业主在建设项目实施阶段过程中的造价控制与管理

[摘 要]业主对工程造价控制与管理是建立在满足合格项目质量标准的前提下进行的。在投资决策、设计和建设项目实施阶段过程中把工程项目费用控制在批准的限额内,力求取得较好的投资效益和社会效益。工程造价的控制与管理是一个动态的管理过程。项目实施阶段的工程造价控制与管理是实施建设工程全过程管理的重点,本文针对这一重点讲述业主方在建设项目实施阶段造价控制与管理过程中的作用和应注意的问题。

[关键词]业主 建设项目 工程造价 控制与管理

通常我们都知道,由于建设工程施工周期长,生产要素价格变化频繁等特点,使其工程造价复杂多变,因此,业主应全面做好工程全过程的造价控制与管理,特别是工程实施阶段的工程造价控制与管理。建设项目实施阶段造价控制与管理一般分为四个阶段:招投标管理、施工阶段管理、结算阶段管理和工程索赔管理。

一、招投标阶段对造价的控制与管理

建设工程在设计阶段完工以后,正式进行建设项目实施阶段之前首先要进行工程招投标工作。工程招投标包括:(1)设备、材料采购招投标;(2)施工招投标。对于施工招投标阶段造价的控制与管理,业主方应注意如下问题:

1、制定合理的中标低价。在招投标过程中,为了避免投标单位之间的恶意竞争,业主应对建设项目的“合理低价”做到心中有数。

2、做好与中标人在合同签订前的协商工作。当确定了中标人之后,业主方应再次仔审阅中标人的标书,并将评标时所澄清对方的内容明确在所要签订的合同中,在中标价格不变时,将明显不合理的合同内容与中标人进行协商调整,并将一些不可预见因素给将来有可能发生变更的内容一一例出,并按此种方式协调调整。从建设工程的实践中可以证明,做好与中标人在合同签订前的协商工作很重要,协商也能让甲乙双方感到满意。

3、严格制定合同条款。在建设项目中施工合同是工程造价控制与管理的重要依据。业主在制定合同时必须本着双方的利益出发,签订严密的施工合同。严格合同条款充分性,要加强合同管理。合同造价要体现其合理、合法性。合同的签订要公正,合同签订应以维护甲、乙双方的利益为重,以减少履行合同中双方发生的一些不必要的纠纷,合理有效的控制工程投资造价。

4、加强施工单位的施工资质审核。通常在施工企业会有一些施工质量差、可信度低的施工单位为掩人耳目,用低劣的手段混入并进行投标,业主方应严格审查施工单位的施工资质,必要时要进行实地考察。

二、工程施工阶段对造价的控制与管理

项目招投标结束后,应确定优质的施工单位,接下来应进行项目的施工阶段。这个阶段业方应当注意以下问题:

1、建立工程变更程序,细化施工管理,控制好预算外费用的支出。因为建设项目随地域、时间、周期等特点,总会有不可预见的事件发生,所以要求业主要做好工程施工设计变更的管理工作。对于影响工程造价的重大变更,要先算账后变更,以使工程造价得到有效控制,并确定合理的变更价款。

2、建立市场材料、设备价格控制。做好材料、设备采购,并按市场加强材料、设备的采购供应,严格控制材料设备的价格。

3、加强工程造价的动态跟踪控制。业主应在工程项目投资决策阶段、设计阶段和建设项目实施阶段等各个阶段进行动态跟踪控制与管理。

三、工程竣工阶段结算的控制与管理

当工程竣工决算时,建设单位的审核人员应认真履行合同条款规定,一切按合同规定执行,对超出工程预算的费用认真审核,超出预算不合理的费用要严格控制或减少;对未按图纸要求但已发生的工作量要严格执行合同要求核减其发生的费用;对未按合同规定执行的施工签证按规定核减其所发生的费用。对合同条款明确包含的费用、风险费包含费用及一切违约合同规定所发生等等一切费用,审核人员都应以身作则,把好审核这一关。

1、工程量的审计。工程量是工程造价计算的基础,通常施工单位大都会在这一环节多计工程量,来加大工程造价。为了减少或避免此类事情的发生,这就要求业主方审计人员要熟练掌握工程量的计算规则,也要提高对整个施工全过程的认识。

2、加强定额套用审查,避免施工单位通过工程议价加大工程造价。预算定额是各地区或各行业确定完成单位合格建筑安装产品所需的人财物的数量标准。在建设工程项目中,有些项目可以直接套用定额,有些项目就需要换算。通常,对直接套用定额的,业主要审查其是否错套、高套,或有定额不套;对需要定额换算的,业主要审查换算的正确性、适用性。

3、取费审核。审核取费是否有意抬高基数,审核取费的类别与投标文件及工程承包合同要求是否一致。

四、工程索赔费用的控制与管理

工程索赔应有正当的索赔理由,才能成立。当工程索赔事件发生时,建设单位应当善于发现和把握好机会,并按一定的程序处理好索赔。工程索赔费用计算:当工程索赔事件发生后,应按施工合同相关规定做好索赔费用计算,减少索赔造成的损失。对于施工合同中规定的可列入索赔范围的,能否得到补偿,应当具体分析具体决定。不同原因其索赔费用也有所不同,这时候必须依据合同相关规定进行严格审核,对能列入索赔费用的,按规定列入,反之,则不能。所以,要做好工程索赔费用的控制与管理,建设单位就应当聘用那些专业从事工程造价控制及合同管理人员,其应当对于处理索赔事件进行专业分析,灵活应用。

以上四个方面主要谈了业主方在建设项目实施阶段造价控制与管理过程中的作用和应注意的问题,这四方面的控制与管理,相辅相成,缺一不可,有侧重,但不允忽视。总之,工程造价控制与管理是技术性与专业性都很强的一项工作,它贯穿于项目的投资决策阶段、设计阶段和建设项目实施阶段过程中和各个阶段。因此,为了有效地控制建设项目的工程造价,业主方应做好工程全过程的造价控制与管理,对新的政策、市场走向都应做到心里有数,合理的做好投资,实现理想的投资效益和社会效益。