小摊点大思路

张大爷的修车点在临沂市沂蒙路和平安路交汇处路东100多米，每天张大爷早早来到这个里，把那块印有“置业服务摊点”的牌子挂在铁皮屋的外面，就开始了一天修理自行车的经营。“以前呀，是到处摆摊又没有地方摆摊”，张大爷说：“看哪儿能摆就在哪儿摆，整天跟城管人员打游击，还常常被罚，小本生意，一肚子火”，“现在呢，在这么好的路段有了自己的‘地盘’，城管人员还给我制作了铁皮屋，可以放心地修车了”。

以前，自行车是临沂人的主要交通工具，汽车很少，市区自行车修车摊点随处可见，遍布大街小巷，确实方便了行人，也解决了大量修车人员的生计。

“喂，城管110吗，我举报一个事情，在临西四路和开阳路交汇处附近有个修车摊点，都占道了，中午车本来就多，已经堵路了，你们快过来处理一下……”，不知道从什么时候开始，类似的举报就越来越多，让执法人员忙于应付。随着临沂城经济的快速发展，现代化的气息越来越浓。电动车已经成为重要的交通工具，拥有私家汽车的人也越来越多，道路虽然一再加宽也越来越拥挤，自行车逐渐失去了它在交通王国的地位，分布在大街小巷的自行车修理摊点方便市民的优点逐渐减弱，占道经营、影响市容等缺点突出，这些摊点随处经营，落地生根，不注意保持周围环境卫生，这些摊点的设置都没有依据需求进行合理的规划，基本处于传统自发形成的无序状态，见到城管执法队员来了，他们能走就走，能躲就躲，执法队员走了，他们就又回到路边经营起来。由于这些修车摊点多数是进城农民、下岗职工、退休后想找点事做的老人经营，本小利薄，对他们进行处罚虽然合法合理，但是不合情。好不容易处罚一个，罚轻了，他们不在乎，罚重了，又于心不忍，既容易引起周围群众的指责，又有悖于人性化执法的理念。因此对这些摊点的管理难度也逐渐凸现。

温情管理送温暖

临沂市城市管理行政执法局针对自行车修理摊点的这些特点，及时转变工作思路，不失时机推出了帮扶、职业服务等规范新措施。

通过走访和摸底调查，发现有的修车摊点营业者生活十分艰辛。在开阳路中段，一个从事修车的中年男子是个腿部残疾的人，妻子也靠摆摊卖水果为生，家中还有瘫痪在床的父亲无人照料，孩子的学费都交不起，执法队员了解到这个情况后，改变了以往以无照经营为由进行处罚的做法，把他列入了帮扶对象，给他们安排了置业服务摊点，还把他的孩子列入资助对象，为孩子缴纳学费，执法队员定期到他家进行走访慰问。

“大爷，给您送露天摊点经营登记证来了”，“谢谢你们，快坐下歇会！”苏大爷见到执法队员，如同见到自己的老朋友。苏大爷是个铁路退休工人，闲着没事，就在家门口不远的羲之路边上修车，挣点钱补贴家用。以前见到执法队员，认为他们就是“踢摊子、阕杆子”，很有些意见，执法队员过来规范时，也是表面配合心里不满，常常是执法人员来了，就退到绿化带后面，执法人员一走，就把修车工具又搬到路边。像苏大爷这种对待城管队员的态度，以前在修车经营户中很有代表性。针对这种情况，执法局及时开展了置业服务办理业务，在城区非主要道路上合理筹划，选择合适的经营地点，统一经营样式、统一经营工具、经营时间、统一卫生标准，允许他们在规定的时间内，在规定的地点进行经营，为他们办理置业服务登记证。这样做，既避免了以前经营户随意经营，修车摊点“遍地开花”的混乱情况，也使得经营户再也不用和城管执法人员捉迷藏，纳入有序的管理范畴，只要经营户本分经营，城管执法人员也再不用对他们“开小票”进行处罚了。

和谐执法促和谐

自行车修理摊点的经营者多年来一直从事随地摆摊设点的传统经营，既影响了市容，有时也阻碍交通，常常是就地修车，不能保持摊点周围卫生，收摊后留下一地污迹。在沂州路、沂蒙路等市区主要道路上，路边有一个修车摊点或者铁皮屋就会和周围的环境显得极不协调。随着我国法律法规的健全，他们也被纳入“无照经营”、“不保持摊点周围卫生”、“占用城市道路摆摊设点”等法律调整的范围，执法人员把他们安置到市区内的非主要道路上，在交通便利又不妨碍观瞻市容的位置划定经营摊点，既方便了市民的修车，又保障了市容市貌的整洁美观。

对于市民提出的有的市民不知道什么地方有自行车修理摊点，一旦在行路途中自行车出现毛病，不能及时找到修车位置进行修理的问题，执法局正在筹划拟在市区某些显要位置设立“自行车修理指示牌”，和通过电子显示屏循环告知自行车修理摊点的具置，以方便市民及时解决问题。

摊点还是那个摊点，老板还是那个老板，执法队员也还是那个队员，工作思路改变了，由动辄处罚变成疏导为主了，执法方式改变了，由严格管理变成服务上门了，执法人员和经营者的关系在变，由恨不得终日不见面变成几日不见就很想念了，城市的容貌在改变，变得越来越整洁漂亮了，人们的思想也在变，变得更加认同和谐的理念了。一个修理自行车的小摊点，一种正在萎缩的行业，通过这种人性化的管理方式，市民依然得到了方便，经营户有序竞争，依然能够盈利，城市容貌更加美观，和谐的执法促进了社会的和谐，市民、经营户和城市市容环境在这里体现出有机的统一。