亏损央企高管该不该涨薪水

“企业亏得一塌糊涂，你还敢往自己头上加工资？这种事情公众股东不答应，全国人民更不会答应！别忘了，你是上市央企，不是私人企业！”一位网友在微博上如此发泄着自己的不满。

事实上，对央企不满的人远不止他一个，对央企不满的理由也早已多得目不暇接。但最近爆出的一条新闻却让人们对央企的不满情绪进一步提升了：2012年上市公司年报已基本出炉，在实际控制人是国资委的上市央企中，有208家已在年报中披露了高管薪酬。统计发现，去年亏损的24家央企中，有16家企业的员工平均年薪要高于2011年，增幅超过10%的就有12家。其中以*ST彩虹为最，其次是*ST韶钢、航天机电和有研硅股，3家央企的员工平均收入同比分别上涨约73.5%、42.6%和32.8%。另外，去年名列A股亏损王三甲的中国远洋、中国铝业、中国中冶等的平均职工薪酬也有不同程度的微增。

与此同时，上述亏损企业中，有6家不仅平均职工薪酬同比增加，其管理层的年薪也在增长，它们是*ST韶钢、*ST鞍钢、焦作万方、一汽轿车、中船股份、航天机电。

企业出现了巨额亏损，管理层不但不引咎辞职或自降薪酬以谢罪，反而继续堂而皇之给自己加薪，这样的怪事恐怕也只有中国的央企才会出现。许多人不禁要问：央企高管薪酬究竟是如何制定的？

《办法》成一纸空文？

不少人以为，央企高管的薪酬是天马行空，自己想定多少就定多少，其实理论上说并非如此。早在2011年11月，针对央企高管高薪引起民众不满的现象，国资委出台的相关办法就明确规定，央企高管薪酬不能自己说了算。2012年12月29日，国资委更是对《中央企业负责人经营业绩考核暂行办法》（下文简称《办法》）进行了大规模修订，对央企高管的绩效薪酬进行改革，已于今年1月1日正式实施。

修订后的《办法》对央企高管薪酬应该发多少是如何规定的呢？作为指导性文件的《办法》里并没有明确给出数值，只是说央企高管每年年初同国资委签订经营业绩考核责任书，年末由国资委根据其业绩完成情况发放。

尽管我们无法从《办法》中算出各家央企的高管年薪应该有多少，也不知道央企负责人基本薪金的计算方法，更不知道央企负责人绩效薪金基数是如何确定的，但有一点可以肯定：亏损企业的高管年薪无论如何也不可能上升。由于央企高管年度薪酬分为基薪和绩效薪金两个部分，基薪相当于岗位工资，基本比较固定；真正决定薪酬高低的是绩效薪金，它取决于经营业绩，并与年度考核结果挂钩。而《办法》明确规定：“利润总额为负或经济增加值为负且没有改善的企业，考核结果原则上不得进入A级”；“对于利润总额低于上一年的企业，无论其考核结果处于哪个级别，其绩效薪金倍数应当低于上一年”。

这就奇了怪了，亏损央企高管薪水不降反升实在是匪夷所思。如果一定要给一个合理的解释，那就是国资委三令五申的“限薪令”并没有完全落实，《办法》成了一纸空文。

“激励说”难以服众

针对这种怪现象，一位央企董秘给出的解释是：需要涨薪才能留住人才和激励管理层。这话就更加让人费解了。

什么是“人才”？对企业来说，能为企业创造效益的才称得上人才吧。为了使那些已经为企业创造优良业绩，已经用行动证明自己价值的人才，今后能更上层楼，把企业带往更高的高度，才需要用高薪来激励和挽留，以免被竞争对手高薪挖走。如果企业在这些“人才”的经营管理下每况愈下以至于亏损连连，作为企业所有人，最理性的做法应该是给予惩罚而不是激励——愿意再给你一次机会的，则减薪留职，希望他日能够戴罪立功，对你不再抱有幻想的，则直接叫你卷铺盖走人，这才是正常的属于市场经济的做法。因此，这种“激励说”显然无法让人满意。

央企高管薪酬=“不能说的秘密”

如今无论是央企高管还是央企普通员工，他们所拥有的高工资和高福利都早已成了世人皆知的秘密。然而公众大多只知央企人的工资高，福利好，但对其工资到底有多高，福利到底有多好，却是一问三不知。原因在于如今央企高管薪酬成了一个极其敏感的问题——“不能说的秘密”。不但央企自己从来不会主动对外公布，国资委也向来对此三缄其口，从未披露过，因此外界并不知道其具体拿多少钱。结果使得媒体在报道部分亏损上市央企高管薪酬不降反升时，唯一的资料来源就是上市公司年报中那可怜的一丁点数据。

对这些年报数据进行整理分析后记者发现，在业已公布年报的这208家上市央企里，也并非所有年报都披露了高管薪酬。其中公布董事长、总经理年薪的有192家。这其中103家同时披露董事长和总经理的年薪，其余的则披露了其中之一。而另外16家上市央企并没有按照上市公司有关规定披露高管的年薪。整体看，208家上市央企，应该有416名董事长和总经理，但是却仅有297名董事长和总经理公布了年薪。

国有资产监督管理委员会研究中心研究员许保利指出：有的央企高管也在集团公司下面的上市公司任职，按照国资委的规定，高管在下属企业中兼职，不再另外领取薪酬。但是往往上市公司又会披露给予这些高管的年薪，往往数额还比较大。这里就存在一个大问题：上市公司披露的这些薪酬到底有没有进高管的口袋？如果领了，显然就违反了国资委的规定。但如果没领，这钱又到哪里去了呢？是存放在专用账户里被封存起来了？还是只是走一下账后又以外界不了解的方式回归到企业中去了？由于监管空白，这些问题至今依然是个谜。

显然，由于薪资制定标准和实际发放数额都不透明，外界对“央企高管薪水过高”的批评只能流于宏观概念层面，却无法针对具体案例进行具体分析。如果央企高管薪水始终不透明，那无论是认为央企高管收入太高、太低还是适中，这样的争论都会变得毫无意义，

制度性矛盾是关键

更让人难以捉摸的一个问题在于，央企高管的基薪和绩效薪金基数究竟是如何制定出来的？国资委制定央企高管薪资结构时，究竟是把他们当成一个纯粹的企业经营者还是当成一个在企业“服役”的“准官员”？