中纪委解读“官邸制”

中纪委在解读文章中指出，要适时开展对领导干部住房、办公用房、公务用车的专项清理工作，对违规多占超配的，一律清退。

2013年12月11日，中纪委发文对“官邸制”等事项作进一步解释。中纪委解释称，在借鉴国外经验基础上，结合我国的国情，探索实行官邸制是领导干部住房改革的一项具体举措。

中纪委在解读文章中指出，要适时开展对领导干部住房、办公用房、公务用车的专项清理工作，对违规多占超配的，一律清退。

1979年公布的《中共中央、国务院关于高级干部生活待遇的若干规定》中，称领导干部住房为“宿舍”，首次规定“一个高级干部的宿舍只能有一处，不得同时占用两处。调到外地工作时，应将原宿舍交回。家属不能随迁的，其宿舍另行安排”。

自1990年，中纪委《关于清理党政干部违纪违法建私房和用公款超标准装修住房的报告》，中国对领导住房和办公用房的清理已经持续了23年。截至目前，针对领导办公用房的面积标准已经明确；而有关领导住房的标准，各省则设置了不同的规定，尚待统一和规范。

取消分房制度、实施房改后，国务院机关事务管理局、中共中央直属机关事务管理局2001年《在京中央和国家机关部级干部住房制度改革实施意见》、《在京中央和国家机关职工住房面积核定及未达标、超标处理办法》，确定各职级领导干部的购房补贴标准（按建筑面积计算）：科级以下60平方米；正副科级70平方米；副处级80平方米；正处级90平方米；副司局级105平方米；正司局级120平方米；正部级220平方米，副部级190平方米。

与国家相关要求稍有出处的是，各省对领导干部购房补贴标准则不尽统一：湖北规定“厅局级干部每户130平方米，处级干部每户100平方米”；山西规定“正省级220平方米、副省级190平方米、市（厅）级140平方米、县（处）级100平方米、乡（科）级以下80平方米之内”；重庆则规定一般干部为50-85平方米，县处级干部为70-100平方米，局级干部为100-140平方米。

中纪委文章称，将抓紧制定出台领导干部办公用房、住房、配车、秘书配备、警卫、公务接待、福利、休假等工作生活待遇标准，以确定相应级别的领导干部能够享受哪些待遇以及何种程度的待遇。

对于外界关注的官邸制，中纪委解释称，在借鉴国外经验基础上，结合我国的国情，探索实行官邸制是领导干部住房改革的一项具体举措。官邸制的主要含义是，为高级干部配置官邸，其配偶及子女可以在高级干部任职期间一起居住；一旦该高级干部离开岗位，该高级干部和配偶子女均应及时腾退，由下一任高级干部居住。

与官邸制相配套的还有异地任（挂）职领导干部“周转房制度”，即为从异地交流任职且本地无住房的领导干部配置公有的、不得由个人买卖的周转房，领导干部所住的周转房离任时必须及时清退。

对于办公用房，中纪委文章强调，领导干部在不同部门同时任职的，应在主要工作部门安排一处办公用房，其他任职部门不再安排办公用房；领导干部工作调动的，由调入部门安排办公用房，原单位的办公用房不再保留；领导干部已办理离退休手续的，原单位的办公用房应及时腾退。

中纪委文章认为，实行官邸制等制度，有利于防范、违规多占住房等现象。不过，中纪委并没有明确定义“高级干部”的具体范畴。

中纪委文章指出，要加强日常监督，对领导干部住房、办公用房、公车、公务接待等实行集中统一管理，将保障领导干部待遇所需经费逐步列入财政预算，以预算改革推动领导干部待遇标准的严格执行。