风，增强亲和力和感染力。同年6月，他在考察人民日报社时提出，要坚持用时代要求审视新闻宣传工作，按照新闻传播规律办事，创新观念、创新内容、创新形式、创新方法、创新手段，努力使新闻宣传工作体现时代性、把握规律性、富于创造性，不断提高舆论引导的权威性、公信力、影响力。在这些论述中，“新闻传播规律”被明确地提出来强调，表明了党中央在领导新闻工作方面坚持和实践科学发展观的自觉性，标志着我们党对新闻规律的把握达到了一个新的高度。按新闻规律办事，实际上成为科学发展观在新闻领域的一条重要原则。承认并按照新闻规律办事，是新闻工作变被动为主动，从必然王国走向自由王国的唯一途径。

新闻规律是一个复杂的系统，对新闻活动和新闻事业发挥决定作用。拿新闻活动来说，它由获得事实、新闻选择、制作传递、受众接受等环节构成，存在着事实、报道者和受众等基本要素。在新闻活动过程中，报道者是具有主观能动性的人，他始终面临着如何对待事实和如何对待受众的问题。马克思主义认为，人的活动是合规律性与合目的性的统一。合规律性是指人在活动中认识到自然规律或社会历史规律，使自己的行动自觉遵循和符合客观规律的要求。合目的性是指人由于认识和把握了事物发展的规律性，在实践中能够达到自己的目的，把理想变成现实。新闻活动的合目的性与合规律性是辩证统一的。在长期的新闻实践中，报道者发现了新闻活动的两大基本规律――事实决定律和尊重受众律。报道者只有在尊重事实和尊重受众的基础上，才能有效完成新闻活动，实现自己的特定诉求。拿新闻事业来说，新闻事业是新闻活动发展到特定阶段的产物，在现代社会，新闻机构既是大众传播机构，又是社会舆论机构，还是政党宣传机构；是上层建筑意识形态的重要组成部分，也是市场经济活动的重要参与者(如刊播广告等经营活动)。因此，新闻活动及新闻事业的运行，还会受到舆论引导规律、新闻宣传规律和上层建筑意识形态规律等的制约。正是由于新闻规律体系的复杂性，我们在认识和把握新闻规律的问题上，要坚持两点论和重点论的统一。所谓两点论，就是既看到新闻活动受事实决定律、尊重受众律的支配，又看到新闻活动受到舆论引导、新闻宣传、意识形态等规律的影响和制约。所谓重点论，就是看到新闻活动是新闻事业的细胞，新闻事业所具有的传播新闻、开展宣传、引导舆论、实行监督、提供教育等功能，没有哪一项不是建立在新闻活动的基础之上，这些功能的实现，必须始终立足于尊重和遵循事实决定律和尊重受众律。

新闻工作关系党和国家工作的全局，关系改革和经济社会发展的大局，关系国家的长治久安。新闻工作所承担的如此重要的政治责任和社会责任，决定了它必须始终置于党的正确领导下，必须始终保持良好的社会形象和公信力。改革开放以来，我国新闻事业蓬勃发展，新闻工作较好地完成了传播新闻信息、引导社会舆论和服务社会与公众的光荣任务，充分体现了党、政府和人民的耳目喉舌性质，充分发挥了党联系人民群众的桥梁作用。但是，近几年来，少数新闻媒体所出现的虚假报道、片面报道、偏颇评论以及由此带来的新闻官司等，使新闻工作的社会公信力受到不小的伤害，党和政府的威信也因之而受到一些负面影响。新闻工作之所以出现以上一些问题，从根本上讲，是由于违背新闻规律所致。因此，加强和改进新闻工作，要从源头着手，从认识和把握新闻规律着手。党对新闻工作的领导，应该是遵循和符合新闻规律的领导。新闻工作的每一个环节，应该是把握和实践新闻规律的环节。总书记在全国宣传思想工作会议上的讲话，以及在考察人民日报社时的讲话，表明了党对新闻工作的领导按新闻规律办事的鲜明态度。新闻战线目前正在开展的“走转改”活动，正是对新闻规律严肃而认真的实践。

事实决定新闻，要求新闻战线“走基层、转作风、改文风”

事实决定新闻，这是新闻工作最基本的一条规律。新闻报道必须以事实作为基础和客观依据，没有事实，新闻报道无从谈起。事实对新闻信息的全部内容和价值呈现起决定性作用。也就是说，事实决定了报道者的选择范围以及选择后的表述原则。发生了什么事情，事情发生在什么时候什么地方，有谁参与其中或受到影响，出于什么原因，表现怎样，过程怎样，结局怎样，等等，这些就是事实的存在形式、因果联系和历史进程，也就是事实的不以报道者主观意志为转移的客观规定性。事实的客观规定性要求报道者按照事实的客观存在形式进行报道，按照事实自身的因果联系和历史进程进行解释。事实决定新闻，要求新闻报道者解决“事实在哪里”、“如何获得事实”以及“如何表述事实”的问题。

事实在哪里？在基层。“唯物论者认为，新闻的本源乃是物质的东西，乃是事实，就是人类在与自然斗争中和在社会斗争中所发生的事实。”[1]这就是说，事实往往是人民群众生产、生活和斗争的产物。同志在延安时期就明确提出：“深入群众，不尚空谈。”人民群众是历史的创造者，是社会实践和社会生活的主体。他们的社会实践和社会生活，构成了新闻报道得以开展的前提。朴素平凡的生活细节，丰富多彩的生活场景，在社会经济、政治、文化生活和人民群众的日常生活中所出现的生动事例、新鲜题材，正是新闻报道的主要对象。新闻报道者要把笔头、镜头对准人民群众，把版面和荧屏给人民群众，要充分反映人民群众的生活，讴歌人民群众的业绩，报道人民群众在党的领导下参与社会主义现代化建设的伟大实践。基层是新闻的源头活水和新闻的“富矿”。新闻报道者只有走向基层，才能发掘出源源不断的大量材料。

如何获得事实？调查研究。调查研究既是新闻报道者了解情况、认识事物、获得真实报道材料的重要方法，又是我们党的新闻工作的优良传统和作风。事实在基层，在亿万人民群众的社会实践中。新闻报道者往往不直接参加社会实践，但又要真实和及时地反映社会生活多方面的变化情况，往往容易出现浮光掠影和片面失实现象。为了弥补这种先天缺陷，新闻报道者应当转变“泡在会上，浮在面上”的作风，转变“等、靠、要”的作风，转变道听途说、闭门造车、主观臆断等“客里空”作风。应当脚踏实地地深入群众、深入实际、深入新闻事件的现场，向当事人、知情者和周围群众调查了解相关新闻事件的第一手材料。应当经常性地深入工厂、农村、部队、学校，向工作和战斗在工业、农业、国防、教育和科学技术第一线的工人、农民、士兵、知识分子和青年学生采访调查，了解他们的劳动、工作、学习和生活，倾听他们的呼声、愿望和要求，搜集他们的工作经验、发明创造和模范事迹。不作调查研究就没有报道权。

如何表述事实？实事求是。新闻报道讲求用事实说话，按照事实的本来面目报道事实：所述的过程是事实自身的发展过程，所作的概括是事实本身的属性，所进行的描绘是事实自身的形式和形象，所采写的细节是事实本身的活细胞，所下的结论是事实自然而然形成的结果。坚持实事求是，新闻报道者不能抓住一点，不及其余，不能一叶障目，不见泰山，既要做到“实事”，还是做到“求是”：透过现象揭示事物的本质，从中找出客观规律，客观、真实、全面、深刻地反映事物的本来面目，坚决反对和批判“假、大、空”的文风。

满足受众需要，要求新闻战线“走基层、转作风、改文风”

满足受众需要，也是新闻工作最基本的规律之一。新闻信息流向的目的地是受众，新闻信息的消费者是受众，新闻机构的服务对象是受众。新闻活动的核心意义在于满足受众的新闻需求。新闻活动面向受众，围绕如何适应和满足受众的需要而展开。受众在接收新闻信息的过程中，主要依据自己的需求、动机、态度、情趣等去进行选择性的接触、理解和记忆。因此，满足受众需要，就是要有针对性地为受众提供信息服务。这就要随时了解受众的需要、兴趣和愿望，把握当前受众的关注重点和接收新闻信息的方式和习惯，更准确、更有的放矢地去选择题材、事件、方式、时机，从而确定自己的报道方案。受众在接收新闻信息的过程中，往往把自己对新闻信息的评价、对新闻报道的批评和建议，以一定的方式告知报道者，促使新闻活动更好地满足自己的需求。受众对新闻报道的评价，主要从三个方面进行：一是看新闻报道对受众新闻需求的满足程度。如果大家普遍关注的事实没有被报道，受众就会表示不满。二是看新闻报道的真实程度。如果报道者背离事实，会遭到受众的唾弃。三是看新闻报道的正确程度。报道者对事实的判断和解释如果不正确，报道立场和倾向如果不正确，会激起受众的愤怒并受到尖锐的批评。受众评价对新闻工作有检验和规范的作用，对防止和纠正新闻活动可能产生的行为偏差，创造良好的新闻舆论环境，具有十分重要的意义。

新闻活动满足受众需要的规律，要求新闻战线“走基层、转作风、改文风”。报道者只有深入基层，扎根于群众之中，才可能深刻了解群众的接受习惯、心理特点和兴趣要求，准确地把握群众的脉搏，想群众之所想，急群众之所急，盼群众之所盼，充分体现群众意愿，反映群众的切身感受，说群众想说的话，讲群众能懂的话，为群众提供想看爱看、真实可信的新闻信息产品，使新闻报道可亲可信、深入人心，不断满足人民群众日益增长的精神文化需要。报道者只有深入基层，扎根于群众之中，才能一方面及时、全面地反映人民群众的愿望和要求、意见和呼声，反映与群众切身利益相关的各种问题，从群众的关注点和兴奋点入手，把党和政府所倡导的和群众所需要的紧密结合起来，另一方面及时发现一部分群众的落后意识和消极情绪，正确、有效地引导人民群众认识和了解我国国情，鼓励他们勇于面对各种不可避免的矛盾和问题，引导他们分辨是非，弘扬社会正气，坚持正确的人生观和价值观。

新闻战线“走基层、转作风、改文风”活动，之所以得到广大新闻机构和新闻从业者的积极响应，也受到社会各界和广大人民群众的热烈欢迎，其原因正在于这一活动坚持和遵循了新闻工作的基本规律，有利于解决当前新闻工作出现的突出问题，推动新闻工作迈上新的台阶。我们期待各级各类新闻机构精心组织、认真实施这一活动，不断取得实效；更希望这一活动能够长期坚持下去，成为推动我国新闻事业健康发展的基础工程、战略工程。

注释：

[1] 《中国共产党宣传工作文献选编》第2卷，学习出版社1996年版，第526页。

（作者单位：中国传媒大学）