街道社区意见

2008年是贯彻党的十七大精神，全面推进构建和谐社区建设的关键之年。街道的社区工作要在街道党工委、办事处的领导下，在区有关职能部门的指导下，认真贯彻区社区和人口综合管理工作会议精神，按照科学发展观的要求，坚持以人为本，服务居民，扎实工作，为建设嘉定镇街道和谐社区奠定坚实的基础。

一、指导思想

认真学习贯彻党的十七大精神，以构建和谐社区为目标，围绕2008年社区基础建设年的要求，以“强基础、达标准、拓功能、促提升”为重点，强化社区党建在社区工作中的引领作用，以服务群众为主线，以社区党建和邻里和谐创建为抓手，扎实推进社区“四化”建设，进一步提高街道的社区管理水平和服务群众水平。

二、基本原则

科学发展，促进和谐；以人为本，服务居民；资源共享，共驻共建；扩大民主，促进自治。

三、目标思路

目标：巩固“上海市和谐示范街道”荣誉，继续开展“上海市和谐示范居委会”创建，力争示范居委会创建率达到80%。加强社区工作品牌建设。完善和深化邻里建设和民间组织建设，积极推进社区自治工作。

思路：实施一项工程——楼组建设工程；抓牢两个重点——社区党建和上海市和谐示范社区创建；强化四家新成立社会组织的职能发挥——社区事务工作站、民间组织服务中心、老年人日间照料服务中心、体育健身俱乐部；继续推进社区的“四化”建设——“民主化、实体化、社会化、信息化”。

四、工作措施

（一）实施楼组建设工程

楼组是社区工作的基本单位，加强楼组建设是做细、做深、做实社区工作的有效手段。

1、深入开展楼组党建工作。2008年覆盖率达到100%。开展“党心连民心，邻里一家亲”活动，组织楼组党员在社区“奉献爱心，邻里解忧”互助活动。指导社区搭好平台，开展楼组党员义工活动。每年开展党员“五个一”活动：为社区居民或党员上一堂课，为社区困难家庭献一份爱心，为社区阅览室赠一本书，为社区建设提一条合理化建议，参与社区组织的一系列相关活动。

2、深入开展睦邻点建设。按照注重实效，确保常态，挖掘亮点，总结提炼的要求，加强宣传。在去年建成的42个睦邻点的基础上，年内再新创建睦邻点50个，并对建成的睦邻点进行规范指导和星级评定。

3、深入开展楼组长队伍建设。结合社工培训月活动，组织楼组长培训。评选优秀楼组长。对优秀楼组长的先进典型工作案例汇编成册，相互交流。

（二）抓牢两项重点工作

1、继续强化社区党（总）支部领导核心作用。（1）做好社区党（总）支部的换届工作。以“公推直选”的形式，做好今年社区党（总）支部的换届工作，选拔和使用一批优秀社区后备干部。同时结合换届，将业委会成员中素质高的党员充实到社区党（总）支部中来，强化社区党组织的整合作用。（2）不断完善社区党员代表大会制度。建立社区党代会的常任制。进一步发挥共建单位党员、社区在职党员的作用，提高他们参与社区建设、投身创建和谐社区活动的积极性。充分利用社区党员代表大会这一平台，使之成为党员为社区议难事、办实事，做好事的有效载体。（3）完善每季一次的物业管理联席会议制度，深化物业管理与社区党建联建工作。发挥总揽全局的作用，加强沟通，妥善处理社区居委会与物业公司、业主委员会之间的关系，及时解决社区建设中的热点难点问题。

2、继续开展上海市和谐示范社区创建活动。（1）深入开展邻里节活动。深化邻里活动内涵，邀请有关专家举办“邻里建设高层论坛”。街道结合“学雷锋”月活动组织开展第二届邻里节活动，指导社区进行“五子弄堂”运动会，邻里家庭才艺比赛，睦邻读书会，好邻居厨艺比赛，“邻里淘宝”闲置物品置换、慈善拍卖、老少同乐邻里赛等活动。（2）深入开展和谐楼组创建。结合外来人口的管理服务工作，指导社区继续开展和谐楼组的创建。（3）指导社区居委会开展和谐示范社区的创建。

（三）强化四个组织作用

巩固街道在引入民间组织参与社区服务工作中的特色，制定《嘉定镇街道民间组织规范化建设的实施意见》，进一步发挥去年街道新培育的4家民间组织作用。

1、加强民间组织服务中心建设。要做实民间组织服务中心，加强对辖区内民间组织的管理，开展评优考核，组织规范运作和优质服务达标评比活动。加强群众团队的动态式备案管理和民间组织预警网络的建设，群众团队备案率超过90%。建立新社会组织联合党支部，开展民间组织党建工作。完善“慈善超市”、经常性捐赠点、爱心慈善点建设，加强宣传，树立典型，提高单位的参与度。

2、完善社区居民事务工作站建设。加强信息员队伍建设，提高信息员独立工作能力，继续承接街道下沉到基层的社会性事务工作，承接公用事业单位及区政府职能部门面向社区的各项工作。建立义工招募、培训、调配、评优和奖励的长效机制。加强专业化的义工队伍建设，建立助老、助残和拥军优属等5个义工服务基地。关心社工生活，丰富“社工之家”活动。启动社区服务加盟工作，拓展社区服务新领域。

3、充分发挥老年人日间照料服务中心的功能。办好“乐龄餐厅”，做好送餐上门服务工作。稳步推进日托老人有偿服务工作。健全老年教育体系，积极开展针对不同层次老年人需求的各类活动。加强中心义工队伍建设，稳定义工队伍。继续指导“夕阳红”俱乐部完善中心内部管理制度。

4、强化体育健身俱乐部功能。依托街道社区体育健身俱乐部这一平台，积极协调辖区内学校、单位等体育资源向社会开放，形成“共建共享”的长效管理和服务机制，为社区居民提供良好的健身条件。

（四）推进社区“四化”建设

1、搭建自治平台，推进社区工作民主化

加强社区自治组织建设，建立健全社区居民自治制度，全面深化居民自治工作。

（1）完善社区共治体系。明确以社区党组织为核心，社区居民代表大会决策，社区居委会执行，社区事务监督小组监督的工作模式。继续深化社区“三会”制度和各项民主自治制度。积极开展社区共建活动，营造“共商社区事务，共享社区资源，共建和谐家园”的良好氛围。做到社区共建签约率达100%，居民参与率达80%，网格单位参与率达80%。

（2）创新居民自治载体。围绕街道制定和实施《关于进一步推进社区自治工作的意见》精神，深入总结推广桃园社区专业委员会建设和以“社区共治，居民自治”为目标的经验。建立由居民代表组成的“执约队”，对《居民自治章程》和《社区公约》的执行进行督促、检查和纠偏。规范居务公开工作，开设“社区论坛”等。

（3）实施品牌建设工程。指导各社区居委会开展“一居一特”的品牌工作申报与创建，注重品牌创建的实效性和参与率。并积极参与区地区办组织的特色评比活动。

（4）加强业委会建设。完善业委会主任的例会制度，加强对业委会主任的培训。树立1-2家班子团结，资金使用规范，参与社区和谐创建等方面业绩突出的业委会为典型，进行推广。进一步完善业委会的考核机制。会同房地局第一办事处着力解决业委会建设中的热点难点问题。对2007年中工作不力，运作困难的业委会进行个案分析和研究，力争突破1-2个难点。

2、夯实工作基础，推进社区服务实体化

（1）完善社区事务受理中心建设。按照市民政局的要求，不断规范街道社区事务受理中心建设，使之在服务项目设置，服务流程设定，服务软件应用，服务人员管理等方面继续走在全区前列。

（2）加强社区卫生服务中心建设。加强全科医生的培养，加强各个服务站点的规范化建设，不断拓展服务内容，提高服务质量。年内建设家庭病床70个，进一步推进健康教育的覆盖面，全面启动0-3岁婴儿早教工作。

（3）深化社区文化中心建设。进一步整合社区人才资源，加强社区文化品牌建设，做好社区文化指导工作。争创“全国文化先进社区”。

（4）进一步做实社区服务。实施社区“615工程”建设，分别形成六个各具特色的“15分钟社区服务圈”，即“15分钟社区医疗卫生服务圈”、“15分钟社区文化服务圈”、“15分钟社区警务圈”、“15分钟社区生活服务圈”、“15分钟社区健身和社区教育圈”、“15分钟党员活动圈”，使社区服务不断朝着“多样化、功能化、体系化、长效化”方向拓展。

3、完善工作机制，推进社区管理社会化

（1）搭建社区服务平台。要继续鼓励和扶持社会力量参与社区服务，办好街道社区服务热线。3月组织“学雷锋”大型社区服务活动。

（2）注重群众团队建设。各社区根据居民需求层次特点，建立适应居民需求的各类群众团队，引导团队实行自我管理，自我监督，以提高社区居民的参与率。

（3）以体育健身俱乐部为载体，加强已开放学校资源的管理，为社区居民提供健身和文化活动。积极发展会员单位和个人，积极开展全民健身活动。

4、提高工作实效，推进社区工作信息化

（1）加大社区信息化建设力度。指导已建的社区网站加强建设，提高信息输入量，输入的及时率，建立互动平台。继续推开社区网站建设，年内新建8家社区网站。规范社区网站管理，发挥网站在社区自治中的作用。做到社区居民户籍输入达到100%，信息准确率达95%以上，社区单位信息输入100%，社区信息报道及时准确。年内把网站建设列入社区考核。

（2）坚持社区信息畅通机制。各社区建立民情责任区，社工每周开展一次查访，深入社区、楼组和居民家访查社情民意，掌握社区信息。新晨

（五）加强社工队伍建设，保障社区建设健康持续发展

加强社区工作者队伍建设，夯实社区工作基础，提高社区干部在社区的威信度和社区工作在群众中的满意度。

1、加强社区后备干部队伍建设。组织社区后备干部外出挂职锻炼，拓展他们视野。结合党（总）支部换届，在实践中发掘和使用优秀社区后备干部，建立社区人才队伍能上能下的纵向流动机制，教育和鼓励年轻社工爱岗敬业。

2、加强社区工作者的业务培训。举办以提高电脑操作和公文写作能力为重点的社工培训月活动。积极组队参加嘉定区第二届社工技能大赛。鼓励社工参加各类理论学习和社会工作专业职称考试。年内社工大专以上学历比例力争达到60%，取得专业职称比例超过50%。

3、完善对社区工作的考核机制。完善街道各条线对社区工作的考核机制。每半年召开一次由居民代表参加的评议会，对社区工作者的工作进行评议，并作为任免、奖惩的重要依据。街道社区委员会成员参与对社区的年终考核。