中层干部任免工作意见

为进一步落实和延伸县委全委会、常委会干部任免“票决制”精神与要求，完善和规范中层干部选拔任用程序，提高中层干部任免决策的科学性、民主性，深化我县干部人事制度改革，在试点工作的基础上，现结合实际，就乡镇和县直属单位中层干部任免实行“票决制”提出以下意见。

一、指导思想

以党的*精神和“*”重要思想为指导，以《深化干部人事制度改革纲要》和《党政领导干部选拔任用工作条例》为依据，通过对中层干部任免实行“票决制”，进一步贯彻落实党的民主集中制原则，提高乡镇党委和县直属单位党委（党组）在选人用人上的决策水平，扩大选人用人中的党内民主，防止选人用人问题上的不正之风，切实有效地推进我县干部人事制度改革向纵深发展。

二、基本原则

1、坚持党管干部原则。实行中层干部任免“票决制”，必须坚持党管干部原则。在实施过程中，要注意更好地加强党对干部工作的领导，改进党管干部方式，提高党管干部水平。

2、坚持德才兼备和群众公认原则。全面贯彻干部队伍“四化”方针和德才兼备原则，防止片面性和简单化。选拔任用中层中干部要注重看干部的思想政治素质、看干部的工作作风、看干部的工作实绩、看干部在群众中的公认度。

3、坚持民主集中制原则。通过实行干部任免“票决制”，积极推动干部任免中的党内民主。坚持议决分离、先议后决，审议和表决要分开，在充分讨论酝酿的基础上，基本形成一致意见后再进行表决。

4、坚持依法办事原则。在实施干部任免“票决制”过程中，要严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》所规定的条件、程序和要求办事，严守组织人事工作纪律。既要注重干部制度改革的创新性，又要注重干部选拔任用程序的严密性；既要注意发扬党内民主，又要注意严肃党的纪律。

三、适用范围和条件

1、适用范围

（1）乡镇中层干部的轮岗、提任。

（2）县直属单位中层干部（包括基层站、所负责人等）的轮岗、提任。

2、适用条件

党委（党组）领导班子成员在3人以上（含3人）。

四、基本程序

（一）乡镇和县直属单位中层干部提任的，按以下要求和程序进行。

1、单位内部能有效开展中层干部竞争上岗工作的，严格按照苍委发*号文件《关于县单位和乡镇中层干部推行竞争上岗的意见》中的有关规定、要求和程序进行，在竞争上岗最后一具程序即党委（党组）决定任命这一环节实行党委（党组）成员无记名投票表决。

2、单位内部不能形成有效竞争，且一时又无法实施跨部门或面向社会竞争上岗的，经征得县委组织部同意后，中层干部任免直接实行“票决制”，按以下程序进行。

（1）民主推荐。在“三定”中层干部职数范围内，中层干部职位出现空缺时，按照拟任空缺职位进行民主推荐，在民主推荐的基础上，党委（党组）集体研究确定考察对象。

参加民主推荐的人员范围一般是：乡镇机关的全体工作人员、办事处班子成员、部门负责人；县直属单位全体机关工作人员、下属单位负责人。

（2）组织考察和提出人选方案。组织考察组，对拟担任中层干部人选进行考察。在考察拟提任中层干部人选时，必须根据干部选拔用条件和不同中层职务的职责要求，采取考察预告、谈话查档等方式，全面考察其德、能、勤、绩、廉。考察组成员由思想政治素质好，有较丰富工作经验并熟悉干部工作的2名以上人员担任。根据民主推荐、组织考察的结果，提出初步人选方案党委（党组）酝酿讨论。组织考察、人选方案的拟定和提出，要根据乡镇和县直属单位的不同情况，分类实施。第一，乡镇实行中层干部任免“票决制”，由组织办负责组织考察、人选方案的拟定和提出。第二，县直属单位实行中层干部任免“票决制”要分别不同情况、区别对待。一是单位有独立设置人事科室的，如政治处（政工科）、人事科等，且科室负责人是党委（党组）成员的，组织考察、人选方案的拟定和提出由负责人事的职能科室承担。二是单位没有独立设置人事科室的或有独立设置人事科室，但职能科室负责人不是党委（党组）成员的，由单位党委（党组）领导负责组织考察组，承担组织考察、人选方案的拟定和提出。

3、审议票决

审议票决中层干部拟任人选工作，由党委（党组）书记主持。

（1）人选情况介绍。一是经竞争上岗后，进入党委（党组）成员无记名投票表决的，党委（党组）分管领导或职能科室负责人介绍拟提任人选在整个竞争上岗过程中的综合情况（包括笔试、演讲答辩、民主测评及组织考察等情况）。二是直接实行票决制的，党委（党组）分管领导或职能科室负责人介绍拟提任人选方案的形成过程，人选考察情况以及考察中干部群众反映问题的调查核实情况。

（2）审议。党委（党组）班子成员要充分发扬民主，对中层干部拟提任人选方案积极发表意见，逐一进行讨论和审议。

当班子成员对拟提任人选意见分歧较大，或者班子成员反映拟提任人选有组织不掌握，又不可能影响人选任职问题时，以举手的形式对拟提任人选是否“缓议”进行表决。若有一半以上班子成员不赞成任职的，应作暂缓表决处理。

（3）投标表决。在认真讨论和审议的基础上，每位班子成员以无民名的形式填写表决票。表决时，可以投“同意”、“不同意”票，但不能另选他人。拟提任人选“同意”票超过应到会人员半数的方可通过。

（二）乡镇和县直属单位中层干部轮岗的，按以下程序进行。

1、民主测评。中层干部轮岗时，对需要进行轮岗的中层干部人选进行民主测评，测评分“好、较好、一般、差”四个档次。参加民主测评的人员范围参照民主推荐的人员范围。

2、组织考察和提出人选方案。组织考察组对需进行轮岗的中层干部人选进行考察。考察内容、考察方式及人选方案的提出均参照中层干部提任的程序进行。

3、审议票决。参照中层干部担任的程序进行。

五、基本要求

1、每位领导班子成员要充分认识建立这项制度的重要意义，积极履行职责。要认真学习《党政领导干部选拔任用工作条例》，熟悉其规定的程序、条件和要求，并自觉执行。

2、领导班子成员无记名投票表决要有三分之二以上人员到会才可以进行。

3、要坚持任人唯贤，反对任人唯亲，要出于公心、选贤任能。应本着对组织和拟任人选高度负责的态度，充分发表自己的意见，认真负责地审议拟任人选的德才表现，工作实绩等，正确行使民利。酝酿和审议中层干部任免的情况，任何人不得泄露，对跑风漏气造成不良影响的，给予批评教育直至纪律处分。同时，严禁“拉票”等现象出现，一经发现，从严查处。

4、领导班子对中层干部任免人选进行审议时，凡涉及领导班子其亲属的，领导班子本人要主动申明并回避。