王溱:也说“零解聘”

深圳市3200多名聘任制公务员无一解聘，成为一大新闻被炒得沸沸扬扬，各种质疑不断，众说纷纭。

奇怪吗？一点也不怪。在依旧是千军万马争走公务员这个独木桥的大趋势下，尽管是聘任制，但只要冠上“公务员”三个字就身价不凡，怎么可能轻易被“炒掉”？换上任何一个人，都会使出浑身解数拼命保全。

公务员队伍不是“铁饭碗”，《公务员法》里规定得很清楚。每年，公务员都有考核任务，分为优秀、合格、不合格，连续不合格的便可能被辞退。但不合格跟优秀“一样”，甚至比优秀更难产生。按照现在的考核办法和要求，只要不犯很严重的错误，最基本的保证就是合格，而只要合格，就可以稳坐公务员。

聘任制公务员采取的考核办法跟委任制公务员相同，都是在内部述职、评议，然后由领导确定考核等次。这种“不痛不痒”、“不咸不淡”的考核方式，很难考核出个子丑寅卯，最终大都以“你好我好”而皆大欢喜。据国家公务员局公布的数据，《公务员法》实施5年以来，全国仅辞退了4000多人，相较于近700万公务员这一庞大基数，淘汰率可想而知。既然聘任制与委任制同出一辙，期望着前者有所突破，也只能是“想当然”而已。

换一个角度看，“零解聘”不一定就是坏事，起码说明一点，聘任者的基本素质和现实表现经得住考验，对个人是一种激励，对那些委任制的同事也是一种“冲击”。尽管两者不在一个管理层面上，但合同工受“青睐”，对正式工也会带来无形的“压力”。根据《深圳市行政机关聘任制公务员管理办法》相关规定，聘任制公务员首次聘任的聘期一般为3年，续聘的聘期一般为5年，10年后则签订无固定期劳动合同。无固定期的潜台词不言而喻。

实际上，采取聘任制公务员，已经意味着委任制公务员队伍结构存在着“缺陷”。

聘任的公务员大都专业性较强，而随着社会发展，对政府管理的专业化程度要求越来越高，公共管理和服务越来越需要高层次、专业人才进入行政机关。同样被社会关注的义乌公务员聘任，开出了年薪30万元的优厚条件，远远超出委任制同级公务员的收入标准。这不能不让有些体制内的公务员“眼红”，心里有“落差”。然而，聘任职位的要求，除了高学历之外，还需要年限不等的工作经历和实践经验，并具有全国层面的专业资格证书，和较高的学术理论成果。这些，又是许多公务员可望而不可即的。

每年成千上万揣着高学历证书的年轻知识分子，经过残酷竞争，大浪淘沙，才有幸进入这支队伍。但是，进了这支队伍，是不是就能够充分发挥自己的聪明才智，在自己的岗位上为国为民做出应有的贡献呢？更多的人，行政工作越来越熟悉，专业知识越来越生疏。当社会发展到一定阶段，需要更专业的人才为政府和社会服务，而这支公务员队伍又无法满足需求时，不得已，只有走市场招聘这条路子。

诚然，公务员不是全能的。但在每年大批具有学士、硕士，甚至博士进入公务员队伍的前提下，还要专门再去招聘有关专业人员，履行有关职责，是不是可以从另个角度反思：这些高学历者的作用究竟表现在何处，或者换句话说，他们最大限度地发挥了自己的才能了吗？

公务员队伍是支特殊的队伍，关乎着人民的幸福，国家的安危。事实越来越有说服力，一个地方的发展如何，跟这个地方的公务员队伍履职好坏有极大的关系。

其实，“淘汰”不是根本目的，解聘几个人，也说明不了队伍就抓得好，“零解聘”、“高薪”，不是人们最关注的，重要的是要研究如何让每个人尽职尽责地去发挥最大才能。这种最终的效果才是“热点”。