经济形势思考论文

2002年上半年，天下经济出现苏醒势头，整年形势将好于上一年。但苏醒势头前强后弱。美国经济情况远不如人们年头预计的那么乐观。美国商务部发表的第二季度美国GDP的预计增长率，按环比折年率盘算仅增1.1%。欧洲增长乏力，预计今年只增1.5%。日本经济已经制止恶化，但经济远景并不清朗。日本政府2002年3月发表经济陈诉以为，2002年经济将出现零增长。除日本外，东亚经济则在进一步好转。亚洲开发银行于2002年4月和7月分别两次视察当地域的经济增长情况，将不包罗日本在内的2002年东亚经济的预计增长率由2001年12月发表的4.7%前进到5.8%。中国经济运行态势良好，2002年上半年预计增长7.5%。

值得细致的是，当宿天下经济生长中有一些题目须要我们去进一步思考和研究。21世纪初，天下经济会怎样生长，同这些题目有很大关连。

一、全面预计美国在当宿天下经济生长中的作用

2002年头，人们一度以为美国经济在年中将出现比力强劲的增长，从而发动整个天下经济的生长。但情况生长并不是这样。除增长速率不如人意外，失业率、企业投资等情况也远不如人们预料的那么好。7月12日白宫宣称，2002财年，美国的财政赤字将高达1650亿美元，大大凌驾不久前预计的1000亿美元大关。2001年，美国商业逆差达4114亿美元，占GDP4%左右。2002年的商业逆差可达4980亿美元。

题目是，迄今为止，我们通常是，大概说，更多地是从增长的角度，而不是从全面生长的角度，来视察天下经济和美国经济。美国无疑照旧天下经济增长的火车头，这种状态短期内是难以转变的。但美国经济中的不稳固和不确定因素也大（注：美国商务部不久前调解了1999年以来的GDP数据。按环比折年率盘算，2001年GDP季度数据连续三个季度衰退。商务部将2001年美国GDP增长率由先前的1.2%调解为0.3%，同2000年第二季度5%以上的增长速率成光显比力。）。这种不稳固和不确定因素通常带有突发性子，因而使其影响更为巨大，也更难以警备。“9·11”可怕打击对美国经济的直接影响大略已经已往了，但它对人们生理等的深条理影响是不行能很快消散的。美国许多民众以为，“9·11”事故是在美国没有准备的情况下孕育发生的；如今美国对可怕打击作了这么多的警备，要是再孕育发生比力大的打击事故，它对美国的影响将黑白常紧张的。令人寻思的是，“9·11”事故刚刚已往，平安等至公司假账案又相继而至，而且其揭破也像任何一件突发的政治、军事事故那样地出人意料。到2002年10月，公司丑闻刚刚略为停顿，美国对伊拉克开战的大概性又由于美国国会同意对伊动武而日益增长，天下油价随之进一步上升。提前出书的2002年10月21日的《商业周刊》的文章说，据Goldman，美国一家企业经济研究机构的预计，要是有50%的大概战争不会孕育发生，美国经济下一年度预计增长2.4%；要是有30%的大概对伊拉克动武乐成，美国经济大概增长2.3%；要是战争使得伊拉克、科威特、沙特等产油区遭到紧张破坏的大概性有15%，美国经济大概只有1%的增长。如今看来，美国经济这个火车头也是一把双刃剑。它既给天下经济带来增长，也给天下经济的增长带来重大不确定性和不稳固性。我们既要充实使用美国给天下经济带来的时机，又要做好充实准备以应付它带来的种种题目。至少从这两年的情况看，搪塞这二者，我们应当同样地予以珍视。21世纪的天下经济不光须要增长与生长，还须要康健与稳固；不光须要发动增长的火车头，也须要能够促进稳固生长的因素。21世纪的天下经济应当是繁荣和相对稳固的天下经济。这些，都不是美国一个国家能够做到的。

二、欧盟和中国事促进天下经济牢固增长的紧张因素

2001年，美国国内生产总值为101432亿美元，占天下GDP的32.7%。现在，天下并无一个经济体能取美国在世界经济中的作用、职位地方而代之。在以后一个时期内，也没有一个国家能够完全抵消由于美国的不稳固生长给天下经济带来的影响。这决定了以后一个相其时期，不稳固生长仍然是天下经济的一个紧张特点。我们不能把天下经济的不稳固生长完全归因于美国，但在21世纪天下经济诸多不确定和不稳固因素中，美国事其中最大的不确定和不稳固因素。

另一方面，目宿天下上也有一些经济体，他们的生长，相对来讲比力牢固。他们在肯定水平上抵消和平衡了由于美国的不稳固生长给天下带来的影响。在这些经济体中，欧盟和中国的情况最值得细致。现在美、欧的经济范围现实上是大要相当的。最少相差并不大。2001年，美国GDP为101432亿美元，欧盟为78828亿美元。同1996年比力，2001年欧盟的GDP反而少了8672亿美元，但在此时期，欧盟经济因此1.3%～3.4%的速率增长的，究其缘故原由主要在汇率的厘革。要是按1995年的价钱和汇率盘算，2001年的美国GDP不应当是101432亿美元，而是90835亿美元；欧盟GDP不是78828亿美元，而是99417亿美元，反而比美国多8579亿美元。欧盟经济增长速率不如美国，但生长比力平衡。近来十来年大略连结2%左右的增速，通胀率一样平常低于2%，财政赤字占预算的比重控制在3%以内，内债占GDP比重低于“马约”划定的60%，投资收益率一样平常在3%～4%。2002年头9个月，欧元区的商业顺差达233亿欧元，和上年同期的62亿欧元比力，有较大幅度增长。失业率虽然较高，但连年内也已从20世纪90年月末的11%降到7%～8%。欧盟经济的总体情况是康健的。以后十年，欧盟经济将连续连结比力牢固的增长速率。21世纪，欧洲是促使天下经济平衡增长的紧张因素。以为现在欧洲经济处于“停滞、倘佯”状态，并无充实凭据。

其次是中国。亚洲金融危急后，中国为天下经济的繁荣和稳固作出了积极的孝顺。这种孝顺，其水平凌驾中国在世界经济和商业中占据的份额。这种情况引人思考一个题目：在科学技能和经济举世化进一步生长的条件下，一个国家对天下经济的作用、影响是由哪些因素决定的？一样平常说来，这个国家在世界经济中占据的份额越大，与天下其他国家的经济讨论越亲昵，它对天下经济的影响也越大。但“一个国家在世界经济中占据的份额”和“它与天下其他国家讨论的水平”只是决定这个国家国际影响的两个基本因素，但并非全部因素。一个国家要是能在世界经济和地域经济生长的紧张时间，以肯定的经济气力为依托，接纳准确的政策，通常能够发挥比其经济所占份额更大的作用。1997年东亚金融危急发作后，中国对天下经济稳固增长所起的作用，其紧张性凌驾其时中国在世界经济中所占的份额，即是一个例子。

三、欧洲正在孕育发生历史性厘革，它将对21天下经济、政治款式孕育发生重大影响

多年来，欧洲经济的范围虽然和美国平分秋色（注：2001年，欧盟收支口总额为46250亿美元，远远凌驾同期美国的收支口总额19114亿美元，但欧盟收支口总额中60%以上（约28380亿美元）为欧盟区内商业。见WTO:2002AnnualReport,page22.），但它不是一个团体。为管理一体化题目，在近半个世纪时间里，欧洲不停在为配置一个单一的内部市场而开心屠杀，但欧洲单一市场的配置比人们原先假想的要庞大得多。1993年1月1日欧洲宣布单一的内部市场建成时，只是基本上拆除了拦阻商品、职员、服务和资本自由流通的非关税壁垒，现实上全面的统一市场至今并未创建。据欧盟有关机构的统计，在欧盟1339条所谓“单一市场规矩”中，现在只有70%被全部成员国按规矩作了转化，尚有30%尚未成为成员国的国内立法。纵然已经转化为国内立法的，真正实验和贯彻也还须要时间。凭据2000年3月欧盟里斯本首脑集会作出的答应，欧盟要到2003年才在成员国之间开放电信和电力市场，在这两个领域实验统一的规矩和规则。里斯本首脑集会还划定，2005年建成统一的金融和资本市场，在这之前先创建统一的“市场监禁委员会”，而现在在欧盟内部有40多家金融监禁机构。它们各执一词，使统一的金融市场难以形成。除此之外，现在欧盟内部还没有统一的劳动市场，列国的养老金等制度并不统一。在企业层面上，现在欧盟成员国的利润税等制度也远未统一。

连年来，欧盟为完满单一的内部市场接纳了许多步伐。2002年上半年，一个最突出的措施即是欧元准期进入流通领域。欧元和本国钱币“双币”流通的时间还从原来划定的半年收缩到了两个月，有的国家乃至提前完成了钱币的兑换事情。如法王法郎2002年2月17日便已制止使用。6月下旬，笔者在法国、德国和比利时视察时，欧元已无一破例地成为这些国家流通中唯一的正当钱币。市场非常清静，没有由于法王法郎和德国马克永世地退出历史舞台而孕育发生任何风浪。欧元进入流通领域确实是迎刃而解的效果。欧元问世反过来又必将促进欧洲的一体化进程。欧洲有的民众说：欧元问世首先是促进了欧洲人对欧洲的认同感。

除欧元进入流通领域外，2002年欧盟还为金融一体化接纳了一些紧张步伐。好比欧盟委员会提出了方便公司在全欧洲领域内融资的议案。该议案提倡，只要公司制作一份文件或刊行证券说明书，便能够在整个欧盟区举行融资。该文件将为公司的潜伏投资者提供细致信息，内容包罗公司的管理及筹资要领。人们以为，上述议案是欧盟在2003年和谐其15个成员国的执法差异，创建一个单一的证券市场的要害。它应于2002年9月份提交。

要是说，欧洲的经济一体化是20世纪下半期欧洲取得的最大效果，那么一体化作用领域的扩上将是21世纪初欧洲历史上的一件大事。现在，中东欧国家都已提出加入欧盟的申请。欧盟的第五轮扩盟可望于2004年完成。现在欧盟正就东扩题目同波兰等国家举行讨论。一样平常预计，在以后10～15年内，欧盟将会拥有27～28个成员国，其中包罗已经提出加盟申请的中东欧和南欧12国在内，地皮面积达400万平方公里，有5亿多生齿，GDP将凌驾11万亿美元。这将在很大水平上转变现在欧洲的政治邦畿，但它也将给欧洲一体化带来新的题目。

四、地域经济相助出现增强趋向

2002年上半年，在世界经济苏醒迟钝的形势下，许多国家都在开心增强地域性的经济相助。其中东亚和拉美地域的地域相助希望最为显着。

2002年东亚经济相助进入了一个新的生长阶段。东亚经济一体化已往不停停顿在争论阶段，现正在实践中向前推进。2001年11月5～6日在文莱举行的中国与东盟("101")向导人集会上确定了创建中国——东盟自由商业区的目的。2002年末，"101"向导人集会将签署《中国与东盟全面经济相助框架协议》，现在有关各方正为此举行着紧急的准备事情。2003年头将全面启动自由商业区的讨论，并全面启动湄公河流域的开发。如今，有关国家都已同意，开发湄公河不应以捐躯鄙俚国家优点为价钱。另一方面，经过十年的准备，东盟六个老成员国（文莱、印尼、马来西亚、菲律宾、新加坡和泰国）于2002年1月1日正式启动自由商业区，标志着东盟经济相助也进入了一个新的生长阶段。除此之外，7月23日在墨西哥竣事的亚太经合构造部长集会发表的《宣言》夸大，该构造成员将为实现经济可连续增长、能源清静和情况掩护的配合目的而增强相助。着末，令人细致的是，东亚地域的清静相助现在有新的转机。2002年末召开的"101"向导人集会除了讨论地域经济相助外，还将讨论非传统领域的清静相助题目。如今看来，增强东亚地域经济相助和推进地域经济一体化是管理地域内清静题目的紧张途径。地域内清静题目的管理反过来将进一步促进地域经济相助和一体化的生长。二者搪塞促进地域经济的增长与生长都是紧张的因素。

受天下经济形势等的影响，现在南美国家的经济广泛不景气，许多国家都遭受经济衰退的滋扰，有些国家经济危急还在深化，阿根廷和哥伦比亚则分别陷于紧张的金融危急和内战之中。为了开脱现在遇到的困难，拉美国家正在加速地域相助的步骤。2002年7月26～27日在厄瓜多尔口岸都市瓜亚基尔举行了第二届南美国家首脑集会，与会向导人配合签署了《瓜亚基尔关于一体化、清静和基础措施生长的共鸣》的声明。集会进一步夸大了地域基础措施一体化和能源相助在振兴地域经济中的战略作用。与会列国向导人同等以为，集会为南美地域的一体化开发了新的蹊径。

五、贫困题目变得越发突出

从2002年上半年的情况看，天下贫困题目变得越发突出了。现在的特点是，贫困和失业越发细密地讨论到了一起。在失业题目中，半失业和隐形失业越发凸显。秘鲁国乡信息和统计所提供的质料体现，秘鲁现在的失业率为11%，半失业率则高达57.7%，贫困生齿占天下生齿54%，其中27%的人生存在绝对贫困之中。东亚金融危急后，有的亚洲国家的失业生齿不停在增长。印尼现在的失业人数已达3800万。另外，还有“至少5000万人是寄托暂时做工养家生活。”（注：翟景升.失业——印尼的綦重繁重话题.经济参考报.2002.08.07.）要是凭据天下银行的统计要领，印尼日均生存用度不到2美元的人数已经突破5000万人，占天下生齿1/4以上。

2002年，发达国家的就业形势也不容乐观。美国劳工部10月4日宣布，美国9月份的失业率为5.6%，比8月份的失业率(5.7%)略有降落。但美国几家大企业克日公布的最新裁员筹划，却为就业形势蒙上了一层阴影。受美国大概对伊拉克动武等不确定因素的影响，美国多数公司现在不乐意大范围增长员工。美劳工部的一项视察评释，由于东家不愿增长新人，失业者的匀称失业周期在延伸，现在达17.8周，是1994年以来的最高纪录。美国现在约160万名失业者的失业时间凌驾了半年。美国失业人群的结构也在孕育发生厘革。已往，受教诲少的低收入人群和少数族裔雇员受经济衰退的打击最紧张。近来的统计体现，受过高等教诲的人、白领阶级和碧眼儿的失业题目，这次更为紧张。（注：白卫涛.美国就业形势依然严厉.经济参考报.2002.10.15）德国联邦劳工局近期发表的陈诉说，德国东部地域2002年的失业人数将达140万人，2002年将成为德国统一12年来东部就业形势最严厉的一年。整个德国的失业率5月份为9.7%，6月份为9.8%。日本的情况也令人瞩目。20世纪90年月这天本失业率翻一番的十年，完全失业率从1991年的2.1%上升到2000年的4.7%。到2002年3月31日为止的最新财政年度，日本的完全失业生齿已经连续12个月上升，2002年3月份到达397万人，失业率(5.2%)创历史最高纪录。要是加上隐性失业人数，日本的失业率有大概凌驾欧盟。贫困和失业人群越来越细密地讨论在一起，这为管理贫困题目增加了新的困难。

六、西方商业掩护主义仰面

今年以来，源自美国的新商业掩护主义有进一步生长的势头。主要表如今以下几个方面：

1.2001年9月，美国总统布什做出决定，对被控诉为倾销和举行补贴的外国钢铁企业举行全面视察。2002年3月初，美国政府宣布对入口钢材征收特别关税，受到欧盟、日本和俄国等国家的猛烈阻挡。

2.美国在欧洲紧张口岸派驻海关职员以检查输美货物的集装箱。欧盟担心，此举有大概“使欧洲其他口岸的对美运输业务受到倾轧。”

3.2002年5月，布什签署了一项新农业法，大幅度前进了政府对农业的补贴。决定在以后十年里，美国政府用于农业的拨款将达1900亿美元，比旧农业规则定的开支增长了80%。

美国一方面加大了对本国产物掩护的力度，同时又久有存心地使用美国现在在世界经济和政治中所占的上风，迫使其他国家进一步开放国内市场。7月27日，美国众院议决一项提案，给予布什总统同别国举行商业讨论的更大授权。险些同时，7月26日，美国农业部长维尼曼在五方农业集会上提出，要求将举世家农品关税从现在的62%低落到25%以下，并要求世贸构造成员在五年内将农业补贴淘汰到该国农业总产值的5%以内。该提案还提倡世贸构造成员增长全部农产物的入口配额，幅度为20%。提案一出，欧、日顽强阻挡，以为美国要求其他国家低落农产物关税的幅度远宏大于美国自己的降税幅度，因而紧张脱离了平衡性原则。加拿大则体现，加“对提案的内容非常赞同，但我们如今更体贴美国怎样使其新农业法和提案相同等。由于美国在新农业法中大幅度前进政府对农业补贴的做法说明，他们所宣扬的政策和现实举措并不切合。”

收稿日期：2002.10.17