着力打造群众满意工程

创先争优活动开展以来，喀喇沁旗委认真研究，精心谋划，紧紧围绕“绿色经济创品牌、优质服务惠民生”主题，坚持在狠抓落实上下功夫，在突出特色上做文章，在成果转化上求实效，积极推行“双诺三评三公开”、“两线一卡群众点题、联诺联动合力解题、加大投入政府破题”等做法，推动创先争优活动不断取得新成效，着力打造群众满意工程。

围绕推动科学发展的中心任务，狠抓落实。科学规划产业发展布局。进一步优化全旗产业布局，重点打造“两大区块”：一个是在锦山工业园、和美工贸园的基础上，建设乃林中小企业创业园、十家新型建材园和小牛群农畜产品加工园，以五园为支撑，推进喀喇沁经济开发区晋升自治区级经济开发区。另一个是打造以自然风光和历史文化为特点的美林王府生态文化旅游观光区。全旗初步形成了西部旅游开发、近赤峰新城区商贸文化、中部冶金化工、东部建材纺织、北部农畜产品加工的经济发展格局。

统筹三次产业协调发展。坚持把调结构作为经济发展的突破口，做优一产，做强二产，做大三产。一产坚持走特色农业的路子。全旗中药材、花卉等特色作物面积达到31万亩，占全旗耕地41%，两年提高了6个百分点。二产大力推动产业集聚、产业延伸、产业升级，促进工业新型化。铜材开发、建材、轻纺服装、农畜产品加工等主导产业不断壮大。2011年，全旗规模以上工业增加值同比增长17.6%。三产以商贸物流、文化旅游开发为重点，大力发展现代服务业。2011年，和美工贸园实现销售收入3.5亿元。旅游业累计接待游客50万人次，实现旅游收入2.8亿元。

大力推进社会民生事业全面发展。把保障和改善民生放在突出位置。活动开展以来，全旗共投入民生资金11.6亿元。累计完成通村公路290公里，到2011年末比国家计划提前4年实现村村通硬化路。校安工程竣工14.5万平方米。新农合参合率达95.4%。新型农村养老保险和城镇居民养老保险全面启动。城乡低保受益人口2.06万人，为农村75周岁以上老人发放生活补贴。新建廉租房1.5万平方米，改建危旧房1100户。

突出加强基层组织的重点目标，打实基础。加强农村基层组织建设。以乡镇党委、人大、政府换届为契机，选优配强乡镇领导班子。通过公开考录、选派旗直机关干部挂职等方式，为乡镇（街道）充实90名工作人员。扎实开展从基层定向公开选拔乡镇领导干部和选派乡镇干部到村任职试点工作，差额选拔2名乡镇科级副职领导干部；从乡镇（街道）选派30多名优秀年轻干部到村任职，进一步充实了农村工作力量。在村干部激励保障上，实行“基本报酬+绩效资金”的结构性工资制度，每年为在职村干部补贴500元养老参保金，进行一次免费体检和集中培训；对生活困难的离职村干部实行专项慰问和优先救助。投入480万元对19个村级组织活动场所进行提档升级。针对农村党员比例偏低、非党村委会主任比例偏高等问题，综合采取“六推四培养”等措施，加大发展青年农民入党力度。活动开展以来，新发展农村党员1102名，农村党员占农村人口比例由3.2%提高到3.4%，党员村委会主任比例由55.6%提高到83.7%。

加大社区党建推进力度。适应社区党员分布的新变化，建立区域性党组织，提高社区管理和服务能力。按照“每400户配备1名工作人员”的要求，核定社区工作者职数58人，制定选聘、管理、考核办法，建设专业化社区工作者队伍。将社区划分为5—8个网格，网格划分6个居民组，网格成立党支部，居民组成立党小组。活动开展以来，协调民政、就业等部门投入资金350余万元，探索“政府提供资金、社会组织承包服务、契约实现服务目标、社区居民受益”的政府购买社区服务方式。免费为100户弱势群体户安装了援通呼叫系统，提供24小时应答服务。

加强非公经济和社会组织党建工作。采取单独、联合、挂靠、统管方式，在新型合作经济组织、农村专业协会、农牧业产业链条和非公有制企业中，不断加大党组织组建力度。以喀喇沁经济开发区“一区五园”为重点，以行业组织为依托，扩大党组织区域化、产业化、行业化覆盖。新组建了10个非公企业党支部，目前，符合建立党组织条件的非公经济组织和社会组织全部建立党组织，实现了党的工作全覆盖。

找准服务人民群众的落脚点，打造群众满意工程。转变乡镇党委政府职能。深化创建服务型乡镇党委政府和落实乡镇干部服务责任制工作。重点推行乡镇集中服务、主动上门服务、全程代办服务、契约专项服务四种服务方式，探索形成了收集群众服务需求——分层落实责任——全程跟踪督办——加强考核评议“四步”服务工作机制，累计为群众办理各种事项7500多件次。2011年5月份，全区“双服务”试点暨农村牧区基层组织建设座谈会在喀喇沁旗召开，“双服务”做法在全区推广。

推动机关干部深入基层。深入开展“千名干部进百村入万户、创先争优贴民心比践行”活动，旗直部门和乡镇街道广大干部职工深入村组和农户，查民情、解民忧、帮民富、保民安、交民友、聚民心、固民本，做到所有干部100%参与、所有村组100%覆盖、所有农户100%受益。全旗7600多名干部职工走访农户6.3万户，征求群众意见建议2604条，协调解决问题2263件。