市特种设备安全管理工作意见

20*年全市特种设备安全管理工作的指导思想和总体要求：以“十七”大精神为指导，全面完成市委确定的“奋力实现全面小康、科学推进项目建设、全面启动宜居工程”三项重点工作，贯彻落实国家、省、市特种设备安全监察工作部署，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的基本方针，着力攻重点、破难点，在完善安全责任体系和规范内部管理上下功夫。以围绕预防和减少事故为目标，标本兼治，重点治患，强化安全管理基础，提高安全管理有效性，杜绝重特大事故，遏制较大事故，减少一般事故和涉险事故，保持特种设备安全运行态势。

一、主要工作目标

1、特种设备万台事故率（按07年统计口径）不超过0.5，无重特大事故；万台设备死亡人数不超过0.49；

2、新增特种设备设备注册登记率100%；

3、重点监控设备作业人员持证上岗率100%；

4、列入计划的设备定检率100%；

5、制造、安装监督检验率100%

6、重大隐患整改督查率100%；

7、生产企业违规案件查处率100%；

8、较大以上事故结案率100%。

二、主要工作措施

（一）加强安全管理基础工作

1、加强化工、冶金、浴室、宾馆饭店等重点企业、重点设备的监督检查，督促使用单位加强安全管理，及时落实事故隐患整改工作。

2、加强对特种设备制造、安装、维保等生产企业的监督检查，严肃惩处违规违法行为。

3、加强特种设备安全基础管理工作，健全并不断完善企业特种设备各类基础台帐。

4、加强气瓶安全管理，提高气瓶充装、使用环节的安全可靠性。

5、经常性地开展特种设备安全法规标准的宣传活动，特别要充分利用“节日”、“黄金周”、“安全生产月”等时机，组织开展特种设备安全知识进工厂、进校园、进社区等活动。通过社会化宣传活动，普及特种设备安全法规知识和安全使用常识，提升全社会安全生产意识，增强特种设备安全监察工作的影响力。

6、开展特种设备使用单位企业法人和设备管理人员的培训工作，通过典型事故案例分析，增强企业特种设备安全责任意识。严格规范特种设备作业人员培训考核工作，确保考核质量。

7、完善安全监察组织网络的建设。根据《南通市特种设备安全监察协管员、监管员管理办法》，修订完善特种设备协管员、监管员管理制度，明确工作职责，规范工作程序。进一步确定协管、监管的范围和区域，努力实现特种设备安全监察员、协管员、监管员整体联动的安全监察工作格局，努力消灭监管的盲区和死角。

8、加强事故调查处理工作。按照“四不放过”的原则，主动、积极、科学地开展特种设备事故调查处理，提高事故结案率，完善上报和统计分析工作。不断从事故中总结经验、汲取教训，防范同类事故再度发生。

9、制定特种设备应急救援体系建设规划，主动融入政府应急救援体系,推动企业编制特种设备应急救援预案并组织演练。督促并指导使用单位制定针对不同设备的专项预案，特别要加强对重点监控设备应急预案演练的督导。

（二）继续巩固提高专项整治成果

1、进一步深入开展特种设备安全隐患排查和起重机械专项整治工作，在2007年开展特种设备安全隐患排查和起重机械专项整治工作的基础上，继续督促企业按照国家、省、南通市的要求，改造吊运熔融金属的起重机械和简易升降机，消除事故隐患。

2、针对钢丝绳、船舶钢结构行业特种设备安全管理薄弱这一情况，对钢丝绳、船舶钢结构生产企业特种设备开展专项整治，提升钢丝绳、船舶钢结构生产企业特种设备安全管理水平。

3、继续加强对气瓶检验站和充装站的监督检查，进一步巩固气瓶充装专项整治成果，坚持“自有瓶”充装监管制度，努力推行科学的管理方法和手段，坚决查处违法违规行为。

（三）完善监管模式全面落实安全主体责任

1、督促企业采取有效措施，认真落实好企业安全主体责任，继续加强对特种设备使用单位的“安全责任告知”，凡新登记的特种设备使用单位办理设备注册时必须先进行安全责任告知，对尚未告知的使用单位，通过检查、检验等逐一进行告知，力争安全责任告知覆盖面达到100%。要督促特种设备使用单位加强安全管理，认真核查“三落实、两有证、一检验”的情况，着重落实安全责任告知的有效性。认真研究对策，在督促企业全面落实安全主体责任的有效性上下功夫，要有所突破。

2、认真总结推广“落实特种设备使用单位安全责任标杆企业”工作经验，深入开展特种设备使用单位安全管理达标活动。气瓶充装单位、重点设备监控单位、特种设备制造单位的特种设备安全管理必须全部达标，同时，辖区内至少要完成100家企业的特种设备安全管理达标任务。

3、通过监督检查和推广先进经验，督导企业采取有效措施，落实安全责任，对没有认真落实安全责任，事故隐患严重的企业要坚决依法查处。

4、逐步完善重点监控设备监管办法，督促相关企业和单位加强安全管理，确保重点监控设备安全无事故。