经贸委机关作风建设思考

当前全党上下都在认真学习贯彻总书记在中纪委七次全会上的重要讲话，同时，把大力加强领导干部作风和机关作风建设，作为当前和今后一个时期机关党建的重大任务。针对目前经贸委机关存在的精神不振、观念不新，工作不实、效能不高，学风不浓、能力不强，纪律不严、监管不力，情趣不高、清廉不够等“机关陋习”和“衙门作风”，要立说立行，逐项解决，切实做到面对问题不退缩，遇到矛盾不绕道，解决问题要落实。笔者认为，破除“机关陋习”，重要的是要抓住“五个点”：

（一）抓住关键点——教育为先

加强和改进机关作风，必须把思想教育摆在第一位。作风问题虽然表现在言行上，但根子在思想上，教育是作风建设的基础，也是我们党加强作风建设的一条基本经验。深入开展作风教育，是加强经贸机关作风建设一项重大任务，重点要抓好以下几方面的教育：

1、坚持发展优先的教育，增强忧患意识，着力解决精神不振、拼劲不足的问题。机关作风的转变，首先要体现在推动发展上。*是经济欠发达地区，发展唯大、发展唯先、发展唯优。这次机关作风教育首先应定位在发展优先上，这才能把握经贸委机关最重要、最关注的目标。通过发展优先的教育，激发机关干部振奋精神，奋发有为，不断破解发展难题，推进海西区绿色腹地跃升发展。

2、坚持执政为民的宗旨教育，增强公仆意识，着力解决感情不深、服务不周的问题。是心系群众服务人民，还是高高在上脱离群众，这是衡量领导干部和机关干部作风是否端正的试金石。经贸系统的许多业务工作都是围绕“为民”展开的，许多工作任务都要落实在“为民”上。在领导干部和机关干部作风教育中，很重要的一点就是要牢固树立立党为公、执政为民的理念，增强公仆意识，实践为人民服务的宗旨。

3、坚持求真务实工作态度，增强责任意识，着力解决工作不实、效率不高的问题。工作态度反映工作作风。“时间就是金钱，效益就是生命”，面对日益激烈的市场竞争环境，企业都渴望政府部门能转变工作作风，提高办事效率，为企业创造一个更有利于市场竞争的外部环境，因此，要求我们机关工作人员要有很强的责任心和务实精神，以高度责任心投入工作，在平凡的岗位焕发高昂的工作热情，严谨、细致、认真地做好工作，即使是一件小事也要以一丝不苟的态度做好。

4、坚持艰苦奋斗教育，增强持续的观念，着力解决韧劲不够、信心不足的问题。谦虚谨慎、艰苦奋斗，是全体党员特别是党员领导干部应有的政治本色和优良作风。新世纪新阶段，我市面临的发展机遇前所未有，面对的挑战也前所未有，改革发展进入关键时期，复杂的矛盾、棘手的难题，有形的障碍，无形的阻力，都是摆在我们面前的严峻考验。面对*后发展的现状，我们没有理由不艰苦奋斗，没有理由奢侈浪费，更没有理由心浮气躁。展望*跃升发展的目标，我们务必持续艰苦奋斗，力戒浮躁。

5、坚持廉洁自律的人生习惯教育，增强廉政意识，着力解决清廉不够、生活作风不良的问题。清正廉洁，是对党员、公务员特别是领导干部最基本的要求。不但要管好自己，而且要管好家属、子女和身边工作人员，还要管好分管科室。要注意加强正确权力观教育、党纪国法教育和正派生活、健康情趣教育，教育各级领导干部模范遵守社会公德、职业道德、家庭美德，讲操守、重品行，坚决抵制腐朽没落思想观念和生活方式的侵蚀；帮助干部培养健康的生活情趣，保持高尚的精神追求，正确选择个人爱好，摆脱低级趣味。

（二）抓住着力点——狠抓落实

经贸委作为政府一个执行型的工作部门，抓落实是重要的工作方式，抓落实对机关干部来说是一种基本素质，一种必备作风，一种能力检验。落实不好，问题解决不了，再新再好的思路和措施也难以奏效，再多再大的机遇也只能白白丧失。然而在实际工作中，抓落实却又恰恰是一些工作人员的软肋。因此，在这次机关作风建设中，应把狠抓落实作为活动的着力点，领导干部尤其要当好表率。

一要强化统筹谋突破。无论是发展、改革、稳定，都有许多工作要做，要突破。要发挥领导干部亲力亲为的作用，避免“领导不说，手下瞎摸”或“领导授意、手下捉刀”的工作模式，积极地参与到决策的每一个环节中，亲自选题、亲自调研、亲自参与讨论，把平等交流贯穿到谋划全过程，充分发扬民主，不断完善措施，最终做出决策，形成共识。对一些工作的谋划，要抓重点、抓主要矛盾，抓统筹兼顾，以谋重点突破之功，取推动全局之效。如扶持重点骨干企业、成长型企业的问题、企业改革的扫尾工作的问题、老国企建经济适用房的问题，都要善于统筹，争取突破。

二要勤于跟踪善指导。跟进是落实的核心所在。领导干部不能只管“策划”、只抓宏观、只问大事，而不重指导、不重微观、不重细节，否则，我们的工作往往不能落到实处，工作也谈不上好的结果。领导者要把时间和主要精力放在跟进计划进程上，全程跟踪，勤于检查，强力督导，坚持以严肃的态度及时了解各项工作任务的完成情况，提醒责任人注重完成任务的时限、标准，以及出现失误时应承担的责任，使他们始终保持积极的工作态度，保持完成任务的工作热情和内在动力。

三要雷厉风行抓落实。要发扬“雷厉风行”的工作作风，加快工作节奏，提高行政效率，降低行政成本。领导不要做“二传手”，当以履行自己职责为首要，即说即行甚至雷厉风行抓落实。坚持领导干部、科室联系企业、挂点重大项目制度，做到“领导、科室、岗位”三靠前，急企业之所急，及时、热情地帮助企业排忧解难。

（三）抓住结合点──推动工作

抓好以领导干部作风建设为重点的机关作风建设，最重要的就是要以机关作风建设的实效，不断推动机关业务建设，努力做到机关作风建设与机关业务工作紧密结合、互相促进，以机关作风建设推动业务工作的落实，以业务工作的实际成效来检验作风建设的成果。

首先，要深入开展以项目为核心的创业竞赛。经贸委作为政府经济管理部门，项目带动是开展工作的主要抓手，抓招商引资是义不容辞的职责，引领项目多少是检验机关工作水平高低的一项重要标准。在机关单位开展创业竞赛活动，也是机关党建工作服务发展的主要载体。“抓发展是硬道理，抓项目是真功夫”的意识，要真正做到深入人心，继续把创业竞赛立足点放在抓引领项目上。创业竞赛引领项目目标化、责任化，任务分解到委领导和各科室，再层层分解到每个人，形成一定的工作压力。同时完善机关工作人员招商引资激励机制，重奖新引进企业，重奖入园项目，重奖大项目，重奖有功者，充分调动大家的积极性。全体共产党员要发挥先锋模范作用，积极投身创业竞赛，主动融入创业竞赛，带头完成和超额完成委里下达的目标任务。

其次，要突出抓好中心城市工业规划与实施。牵头制定和实施中心城市工业发展规划，引导企业集聚产业升级。要在“政府强势，产业导向”上做文章，研究和制定中心城市工业中近期规划，这也是转变经贸委管理经济职能的重要任务和途径。

第三，要着力推进七大产业集群发展壮大。认真贯彻省委《海峡西岸经济区建设纲要》和《关于加快产业集群培育发展产业集群的若干意见》精神，以及市政府出台的七个产业集群的实施意见，进一步营造良好的产业发展环境，吸引各类要素向特色产业集聚，加快培育和发展七大产业集群，提升区域经济竞争力，全面推进闽北经济可持续健康快速发展。实行每位委领导负责挂一个产业集群，带领相关科室的同志，通过深入扎实工作调研，确定工作重点，进一步指导相关行业协会开展工作，促进企业和产业的单体优势转化为产业整体发展优势，力促形成配套生产、集约发展的产业集群。

第四，要倾力培育一批成长型企业。要按照市政府领导的要求，努力培育一批发展潜力大、市场前景好、科技含量高、财税贡献大的“新五南”企业，深入调研扶持企业做大做强的措施办法，尽快形成扶持政策。

（四）抓住落脚点——提升服务

能否切实转变工作职能，不但要树立正确履职理念，还要看机关工作人员的服务水平高低，转变工作作风的成效还必须看机关干部服务本领的强弱。

1、树立新的行政理念。机关工作人员要树立与经济发展相适应的价值观念和服务理念，明确搞好服务是经贸委做好工作的生命线，搞好服务协调是经贸委的重要职能，树立“公务员就是服务员”、“服务就是公务员的天职”、“为纳税人服务”的理念，在不干预企业日常经济活动的同时，积极为企业服务，营造“你起步，我扶持，你经营，我服务，你困难，我帮助”的氛围，以真诚服务、热心指导帮助企业排忧解难。

2、提高业务技能和服务本领。经贸机关工作人员在工作本领方面存在一系列问题，不但不能有效地指导工作、提供专家顾问式服务，有时甚至有意无意地成为经济发展的羁绊。为提高经贸队伍服务的水平和能力，要继续把创建学习型机关作为更好地履行工作职能、提高服务本领的重要举措，继续深入开展“建设学习型机关，锻造高素质队伍”活动。要在机关开设依法行政、经贸政策学习等课程，组织本委机关工作人员学习掌握市委、市政府涉及经济发展的有关文件政策，学习涉及经贸工作的法律法规，适时对学习情况进行一次考试，并将考试成绩与年度考核挂钩。引导大家真正树立“终身学习”的观念，努力学习市场经济理论，用更多的时间和精力研究经济现象，思考经济问题，探索经济对策，通过理论上充电，实践中磨练，使自己成为经贸管理的行家里手，成为企业的参谋顾问，在市场竞争中磨练自己、提高自己。

3、真诚为企业提供优良服务。继续深入开展“创建服务型机关，当好企业公仆”活动，认真践行“真诚服务，即事即办”的承诺。坚持实行领导科室挂企业挂项目的做法，推行“一线工作法”，领导、骨干、岗位三靠前，做到深入企业主动服务，全程参与热情服务，简化手续高效服务，尽早介入超前服务，减少成本优质服务。在具体工作中，不断改进服务方式，为企业提供高效优质的服务。要不断加强协调服务工作，按照*中心城市工业企业协调解决困难问题工作机制要求，认真受理企业的投诉，及时帮助企业协调外部关系，积极为企业排忧解难，打响服务企业“110”品牌；机关工作人员把创造优良的发展环境，作为推动经济发展的职能所在，积极主动为企业提供及时、准确、到位的政策信息服务，指导企业用足用好政策；努力建设和完善中小企业服务体系，加大对民营企业的培训服务为民营经济发展提供智力支持。

4、热心为职工办实事。关闭破产及困难企业遗留问题多，职工诉求多，不稳定因素多，经贸机关工作人员要自觉地把企业职工群众的利益放在首位，强化“职工利益无小事”的观念，努力提高服务人民群众的水平。党政班子成员要带领机关工作人员迎难而上，贴近职工倾听他们的呼声与要求，以真诚平等的态度做好耐心细致的思想政治工作，千方百计尽心尽力地帮助困难职工办实事、解难题，不但要认真解决养老、失业、医疗等社会保障问题，还要积极研讨职工安置方面的特殊情况和特殊问题，不断完善配套政策，使破产关闭企业的各类人员得到妥善的安置和补偿，有效地解决各种难题。要积极配合建设、发改部门，认真做好中心城市老国企建职工经济适用房的调研工作，了解企业职工的呼声，摸清情况，为市政府决策提供可靠的依据。

5、优化行政办事流程。经贸委职能转变的一个重要主题，就是如何为产业的提升，为企业的发展创造一个服务更加完善、功能更加健全的环境。要进一步合理界定职责和功能，真正把工作职能转变到服务企业、服务发展上来。要深入思考“能不能服务好、有没有能力服务好、怎样服务好”这个课题，千方百计提高服务水平，使之更加贴近群众、基层和企业的需求，真正实现政府从“管理型”向“服务型”转变。特别注意加强科室间的协调协作，整合行政资源，提高行政效率和服务水平，推动各项流程的优化，简化办事程序，提高机关管理绩效。要大力推行机关标准化建设，建立机关规范的量化标准，将管理职能和服务要求责任到岗、责任到人；要规范工作程序，建立严格的“过程控制”体系，使机关管理行为成为环环相扣的工作过程。倡导机关干部要学会“工程化管理”的工作方式，像工程师那样追求工作结果，关注工作进度和经济效益。要大力加强“*经贸”网站建设以及机关信息化建设，既要使外网方便百姓、法人和其他组织获取政府信息，努力创造高效便民的服务环境，又要完善内网，做到资源共享，提高机关效率。

6、积极营造良好的发展环境。要进一步优化工业投资环境，取消工业所有项目审批和建议书，实行项目登记制，对需转报省上的项目做到随到随办，实行靠前服务。认真做好《*客商证》发放及客商企业双高子女的就学审理工作，对符合条件的及时给予办理。充分发挥经贸委牵头抓总的作用，协调有关部门做好工作。积极营造尊重、支持企业和企业家的良好氛围，牵头做好优秀企业和优秀企业家的系列宣传报道工作，形成“双突”的舆论强势。

（五）抓住可控点──加强监管

一是要增强制度的执行力度。目前，机关制度制定了不少，许多是实践中总结出来的好制度，但执行还不到位，没有起到应有的制约作用。应督促单位全体工作人员认真执行政务公开、服务承诺、责任追究、限时办结、一次性告知和AB角工作制等一系列制度。制度的执行情况要通过效能考评这个载体来加以监督。机关要继续深入探讨科室绩效考评和工作人员绩效考评的做法，将机关干部的作风状态通过务实的工作加以量化。

二是要接受群众的监督。认真推行服务承诺。去年经贸委通过媒体和其他形式公开向社会作出服务承诺，今年要将服务承诺的重点向科室、事业单位延伸。要开门纳谏，通过发放调查问卷，召开座谈会，邀请人大代表、政协委员、党风廉政、效能建设监督员、服务对象代表和新闻媒体帮助“挑刺”。条件成熟后可以通过经贸网站，与基层、企业、群众互动交流，广泛听取意见和建议。

三是要推行行政问责制度。近年来，委效能办对违反效能规定的个别工作人员进行效能告诫，在机关引起很大震动，效果也很好。为促进机关工作人员认真依法行政，提高行政效能，切实转变机关作风，拟结合推行绩效考评制，实行行政问责制，对行政不作为、慢作为以及行政过错行为进行查究，拓展效能监察的范围，加大行政监察的效力。对行政过错行为可视情节严重程度，分别给予责令做出书面检查、通报批评、取消当年评先评优资格、诫勉告诫、调离工作岗位或停职离岗培训、给予党纪政纪处分等。