保卫粮食 第11期

水泥变形记

满洲里海关的阿日哈沙特口岸地处中蒙边境，蒙古是粮食紧缺国，进口粮食的愿望非常强烈。在此处查获粮食走私，既要保证查验的力度，还要注意边防安全。

2008年6月2日，地处中蒙边界、地理位置偏远的阿日哈沙特口岸比往常多了许多声音，缉私警察调遣车辆的声音，海关关员开箱查验的声音，边防连队巡逻车的警报声……

这一天，海关缉私警员在6辆出口至蒙古国的水泥车箱中，一举查获350吨走私粮食。

早在今年5月初，满洲里海关下设的海拉尔海关缉私分局得到情报，称近期将有一批粮食伺机从中蒙阿日哈沙特口岸出境。

海关立即部署驻守在口岸的关员和缉私警员密切关注相关车辆。

5月30日，两辆满载出口货物的嫌疑车辆进入阿日哈沙特口岸监管厂区。海关缉私人员暗地紧盯但纹丝未动，因情报显示，还有四辆嫌疑车没有出现，所以，必须耐心等待和观察。5月30日整整一天，这两辆车没有向海关报关。5月31日，另外四辆嫌疑车进入海关缉私警察的视线。当日，这六辆车同时办理通关手续，在口岸向海关报关，报关单商品名称一栏赫然写着“水泥”两个字。当海关关员对这六辆车下达布控指令准备进行查验的时候，报关人向海关人员提出种种理由，声称不具备装卸条件，恳请海关免于查验。此时，缉私人员发现海关监管货场很多人在围观，包括蒙古国的通关旅客。考虑到嫌疑人对此次走私行为准备多时，且蒙古国属粮食紧缺国家，始终对粮食进口采取积极的态度，担心强行查验会引起不必要的骚乱，再加上涉案货物数量较多，查验人力有限，海关人员遂对嫌疑车辆暂行停靠监管，待人力增援后再行查验。

得知上述情况后，海拉尔海关有关工作人员于6月1日清晨5点钟从海拉尔出发赶赴口岸增援。在抵达口岸的第一时间，他们召开案件侦办碰头会，确定六辆嫌疑车的查验分工，并做好一切安全准备。随后，与边防连队进行协调，请求对方在兵力保卫方面予以支持。

边防连队的巡逻车来了，绕着口岸现场不断鸣响警报。海关关员和缉私干警分工明确，对六辆嫌疑车辆开始查验。爬上满载出口水泥的货车车箱，揭开车箱上厚厚的苫布，码放整齐的编织袋上明晃晃地写着“普通硅酸盐水泥”的字样。金属制的粮食探子伸进“水泥”袋中，白花花的面粉流溢了出来，揭开水泥的外衣，发现里面还有一层 “衣服”，上面标识着 “益禾牌特一粉”，果真是面粉！另外几辆车上确实看到了其报关出口的水泥，但是，拨开一层浅浅的水泥袋子之后，就是一袋袋包装完好的大米和香米。

案件已水落石出，但这六辆车一下子没了主人，很多人在案发现场观望，没有人承认是他们的司机。在现场的海关负责人走到人群中，告诉大家，如果司机师傅在不知情的情况下运送了走私货物，海关将按照法律规定，实事求是地予以从轻处理。劝说过后是短暂的平静，人群中没有人讲话，大家你看看我，我看看你，默不作声。又是一番劝说，两位领导彻底扫清了藏在人们心中的惊恐，六位司机不约而同地从人群中走出来，表示愿意配合海关调查。

6月3日下午4点钟，装载着走私粮食的车辆在口岸关警员的押送下朝满洲里方向驶去。

6月的草原路，因连日降雨已泥泞不堪，执行这次特殊的行驶任务变得异常艰难，行驶速度十分缓慢。因载重量较大，一辆货车陷入草原的泥淖中无法前行，司机企图通过猛打方向盘来调整方向走出困境，随之而来的却是车胎的爆破。大家顾不上太多，拿出千斤顶，蹲跪在泥水中小心翼翼地更换车胎。继续前行后，又有一辆车发生了同样的情况，待重新上路时已满天星斗。

凌晨两点整，满洲里海关终于迎来了远归的车队。 200公里的路程，但却行驶了10个小时！大家没顾上休息，为了缩短办案进程，进行连夜突审。案情经过进一步查实，确定涉案货物为涉嫌走私出境的大米176吨、香米104吨、白面70吨、挂面0.5吨、用于掩盖走私货物的水泥80吨，涉案货物总量430吨，总案值110万元。涉案的走私货物均涉证涉税，按照法律规定，大米和香米的出口关税为5%，白面出口关税为25%，此案涉嫌偷逃海关关税10万元。

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2007年以来，受世界主要产粮国粮食减产、生物燃料需求旺盛，以及全球粮食库存量下降等因素的影响，国际粮价大幅攀升。据统计，自2007年中至今，全球粮价上涨大约40%。大米价格达到19年来最高，小麦价格创下28年来最高。仅2008年头两个月，世界粮食价格就上涨了9%。进入5月份，国际大米上涨势头有所减缓，但仍然处于高位。

在这种情况下，越南、泰国和印度等一些主要的粮食出口国为了增加国内供应，发出了限制甚至禁止粮食出口的禁令。由于上述3个国家的大米出口，占到全球市场供应量的50%以上，从而导致全球大米供应量锐减1/3，使国际市场供应雪上加霜。

与粮价飞涨形成鲜明对比的是，国内稻谷连续4年增产。尽管国际粮食储备现在是30年来最低的，但我国的粮食储备却连年增加，现在有1.5亿吨到2亿吨的库存。此外，我国虽然采取了限制粮食出口的措施，但由于我国的粮食价格和国际并不接轨，所以即使加上30%的出口税，将粮食出口到国际市场，仍远远低于国际市场的价格，如国内、国际大米的市场价格就相差3倍多。进入2008年，我国多处口岸频现粮食走私情况

日前，全国海关已采取措施严密监管，以阻止不法分子利用国际粮食价格高涨进行非法活动。