经信系统应急管理工作要点

2014年全市经信系统应急管理工作总体思路是:深入贯彻落实党的十和十八届三中全会精神，紧紧围绕市委、市政府“2365”战略和各项中心工作，贯彻落实好《省突发事件应对办法》、《市突发事件应对实施细则》，强化经信系统应急管理体系建设，夯实应急管理基础，提升应急管理工作水平，为全市社会经济加快发展提供保障。根据市应急办《关于印发2014年应急管理工作要点的通知》，全市经信系统重点抓好以下几方面的工作：

一、建立健全行业应急管理组织体系

（一）加强行业应急管理机构建设。市经济和信息化委成立了以一把手为组长、各行业分管领导为副组长的应急管理领导小组，并明确了一名党委成员分管应急管理工作，安全生产科具体负责领导小组办公室日常工作。各县（区）经信局（含翠屏区工业和信息化局、临港开发区经贸科技局、珙县煤管办，下同）要相应建立健全应急管理组织机构，落实专门的部门、配备必要专（兼）职人员负责此项工作。

（二）加强企业应急管理机构建设。重点企业必须建立健全应急管理机构，开展应急管理工作。危行业企业要设置或指定专门的办事机构，配备专职应急工作人员，具体负责本企业应急管理工作。其他各类企业也要明确机构或确定专（兼）工作人员负责应急管理工作。

二、建立健全行业应急管理工作体系

（一）加强所属行业应急管理。各县（区）经信局、委各办、科室、中心、站（以下简称委相关业务科室，下同）要按照“条块结合、属地为主、政府主管、企业落实”的应急处置原则，建立完善全市电力（指国家电网，下同）、民爆行业安全生产应急管理和全市成品油供应、天然气供应、医药储备供应、无线电和通信保障应急管理的体制、机制，夯实基础，落实责任，加强绩效考核，进一步提所属行业领域突发事件的应急处置能力。

（二）加强企业安全生产应急指导管理。各县（区）经信局和委相关业务科室要配合安全生产应急管理机构，加强对重点行业企业安全生产应急管理工作的指导，在行业发展规划、政策法规、标准规范、技术改造等方面要统筹考虑安全生产应急工作，主动参与工业行业安全生产应急事故的处置，推动重点行业企业加强安全生产应急保障条件建设，完善与应急管理机构和相关部门的应急协调联动机制，提应对保障能力。

（三）加强应急工业产品管理。各县（区）经信局、委相关业务科室要根据实际情况，有重点地统筹推进应急工业产品生产、储备和供给能力建设，探索建立部门与企业应急工业产品需求、生产供给的联动机制，引导支持相关企业利用现有条件开展应急工业产品生产能力动态储备和实物储备，快速有效组织应急工业产品生产和供给，提升应对突发事件的保障能力。

三、建立健全行业应急预案体系

（一）修订完善经信系统所属应急预案。市经济和信息化委负责《市处置电网大面积停电事件应急预案》、《市民用爆炸物品事故灾难应急预案》、《市天然气供应应急预案》、《市成品油供应应急预案》、《市医药储备应急预案》、《市无线电管理应急预案》和《市通信保障应急预案》等七大应急预案管理。其中：电网大面积停电预案已颁布近8年、天然气供应和成品油供应以及无线电管理预案颁布时间均超过6年、民用爆炸物品事故灾难预案超过4年。按照“谁主管、谁负责”的原则和有关规定，委相关业务科室要重新修订完善所属预案。各县（区）经信局要结合实际，编制或修订七大预案。

（二）指导工业企业完善安全生产应急预案。深入开展企业危险因素的辨识和应急处置预案的检查，指导企业修订完善各类安全生产突发事件的处置预案或现场处置方案，实现所有重大危险源、重点工作岗位安全生产应急预案全覆盖、内容质量。按照实用管用和卡片化的要求，指导企业开展预案简明化标准化建设，加强各类安全生产预案演练，进一步提企业快速处置能力。

（三）健全突发事件工业产品保障应急预案。市经济和信息化委负责各县（区）和企业《突发事件工业产品保障应急预案》编制指导工作，加强预案动态管理，建立预案备案制度。各县（区）和企业要不定期的开展跨行业、跨单位的预案演练，及时修订相关预案，不断增强预案的针对性和可操作性。

四、建立健全行业应急救援队伍体系

（一）加强电力行业应急抢险队伍建设。依托国家电网公司、发电总厂、珙县电厂和福溪电厂和各县（区）电力公司，建立完善全市电网大面积停电事故应急抢险队伍，指导各县（区）电力公司加强大面积停电事故应急抢险队伍建设，合理布局辖供区的应急抢险队伍。引导、支持电力企业加大资金投入，配齐必要的应急救援装备，切实做好本企业、本辖供区大面积停电事故的应急抢险工作。

（二）加强通信保障应急抢险队伍建设。依托电信、移动、联通分公司，建立完善全市通信保障应急抢险队伍，指导三户电信运营企业加快各县（区）通信运营分公司通信保障应急抢险队伍建设，将维护网点延伸到每个乡镇，形成网络。

（三）加强无线电应急处置队伍建设。市无线电管理办公室要加强全市无线电应急处置队伍的建设，指导各县（区）处置无线电突发事件。积极争取无线保障应急财政资金投入，进一步提无线电监测、检测装备水平。

（四）加强医药储备应急处置队伍建设。依托众生医药公司和永康医药公司，加强市级医药储备应急处置队伍和医药储备基地建设。指导各县（区）加大财政投入，健全县（区）医药储备应急处置队伍，确保突发疫情、灾情及事故发生后能及时、有效地提供各类应急药械。

（五）加强民爆行业应急救援队伍建设。依托本行政区域内综合应急救援队伍，加快推进全市民爆生产经营企业兼并重组工作，指导全市民爆生产经营企业加强民爆行业专（兼）职应急救援队伍的建设。按规定不需建立或不具备建立专职应急救援队伍条件的企业，必须与当地综合应急救援队伍签订应急救援协议。

（六）配合安全监管部门，推进成品油、天然气应急救援队伍建设。依托本行政区域内综合应急救援队伍，协同安全监管部门，指导中石油销售分公司、中石化川渝销售分公司、中油地方石油有限公司和蜀南气矿等成品油、天然气仓储批发企业建立健全应急抢险队伍，以满足本地成品油、天然气安全生产事故应急救援工作的需要，确保成品油、天然气供应保障。

五、健全完善行业应急联动机制

按照“上下联动、就近就急”原则，主动加强与省经济和信息化委、市级相关部门、县（区）、相关企业和周边地（市、州）经信部门联系，建立健全突发事件所属行业应急处置联动机制，充分整合各种应急资源，综合协调、分工协作，实现预案联动、信息联动、队伍联动、物资联动，积极推进应急工业产品物流体系建设，做到应急物资尽早储备、及时更新、随时调用。

六、全力组织好突发事件防范处置

加强与气象、防汛抗旱、地震、国土资源等部门联系，及时自然灾害预警信息，指导和督促易受洪涝、泥石流、地震、台风等影响的工业企业加大防范力度。按照自然灾害、事故灾难、公共卫生和社会突发事件处置部门（指挥机构）以及有关重大活动组织单位提出的需求，通过调拨、紧急生产或提供企业产品信息等方式，快速有效组织应急工业产品生产和供给。指导重大自然灾害灾后工业重建，促进灾区工农业生产和社会稳定。

七、加强宣传培训教育和舆论引导

各县（区）经信局和重点企业要认真组织所属行业企业参加市“5·12”防灾减灾日、“六五”普法、“安全生产月”等重大活动，开展所属行业应急法规培训，普及相关应急知识，增加全民应急意识。要加大与工业密切相关各类应急预案宣传力度，提工业行业应对突发事件能力。要度重视突发工业事件信息、舆论引导和舆情分析，坚持及时、准确、正面宣传为主，把握正确的舆论导向。

八、完善信息报送机制

各县（区）经信局和重点企业要建立完善领导带班和24小时值班制度，加强应急值守。严格按照“突发事件信息统一归口应急办”的工作原则，在规定的时限内向本级政府应急办报送突发事件信息，并确保信息报送的及时性、准确性，杜绝迟报、漏报、瞒报和续报不及时的现象发生，对未按规定做好信息报送，造成严重后果的，要通报批评和严格实施问责。

九、配合完成平台建设

各县（区）经信局和重点企业要配合市、县（区）人民政府完成应急综合指挥平台和各专业指挥平台建设，实现省、市、县、乡应急指挥平台上下贯通、左右衔接、互联互通、信息共享、安全畅通，全面提升突发事件应急指挥能力。