调研接地气 参政有底气

“‘出门一把锁，进门一盏灯’是空巢老人生活的真实写照……”“成立社区服务组织联合会的确是不错的设想……”

2013年9月1日下午，安庆市民政局会议室气氛热烈，安庆民进“关于社区社会组织的发展现状及对策”和“空巢老人养老问题”联合调研组，与市民政局、市老龄委办公室以及迎江区民政局、社居委等单位的同志进行座谈，就进一步推进安庆市社区组织的健康发展和破解空巢老人所面临现实困难的途径进行探讨。这是安庆民进开展议政调研工作的一个镜头。

关注热点，突出特色

2013年3月底，民进安庆市委会召开议政调研工作会议部署工作。同年4月下旬至6月上旬，安庆民进各专门委员会以及各总支、各支部三个层级的调研单位都先后召开了课题研讨会议，共上报了45个议政调研课题。

经过深入讨论，民进安庆市委会决定以“加快发展现代农业”、“安庆化工园区工业污水管理与控制”、“农村教育”、“黄梅戏人才培养”等作为2013年重点调研方向。

安庆民进将目光投向这些问题，主要是因为这些问题既是社会中的热点、难点问题，同时又是安庆市面临的亟待进一步解决的问题。大家一致认为，我国的新型城镇化建设必须与农业现代化、农业产业化、美好乡村建设相结合。加快推进农业现代化既是新阶段农业发展的基本规律和趋向，也是新时期我国全面建成小康社会的必然要求。安徽省与安庆市也分别出台了加快农业转型升级，建设农业强省（市）的实施意见。安庆市正在努力创建国家环保模范城，而作为化工城市，安庆市工业污水处理与控制情况与每一位市民的身体健康都息息相关。民进的主界别是教育，农村中小学布局调整取得了一些成效但也衍生了一些问题，农村是发展和普及学前教育的重点，也是难点。文化也是民进的主界别之一，黄梅戏是安庆地方文化品牌之一。2013年安庆市委、市政府又提出建设黄梅戏大观园，打造戏曲之都的设想。安庆民进中黄梅戏方面的专家学者认为，抓好“黄梅戏人才培养”是打造戏曲之都的基础。

调研中的意外收获

在确定好选题的基础上，民进安庆市委会开始统筹组织调研工作。座谈、研讨会、问卷调查、实地考察相结合的调研形式，让民进人不仅得到了拟定调研方案时想得到的一些素材，还常常有意料之外的收获。如2013年5月，调研组在桐城市实地考察调研现代农业发展情况时，颇感新奇地看到了鲜切菜的冷链加工与主食工业生产线。大家一致认为，随着人民生活水平的逐步提高、生活节奏的不断加快、户均人口逐步减少以及食物消费观念的转变，主食工业化一定能引发人们生活方式的革命，提升城乡人民的生活质量。一名从事该产业的负责人却苦涩地表示，目前社会上还未形成主食工业化的理念。而工业化的主食生产方式如果形不成一定规模的话，肯定是亏损，现在他是用其他产业的利润来弥补鲜切菜生产的亏空。于是，安庆民进决定对农产品收集、加工、运输、销售各环节的冷链物流体系建设现状以及鲜超对接进行更深入的调查，并建议有关方面加大政策扶持力度，加强理念引导与宣传。

2013年8月30日，安庆民进到市农委开展“推动现代农业发展，提高农业综合生产能力”专题调研活动，在与市渔业局、市种植业管理局等单位的同志深入探讨安庆市现代农业发展的障碍因素和需要解决的主要问题时，惊喜地发现有“渔米之乡”之称的安庆大力打造皖江渔业的品牌有不错的发展前景。“难怪有‘涉浅水者见鱼虾，入深水者见蛟龙’的谚语，不调研真不知道生态渔业、休闲观光渔业、池塘高效渔业能产生如此好的效益。”民进人兴奋地说：“我们可以把‘着力发展皖江渔业产供销集群’作为 ‘加快发展现代农业’的一个子课题。”

其他几个选题的调研也都有切实的收获。2013年4、5月份，安庆民进文化委员会许多成员认真参与了市政协科教文卫专委会和市文广新局就安庆建立黄梅戏艺术人才储备的长效机制问题开展的专题调研和问卷调查工作，收获了不少真知灼见。7月10日，民进安庆市委会、东华大学人文学院联合举办了高规格的黄梅戏艺术发展研讨会，东华大学人文学院的教授们为安庆传承、发展、宣传黄梅戏文化提供了一种全新的视角与路径。“黄梅戏的创新应当加入一些时尚元素……”“黄梅戏品牌的打造包括保护、传承、创新、发展四个方面，这既包括有舞台上的东西，也有舞台下的东西……”“目前，戏迷与网络对黄梅戏的传播起到了很大的作用……”

2013年7月16日，民进安庆市委会在太湖县开展“农村教育”系列课题调研工作时发现农村学前教育的短板是幼儿教师的匮乏而不是硬件的落后――学前教育三年行动计划保障了乡村幼儿园基础设施水平――但“城里毕业的老师不愿意到农村来，而县职中没有设置幼师专业的资质，农村幼儿园特别是民办幼儿园哪能招到正规学校毕业的老师呢？很多幼儿园每班一师一保都难以保证。”“软件比硬件设施更为重要，我们应该有机制、有措施保证乡村幼儿园有足够的师资力量。”安庆民进人决定在这方面提出一些切实可行的建议来。

周密安排是调研有收获的前提

安庆民进对调研工作进行了细致的安排。以“安庆化工园区工业污水管理与控制”调研为例，2013年5月23日，民进安庆市委会就向环保局发出了请予支持的调研函，详细介绍了调研的目的，明确了具体调研内容和需要对方提供的书面材料等方面的情况。随后，民进机关干部又多次和环保局进行沟通，以确定调研方式与调研时间。5月29日，安庆市政协副主席、民进安庆市委会主委洪爱敏带队，安庆民进环境委员会到市环保局深入了解了安庆化工园区、大观经济开发区的基本情况和环保项目建设管理与日常监管的流程。为实地考察已投产企业的污水控制与排放情况。8月25日，安庆民进又向大观经济开发区发出了请予支持的调研函。8月29日，民进机关干部与园区管委会环保专员一起实地确定了调研企业与考察路线。8月30日，安庆民进环境委员会先后到精益精化工有限公司、鑫祥瑞工有限公司和城西污水处理厂进行调研，听取了三家企业环境保护管理的情况简介，实地察看了三家企业的污水处理流程。之后，调研组一行与开发区管委会和大观区有关人员进行了座谈。

调研接地气，参政有底气

2013年9月上旬，安庆民进开展了“农民工工伤维权现状、困境及对策”问题的调研。9月中旬，开展了地域文化的参观考察活动，组织会员到桐城市参观孔城老街、桐城文庙、桐城中学、六尺巷等文教景点。此后，民进安庆市委会还将组织有关人员到市规划局、建委、宜秀区和相关乡镇调研“关于加大安庆城北整治建设力度”、“实行水系互通，提升城市品质”等课题。

在充分占有的基础上，民进安庆市委会将引导各调研单位理清思路，努力让调研成果变成有见地、可操作、富实效的意见和建议。“我们选择经济社会发展和人民群众普遍关心的问题进行深入调查研究，是为了切实履行好参政党的职能，我们要力争我们的建言献策像望远镜和显微镜，既看得远，又看得透。”民进安庆市委会主委洪爱敏多次强调，“调研接地气，参政有底气。只有扎实开展议政调研工作，才能准确反映社情、真实反馈民意”。