华南汽车第一关是如何炼成的

一年前，按捺不住的德国豪华车生产商戴姆勒将新沙港作为旗下奔驰品牌系列车辆进入中国的定点入境口岸。

2010年3月，梅赛德斯奔驰与新沙港签订了相关协议，4月15日晚上10点，286辆奔驰轿车已全部卸进了新沙港汽车堆场。

按照惯例，3月签好约，最快也要第二年才能认真执行，奔驰的速度的确让人吃惊。此前，中国南方地区进口奔驰都由香港转口中国内地。

奔驰之前，这里已经汇聚了宝马、奥迪、大众、丰田、本田、日产、现代等数十个汽车品牌，新沙海关每年入库税收数百亿元――这里是华南汽车整车进口第一关。

2011年头一个季度就已实现税收入库超100亿元。2010年税收入库接近300亿元，占黄埔海关入库税收总额的四成，按新沙海关在编的104个干部算，平均每人为国家创造税收近3亿元。在全国海运汽车进口口岸中，新沙海关汽车年进口量仅次于天津和上海，列第三位；年进口增长率，居各口岸首位。

建港

新沙海关不算大，于2002年1月28日开关。

新沙海关的办公“大楼”就坐落在粤海路与进港路交叉路口的一侧。与海关典型的欧亚风格的建筑物不同，这是一栋只有六层的简易办公楼。交叉路口的一侧是玖龙纸业、中粮仓储、中远造船等多家临港企业。

多年前，眼前望去的新沙港区还只是麻涌的一片滩涂地，往北是珠江的支流东江，那边有黄埔港(旧名，现名广州港)的老港和新港；往南是珠江入海口狮子洋。由于老港和新港将珠江与东江形成的三角洲地带开发得所剩无几。因此，原隶属于交通部的黄埔港，向东莞麻涌镇“借”了一块地规划建设新沙港。新沙港于1992年12月建成投产。建设之初，两边净是成片的蕉林、水田和三三两两的田户，直到路的尽头，才发觉“原来新沙港就在这儿”。

“峰海新”轮成为新沙港“第一位客人”，船上装载的1万多吨煤炭足足卸了10天。直到现在，煤炭仍是新沙港的主要货物之一。新沙港规模虽不大，但依据重要的地理位置也是重要的内河门户。新沙海关正是随着新沙港的兴起，应时而生。但在新沙海关成立的头6个年头里，新沙港与现在货如轮转的景象截然不同，那时新沙口岸的进口商品以煤炭、大豆和粮食为主。进口货运量不大，码头边停靠的船舶不多，大豆、粮食进口后因享受“直接入仓”不用堆在码头，码头上只剩下很少的几个集装箱和三三两两的黑煤堆，江风阵阵，煤尘飞扬，整个港口显得空荡萧条。

进车

从现任关长李刚的办公室窗户朝码头望去，时常能见到清一色的进口奥迪身披“白外套”(奥迪汽车独有的新车保护套)铺满堆场一边，目光再向前，就是颜色稍显丰富的宝马、大众等品牌进口车。

六年前，眼前这片停满汽车的堆场，只是一片葱绿的香蕉林。也正是这块香蕉地成了新沙海关开展汽车进口业务的“筑巢引凤”基地。

2005年八九月，国家汽车进口政策调整，一般贸易进门的汽车不能在保税区堆存，一律落地征税，这对于自身没有设立堆场的港口是一个冲击。政策规定全国只有四个海运口岸可以开展整车进口业务，其中就包括黄埔口岸。

在黄埔关区其他兄弟海关难寻可用之地开辟汽车堆场的情况下，新沙获得了发展的机遇。不过，对于之前只有零星整车进出口的业务经验的新沙港而言，想要开展汽车整车进口业务并没有想象中的那么简单，在经历从“心动”到“行动”的漫长艰辛后，2006年2月5日，新沙口岸迎来了第一次大规模汽车进车进口――艘巨大的滚装船徐徐靠岸，200多辆崭新的丰田轿车在码头缓缓驶下船。由此拉开了新沙与汽车的不解情缘。

黄埔海关党组也注意到其中的契机，先后派两任关税处长李佳丽和李刚到新沙海关任关长，一位是新沙海关汽车进口业务的“开路人”，一位是新沙海关汽车进口业务的“拓路人”，他们不仅熟悉税收，更熟悉汽车进口业务。

新沙海关仅有一百余人，显然不能与同关区其他兄弟海关所拥有几百号人相比，从监管的几十家企业来看，更是同关区其他兄弟海关所监管的成百上千家企业的一个“零头”，怎样看都是名副其实的小关。关虽小，它却在黄埔海关有着举足轻重的地位，就是这个小关能在近几年里都保持税收入库居黄埔海关各隶属关首位，它出色的税收工作得益于其独具特色的业务――汽车监管。

“别看这里这么多车，来到这里两天就不见了。”新沙海关关长李刚指着楼下停放汽车的堆场。“大多数进口好车，如奔驰、宝马都已是‘名花有主’，进口手续一办完，就会直奔销售市场而去，进得虽多，走得也快。”

我们有理由相信只要国内对进口汽车的需求还在，新沙口岸进口汽车的势头就不会退减。这也从另一个侧面反映，中国经济发展的潜力。

大通关

汽车滚装船好比“公共汽车”，固定航线围绕世界航行，而各国有汽车进出口业务的口岸就象“公交车站”，将经由该地的进口的车卸下，再将经由该地出口的车装上。如果从中国算起，新沙算是第一站，接下来就是上海、天津、大连。

有了公交站点，就要有稳定的乘客。每年春节前，新沙海关都会随新沙港务公司拜访汽车厂商，推介新沙港。越来越多的汽车品牌选择新沙港作为南中国首选的进口口岸。

一些知名汽车品牌，如，奥迪、宝马都通过国内设厂实现了部分“本土化”。但国人对国产车的认知度显然不及进口车。因此面对中国汽车市场，进口车仍然是各大汽车厂商竞争的焦点。对此，奔驰全球副总裁心里也很清楚，于是在2010年3月拜访新沙港时，当即签订了合约。

其实再过不久，捷豹旗下的“路虎”品牌汽车以及沃尔沃的货车也将由新沙口岸进口。

在新沙海关的眼里，汽车监管从不是海关一家的事，需要协同作业。从上一任关长李佳丽开始，新沙海关就牵头在整个新沙口岸树立“大通关”的理念：口岸各部门、港务公司都参与大通关运作，只有口岸整体通关效率提高了，才会让更多的企业关注新沙，进而为新沙的发展带来机遇。

在全力打造进口汽车品牌时，口岸各部门通力协作实现海关、国检、港务公司的“一体化”作业。当进口汽车来到新沙口岸，在码头，汽车装卸可以享受滚装运输便利，从船上直接把车开到堆场；在海关，汽车进口报关可以享受接单、审核、税费、验放、汽车《货物进口证明书》签发“一条龙”作业模式；在港区，车辆报检可以通过设在港区堆场旁的2条进口汽车检测线径直完成对汽车的品质检验检测。

“丰田公司的一个报告，从船靠码头到提货走，新沙口岸最快。”新沙海关李刚关长举了个例子：“这里从滚装船靠岸到货主开车上路，可能只要五天，而船从这里走到天津可能也需要五天，你在天津开新车仪式时，广东人已经耻新车了。”

在新沙口岸，新沙海关与各口岸单位是按口岸“首问责任制”来办公。为了方便企业，在新沙口岸当你遇到问题时无论你是否找对部门，首个接待你的人都会暂时接下你的疑问，并替你去了解，让你对着一个部门的一个人就能得较满意的答复，这让许多首次来新沙口岸办事的人感到欣慰。

对此，奔驰有切身的体会，因为他们拜访新沙港遇到了与拜访其他港口“截然不同”的待遇。通常他们每到一个口岸都是按照计划，上午到海关，下午到商检，第二天再到港口，怎么都要两天。而到新沙，他们可以与海关、商检、港务公司坐在一起谈，两小时就可以解决两天的事情。

在制度背后，新沙人还将更多的功夫花在服务细节的改进上。

在堆场旁，还建有一个五层的停车场。“全国各码头唯一一个五层停车场，上海口岸也来学习，准备建一个。”李刚将重音落到了“唯一”上，“高档车对各方面要求都比较高，新沙这里露天环境不够好，煤、矿石的粉尘还有远处造船厂的喷漆都会对新车造成影响。”

(张雪峰、易取远、顾春龙对本文亦有贡献)