浅议实施网络实名制对用户信息安全影响分析

【关键词】网络实名制；用户信息；安全

一、实施网络实名制的背景

互联网的发展日新月异，人们通过互联网媒体能比从电视、报纸等媒体上获取的信息更多更及时。电子商务、博客、微博、即时通讯、电子邮件等互联网的应用，正在改变人们的生活方式，并进一步促进了经济及社会的发展。

但在互联网的迅速发展过程中，由于其不具实名的特殊性也产生了一些问题。部分网民在网上开设假银行网站骗取帐号密码、利用木马盗取个人信息、甚至传播不负责任的谣言等“匿名”弊端逐渐显现。虽然每台上网电脑对应一个IP，但是在现有的技术条件下，要查到对应的住址及姓名有较大的难度，并且会耗费管理部门大量的时间和费用，由此也导致网上犯罪率增高、诚信度降低等一系列负面影响，严重影响了互联网的信息安全，对社会安定也造成一定影响和危害。

基于这样的背景，网络实名制已在很多国家开始实施并立法，如韩国互联网在2007年7月实施实名制。美国于2006年审议的一项游说改革法案规定，拥有500个以上读者的博客必须进行注册，并且每个季度要向国会做一次报告，否则将面临监禁。2008年，法国政府开始准备确立网络签名制度，推行网络用户实名制。2007年，德国政府通过了一项关于档案保管及互联网监管的法例，要求邮件服务提供商必须保存每个邮箱用户的个人身份确认资料等等。

国外对实名制的推行，为我国开启实名制提供了参考。我国部分城市也尝试实名制立法，如2009年5月，杭州市就网络实名制进行了立法。2010年3月，重庆市也从警方角度入手尝试开启了网络实名制，将网民的言论纳入警方监管范围。2012年3月，由中国四大微博共同推出了微博实名制。人人网、校友录等社交类网站也推出了实名制。铁路部门积极推行火车票实名制购买，医院挂号、手机卡实名制，对普通网民而言，实名认证已成普遍共识。

网络游戏防沉迷实名验证工作在全国范围内正式启动。网络游戏实名制，使得上网的账号密码与真实个人信息相绑定。拥有管理权限的人能查到任何账号的所属人，这也就是“实名制”的意义所在。

在互联网的文化领域，网站实名制的作用显得尤为突出，音乐、图书、电影等涉及版权的行业备受盗版侵害，令版权所有者损失惨重，并阻碍了相关行业的正常发展。实名制的实施，将有效约束网站的侵权行为，维护版权所有者权益。

实名制提高了互联网作为一种虚拟社会形式存在的真实性，使得每个网民、企业都必须约束其在网络上的行为，从而有效降低和避免网络犯罪行为的发生。

二、实施网络实名制的利弊

网络实名制的实施，可以让网民的言论有所收敛，对自己的行为进行约束，网络文明也就会随之得到大幅提高。最重要的是一旦实现诚信网络，社会经济活动的成本就会大大的减少，对一个国家来说就显得意义非凡。

但是实行网络实名制，并非有百利而无一害。很多言论提出网络实名制的推行，使中国将丧失舆论监督和言论自由的平台。据调查，超过80%的网民是不赞成实名制的。以杭州为例，网络实名制一出台，便引起了该市500多万网民的强烈反响。

在实名制的环境下，很多人有所顾忌，一种受监督的潜意识会给网民带来较大的压力，不会畅所欲言。互联网上原本自由、真实的沟通会因为实名制的推行而严重受限，同时也将降低互联网自身的媒体功能及作为交流平台的效用。

有人认为网络的魅力就在于“匿名”，在网络里大家可以自由的发表言论。至于匿名诬蔑或发表违法言论是可以通过技术手段解决的。

更重要的是实施实名制后，个人信息的安全是个棘手的问题。姓名、电话、身份证号，被看为用户最私密的信息。而网络实名制的实施意味着网民需要如实的输入这些信息才能进入网络并发表言论，这样就使得用户真实个人信息的泄漏成为可能。韩国互联网实施实名制后，网民个人信息在网络上被大批量偷窃和泄露。这种现象是网络安全的一种隐患，不管是发达国家还是发展中国家都难以避免。

三、如何提高用户信息安全保障

网络实名制确实有利于减少网上不良信息，促进网民对网络行为负责。但是从保护网民个人信息的角度出发，实施实名制后，相关科学技术及信息安全意识还需提高。为了能保障用户信息的安全，可采取如下有些手段方法：

1.有限实名制

有限实名制，也就是前台匿名，后台实名。当用户注册网络帐号时，需提交身份证、必要的证件和真实姓名等。而在前台，用户可以使用自己喜欢的名称，而不是真实姓名。网民如果没有做危害公众利益、违反国家法律的事，真实信息属于隐私。而一旦触犯了法律，将会根据真实信息受到监管。

2.立法保障

由政府建立具有监管体制的第三方机构提供对网络使用者的统一身份认证，在网络使用费用、税收、补贴等方面给予实名制者更多激励措施，使网民接受真实信息的提供。

3.建立互联网信息服务准入退出机制

依法对涉及意识形态安全和公共利益的网络信息服务实行许可审批，建立健全日常监管、年度审核、行政处罚等一系列管理制度，形成有关部门协同处置有害信息、防范境外有害信息渗透的工作机制。

4.全网统一实施

通过规范域名、IP地址和登记备案、接入服务管理，使网络实名制逐渐在全网内实施，最终实现诚信网络。

5.加强网站安全建设和防护水平

使用规范的存储方法，提升网站数据库信息安全级别，通过加密算法、用户特征识别系统、深度口令等方式加强网站安全建设。

综上所述，网络实名制的实施各有利弊，但对众多网民来说，如何保障信息的安全是至关重要的，这也是我们亟待解决的问题。现有的技术也需不断地提升才能使网民畅所欲言，没有后顾之忧。

作者简介：高文玲（1973—），女，陕西渭南人，研究生，西安外事学院北校区工学院高级工程师。