浅议我国农村生态环境的法律保护

中图分类号：F323 文献标识：A 文章编号：1009-4202（2010）12-291-01

摘 要 生态环境法制建设是当代社会事关农村生态环境保护的重中之重，需要政府加大政策扶持力度，以便进一步推动农村可持续发展，要及时发现农村生态环境法律保护的不足之处，并就此提出更加完善、更可行、更科学的法律手段治理农村的生态环境问题。

关键词 农村生态环境问题 环境现状 环境法制

自从20世纪70年代以来，随着农村人口的快速增长，乡镇企业对资源的利用强度日益扩大，对农村空气及水体造成了严重的影响；农村的种植业生产中农药、化肥等制剂的投放对农村居民身体健康的影响；农村空气、垃圾的污染也日益加剧。这一切行为直接导致农村生态环境的恶化。为了进一步推进农村可持续发展，切实解决危害农民群众身体健康，必须建立健全的农村生态环境保护的有效政策、法规与制度体系。

一、现阶段我国农村生态环境状况

1．农村水生态系统遭到破坏，饮用水污染严重。农村水体污染主要表现为工业污水、农业污水和生活污水。一些大型工业向农村转移，于是工业废水直接导致农村水体污染严重；乡村人口集中将生活垃圾倒入水体，这也使水质严重恶化。这些行为致使农田也受到间接的污染。

2．基础设施相对落后，固体垃圾对农村生态环境造成严重污染。近年来，人民生活水平提高以及人口密度增加，但是由于农村基础设施少，人畜居住混杂以及一些无法降解的生活垃圾，如塑料袋等的随意堆放，不仅占用了大量的可耕地，还给农村的绿化和开发利用带来了困难。

3．农业生产不当，环境资源严重破坏。长期以来，由于农民环保意识比较薄弱，为了一味的追求农业增产滥施农药，化肥；无节制的开垦田地，乱砍乱伐，对农业的生态系统造成了极大威胁，也使得农村土地退化、碱化严重。于是，农村环境资源遭到严重破坏，间接地导致农民生活环境恶化，身体健康受到威胁。

二、我国农村生态环境法律保护存在的问题

1．现行环境保护法律相对的缺乏对农村生态环境的针对性。虽然，近年来，我国在环境保护立法方面取得了巨大的成就，已经形成了一个比较完善的环境保护体系，但是，却没有针对性较强的关于农村生态环境的一部法规来彻底的约束人们对农村生态环境破坏的行为。

2．法律制度没有明确规定利益的分配机制。一方面，农村的特色资源不断的廉价的输入城市；另一方面，城市中的一些大型工业等向农村迁移，致使城市的污染物不断流向农村。城市在这个看似正常的循环中，不断受益，迅速的发展。而事实上，农村却陷在了生态环境严重恶化和经济继续落后的怪圈里无法自拔。在我国现行的环境保护法律中，并没有明确的规定在不影响城乡同步发展的前提下，利益究竟该如何分配，以进一步保护农村生态环境和经济发展。

3．环境执法部门的执法力度和方式有待进一步改善。我国农村在环保执法方面缺乏应有的力度，责罚不明确。另一方面，由于我国关于农村环境保护的法律制度太过于原则性，缺少一定的可实施性，这些，在客观上，放纵了农村环境污染的行为。

4．我国现行的环境法律制度缺乏人民的参与权和知情权。农村环境问题是与我们每个人息息相关的，环境保护也需要民众的积极参与和配合。由于农村人口受教育水平有限，而且与外界的接触也较少，自认为环境污染与自身无关，面对日益严重的环境污染，人们无动于衷，没有法律赋予的权利和义务，致使农村人口用极其消极的态度对待环境污染，甚至亲身参与污染行为。

三、完善我国农村生态环境法律制度的几点建议

农村生态环境问题已经成为了我国新农村建设的“瓶颈”，这是一项系统的工程，法律是不可或缺的手段。通过对农村法律现状的分析和调查，应该领悟到，只有通过法律的协助，增强农村生态环境的法制保护，在法律的层面上彻底的解决农村生态环境问题。

1．根据立法明确环境权，全面保护公民环境权。法律要解决的利益问题就是法律所要解决的权利义务问题。若想彻底解决农村生态环境问题，首先要调动农民的积极性，这就要求法律赋予农民相应的环境权。于是，这就要求宪法明确提出保护公民环境权，以保证其的法律地位，以此来强化公民的法律意识。

2．加强农村现有的环境立法。环境立法是环境法制建设的基础工作，然而现有的环境立法并不能直接的保护农村生态环境。由于现有的环境立法相对于农村的生态环境保护而言太过于形式化，没有具体的针对性，所以，必须要加强和完善有关农村生态环境问题的立法。其次，各地应根据当时当地的具体情况，具体问题具体分析，充分考虑各地实际的经济、政治、自然等因素建立完善的相应的法律来保护该地的农村生态环境。

3．构建一个农业生态补偿系统。在农村生态环境问一体中，一个比较现实的问题，就是对于农民损失的补偿。城市的发展离不开农民的劳作和农村的支持，但是，但农村生态环境遭受损害时，谁来负责赔偿却是没有明确的规定，这样就间接地伤害了农民对环保的积极性。于是，应该建立一个完善的补偿系统，全面依靠法律的约束力来要求破坏者对农民的补偿，保护农民的积极性和农村生态环境。

4．强化农村执法环节。执法是建立法治社会的重要环节，只有严格的执法才能保证法律的全面实施。由于农村特殊的环境和原因，导致了农村的执法水平滞后。农民的文化曾度普遍较低，法律观念较薄弱，这就直接制约了农村生态环境的保护。这就要求，我们必须提高执法人员素质。提高农村人民的法律意识，不能因为片面的追求经济发展而忽视了环境问题。其次，宣传也是加强人民环保意识的重要手段。对农民进行相应的环保普法宣传，让环保深入人心。

参考文献：

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[2]林真,李卫华,丁洪.我国新农村建设中的环境污染问题及其治理措施.农业环境与发展.2007(1):32.

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